2016年９月１0日，时任国家旅嘚嘚游局局长李金嘚嘚早在宁夏中卫市举 行的第二届全国全域旅游推进会上公布了《国家全域旅游示范区认 定标准（征求意见稿）》。并提出从景点旅游模式走向全域旅游模 式，要瞄准“九大转变”目标，实现“十大突破”，防止“八大误 区”，体现“五大特征”，达到“四个标准”。
2016年11月国家旅嘚嘚游局公布了第二批国家全域旅游示范区，共计 238个。推动旅游业“创新、协调、绿色、开放、共享发展“，促 进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局。
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全域旅游解读——定义
全域旅游 是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，
通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、 生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等 进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、 产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济 社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
二、产业思维： 全域旅游是一种产业思维，是一把手工程，重点应抓三个方面：一是体制机制的顶层设计，是全域旅游实施的关键性问题；二是产品线路，是全域旅游
实施的引领性问题，通过产品线路的美好体验设计，引导全域旅游项目建设、公共服务配套、产业融合等；三是旅游公共服务体系，是全域旅游实施的 支撑性问题。 全域旅游是发展的愿景或一个必经阶段，从规划咨询、项目孵化、人才孵化方面都有大量工作需要推进。全域旅游发展要求：一是在空间区域内找到一 种平衡；二是打造起主客共享的旅游业态；三是促进三次产业的渗透融合，推动一产转型、二产升级、三产优化，带动服务业规模扩大和产业提升。
三、互联网思维： “互联网+”让旅游产业从消费互联网时代进入产业互联网时代，旅游业正在进行全面的三大重构：市场与人心的重构，旅游产业的重构及旅游投资的
重构；比拼的是价值创新、产品至上、服务为王、共生经济。竞争的核心将回归产业链的核心，就是要回归到资源--渠道--服务全产业链的协同、整合 与竞争能力。
全域旅游解读——政策认识
五项基本要求
•体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明
八个认定条件
•政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游 要素、宣传推广、共建共享
认定依据 申报与认定
•国家全域旅游示范省（直辖市），要求所辖设区市（州）70% 以上达标；国家全域旅游示范市（州），要求所辖县（市、区、 旗）70%以上达标。
• 区域转型升级的重要举 措
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• 区域消费升级的重要途 径
2
3
• 旅游业提质增效的重要 手段
4
• 提升生活品质、优化生
活方式的重要引领
2015年8月，国家旅嘚嘚游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区” 创建工作的通知》，同时提出：“在2000多个县中，每年以10% 的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年600个县实 现全域旅游。”
4 什么样
《国家全域旅游示范 1 区创建工作导则》
为什么 2
全域旅游是落实五大发展理念的综合载体，全 域旅游适应了大众旅游的时代要求，是推进供 给侧改革的重要抓手，同时也是地区发展的战 略再定位。
要健全综合的旅游管理体制、建设全面的 旅游公共服务、建立融合的旅游产业体系、 构建开放的旅游营销体系、推动旅游引领 的多规合一、完善共建共享的利益机制。
•自愿申报、省级初审的流程，提交包含推荐申请、认定报告书、 达标细则说明材料、其他相关影像材料等申报材料，审核、验 收、公示，国家旅游主管部门发文确认。
《国家全域旅游示范区认 定标准(征求意见稿)》中， 明确了国家全域旅游示范 区共有要素的五个方面的 基本要求、八个方面的认 定条件，也规定了国家全 域旅游示范区的认定依据， 以及申报与认定的其他相 关规则。
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2015年12月，国家统嘚嘚计局发布了《国家旅游及相关产业统计分类 2015》，把旅游及相关产业分为11个大类，27个中类，67个小类， 基本上对应了大旅游的发展，也基本形成了全域旅游的概念。
2016年2月5日，国家旅嘚嘚游局公布，262个市县成为首批国家国 家全域旅游示范区创建单位。3月4日，李金早在人民日报发表文章， 全面阐述全域旅游价值和途径。
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全域旅游解读——定义
1 是什么
全域旅游是指从部门抓旅游到党政统筹抓 旅游、从景点旅游到目的地旅游、从封闭 式小旅游到开放型“旅游+”、从“民团 式”治安管理到全域化依法治理、从企业 单打独享到全社会共建共享。
全域旅游应做到综合管理体制到位、厕所革 命成效明显、公共服务配套完善、城乡旅游 环境优美、政策措施保障有力、综合贡献突 出、安全文明有序。
怎么干 333全域来自游解读一、目的地思维： 全域旅游是指导旅游产业结构转变的战略理念，其核心理念是旅游业不能单一发展或孤立发展，一
个旅游目的地应充分合理规划利用本地旅游资源，并有效地和其他产业融合，建设一个可吸引旅游 者长时间逗留，产生较高消费，并能提高当地居民生活质量的旅游目的地。 全域旅游目的地指的就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目 的地、开放式旅游目的地。从实践的角度，以城市（镇）为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。