二○○七年保险中介市场发展报告2008-01-312007年，保险中介市场继续保持良好发展势头。

截至12月31日，全国共有保险专业中介机构2331家，兼业代理机构143113家，营销员2014900人。

全国保险公司通过保险中介渠道[1]实现保费收入5793.38亿元，同比增长29.39%，占全国总保费收入[2]的82.34%，同比上升 2.97个百分点。

全国中介共实现业务收入600.6亿元，同比增长47.27%。

全国专业中介机构整体盈利19496.2万元，同比增长96.22%。

整体来说，保险中介市场化程度逐渐提高，从业队伍素质有所改善，经营状况明显好转，销售主渠道的作用得到巩固和提高。

一、保险专业中介机构（一）基本情况截至2007年12月31日，全国共有保险专业中介机构2331家，比上季度末增加34家，同比增加221家。

其中，保险代理机构1755家，保险经纪机构322家，保险公估机构254家，分别占75.29%、13.81%和10.9%。

截至2007年12月31日，外资保险专业中介机构7家[3]。

截至12月31日，保险专业中介机构总资产达到78.14亿元，比上季度增长 3.76%，同比增长16.28%。

2007年，保监会共批设346家保险专业中介机构。

[4]其中第4季度批设了60家。

全年有174家保险专业中介机构终止经营，第4季度有26家退出市场,占现有保险专业中介机构总数的 1.12%。

截至12月底，全国保险专业中介机构共有工作人员86676人，持证率69.66%。

其中，业务人员69591人，持证率73.7%。

代理机构持证情况最好，达到73.74％；经纪机构和公估机构持证率分别达到56.11%和44.52％。

经纪机构持证率提高幅度最大，同比提高了10.38个百分点。

（二）业务情况2007年，全国经代渠道[5]实现保费收入共357.46亿元，同比增长53.24%；占全国保费 5.08%，同比提高0.95个百分点。

保险代理公司实现代理保费收入190.58亿元，同比增长50.51%；占全国总保费收入的 2.71%，同比提高0.47个百分点。

从业务结构来看，保险代理公司实现财产险保费收入高于人身险，分别占全部代理保费收入的70.72%和29.28%。

与上季度相比，两者之间差距增加了 1.14个百分点。

保险经纪公司实现保费收入166.88亿元，同比增长56.47%，占全国总保费收入的 2.37%，同比提高0.48个百分点。

其中，实现财产险保费135.51亿元，占全部经纪保费收入的81.20%，占同期全国财产险保费收入的 6.78%；实现人身险保费27.48亿元，占全部经纪保费收入的16.47%，占全国人身险保费收入的0.55%。

咨询和再保险业务类保费收入 3.89亿元。

保险公估公司评估估损金额136.36亿元，同比增长9.14%。

（三）经营情况2007年，保险专业中介机构共实现经营收入48.87亿元。

总体盈利19496.2万元。

保险代理公司实现代理手续费收入21.48亿元，同比增长52.01%。

其中，财产险手续费收入16.46亿元，同比增长44.64％，占全部代理手续费收入的76.63%；人身险手续费收入 5.02亿元，同比增长82.55％，占全部代理手续费收入的23.37%。

全国保险代理公司全年亏损4830.08万元。

保险经纪公司共实现营业收入20.19亿元，同比增长41.39%。

其中，财产险经纪佣金收入15.36亿元，同比增长47.83%,占全部经纪业务收入的76.08%;人身险佣金收入 1.89亿元，同比增长34.04%，占经纪业务收入的9.36%；再保险和咨询类佣金收入 2.94亿元，同比增长18.55%，占全部经纪业务收入的14.56%。

全国保险经纪机构全年盈利22053.07万元。

保险公估公司实现公估服务费收入7.2亿元，同比增长66.28%。

其中，财产险公估服务费收入为7.17亿元，人身险公估服务费收入约300万元。

按照险种划分，公估服务费收入的构成为：机动车辆险 3.88亿元，占53.89%;企业财产险 1.79亿元，占24.86%；货运、船舶险7715万元，占10.72%；建筑、安装工程险3084.01万元，约占 4.28%；其他合计4501万元，约占 6.25％。

全国保险公估机构全年盈利2273.21万元。

二、保险兼业代理机构（一）基本情况截至2007年12月底，全国共有保险兼业代理机构143113家，比2006年末增加1835家。

（二）业务情况截至12月底，保险兼业代理机构实现保费收入2242.02亿元，同比增长40.71%，占总保费收入的31.87%，同比上升 3.63个百分点。

（三）经营情况2007年，保险兼业代理机构实现代理手续费收入107.58亿元，同比增长47.86%。

三、保险营销员（一）基本情况截至2007年12月底，全国共有保险营销员2014900人，比2006年增加456811人，增长29.32%。

其中，寿险营销员1767024人，增长28.42%；产险营销员247876人,增长36.1%。

4季度末，全国保险营销员持证率为99.2%，同比提高 3.77个百分点。

其中，产险营销员持证率98.55%，上升 3.14个百分点；寿险营销员持证率为99.29%，上升 3.86个百分点。

（二）业务情况截至2007年末，保险营销员共实现保费收入3193.9亿元，同比增长20.48%，占总保费收入的45.4%。

其中，人身险保费收入2596.19亿元，财产险保费收入597.71亿元，分别占同期全国人身险保费和财产险保费收入的51.53%和29.92%。

（三）经营情况2007年，保险营销员共实现业务收入444.15亿元，同比增长46.91%。

其中，寿险营销员佣金收入为395.16亿元，人均年收入 2.24万元；产险营销员手续费收入为48.99亿元[6]，人均年收入 1.98万元。

四、发展特点及存在问题（一）市场发展特点1．中介渠道保费贡献度稳步提高。

2007年全国保险公司通过保险中介渠道实现保费收入5793.38亿元，同比增长29.39%，占全国总保费收入的82.34%，同比上升 2.97个百分点。

近年来，保险中介渠道保费收入占比逐年提高，从2002年的67%稳步增长到2006的79%，今年更是按年度统计首次突破80%，这表明保险中介继续发挥着保险销售主渠道的作用。

2．专业中介机构盈利能力显著增强。

伴随着业务的稳步发展，专业中介机构的盈利能力也不断提高。

2007年，全国专业中介机构共计实现盈利19496.2万元，同比增长96.22%。

特别是保险经纪机构，全年实现盈利22053万元，同比增长104.74％，为历史最好水平。

3．保险中介市场进退秩序平稳。

2007年共批设346家保险专业中介机构，174家终止经营。

新设机构与退出机构比例约为2：1。

进退机构数量的相对稳定，一方面反映出社会投资渐趋理性，另一方面也表明保险专业中介机构准入、退出市场化机制已经形成。

保险中介机构退出市场原因主要集中在经营不善、市场开拓能力差等。

这些机构退出有利于中介市场的新陈代谢，保持市场活力。

4．保险中介机构利用资本市场取得重大突破。

保险中介盈利能力和发展前景日益受到资本市场的关注，同时，中介机构也开始积极探求利用资本市场解决发展瓶颈的途径。

2007年10月31日，在境外注册参股国内20多家保险中介的泛华保险集团在美国纳斯达克市场成功上市，募集资金 2.16亿美元，是中国保险中介走向国际资本市场第一次尝试。

华康在获得I D G技术创业投资基金投资后，以寿险业务为核心，在全国10多个省投资设立保险代理机构，并推出了伙伴代理人制度与内外勤股权激励方案，寻求可持续发展的业务管理模式。

5．保险营销队伍整体实力增强。

截至2007年12月31日，全国保险营销员数量首次突破200万人，创下历史新高。

同时，营销员的持证率继续保持在99%以上。

本年度，全国营销员渠道共实现保费收入3193.9亿元，同比增长20.48%。

随着营销实力的增强，各保险公司更加重视保险营销员队伍，加大了投入，全年共支付佣金444.15亿元，同比增长了46.91%。

（二）存在的问题2007年，全国各保监局共检查保险中介机构520家，其中专业中介机构349家，占全国专业中介机构总数的15%，兼业代理机构171家。

对125家机构实施行政处罚,其中专业中介机构101家。

同时，延伸检查保险公司47家（其中产险公司32家，寿险公司15家）。

对8家保险公司进行处罚。

本年现场检查共计对保险中介机构实施警告65家次，对个人警告28次，吊销许可证7家，不予换发许可证10家，注销许可证1220个，监管谈话86人次，下发监管意见函197份。

从各地现场检查和行政处罚情况来看，保险中介市场不规范主要表现在：一些保险中介机构虚假宣传，误导投保人，侵害保险消费者利益；有些中介机构出现收取营销人员入门费等违规活动；个别保险代理公司盲目追求业务开拓，为跨区域展业的保险公司代办业务、超越保险公司授权范围经营，伪造和变造保单或未经被保险人同意办理有效保单的退保手续；部分中介机构虚开保险中介统一发票，为保险公司套取费用或向投保人支付额外利益；还有一些机构虚列成本，造成利润不实，或是设立账外账，大量资金交易脱离监管。

兼业代理机构无证经营，未按规定建立业务台账、保费专用账户、缴纳监管费现象依然存在。

专业中介机构分布不平衡现象依然存在。

2007年全国保险中介机构中，专业主体数量达2331家，多集中在经济发达地区。

数量最多的北京地区有277家，其他数量超过100家的地区包括上海、广东、江苏、深圳、辽宁和山东，上述7个地区中专业中介数量占全国专业中介总数的47.15%。

而宁夏、青海等西部地区机构数量少。

2007年3月，西藏雪域众成保险代理有限公司成立，成为西藏地区第一家专业保险中介机构，结束了西藏地区专业中介空白的历史。

五、二〇〇八年保险中介监管政策取向2008年，中介部将按照十七大会议精神和定富主席讲话要求，紧密结合保险业和保险中介实际，进一步贯彻落实科学发展观，坚持市场化导向，全心全意保护保险消费者合法利益，维护市场信誉，树立市场信心；全心全意促进保险业发展，夯实保险中介制度基础,提高中介行业竞争力,构建一个市场体系完善、服务诚信规范、核心竞争力强和健康规范和谐发展的保险中介市场。

（一）加强基础建设，建立服务型监管体系加强制度建设，修订出台《保险专业代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《保险公估机构管理规定》的修订和颁布实施工作；完成《兼业代理机构管理规定》；借鉴国际上保险营销管理制度经验，建立保险营销员分级分类管理制度，重点是建立适合农村保险营销员特点的管理制度。