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中美关系与大国政治

构建中美新型大国关系
随着国际政治经济格局的深刻变动以及中美两国关系发展中新问题、新挑战的持续增多,中美新型大国关系的构建日益成为国际关系学界关注的重大现实性命题。

新时期中美关系的发展面临新挑战和新问题,需要新思维、新框架、新路径。

21世纪的中美关系必须避免大
国对抗和零和博弈的历史覆辙,切实走出一条新路。

按照中方的说法,发展中美新型大国关系,就是“不冲突不对抗、相互尊重、互利共赢”;按照美方的说法,就是要打破“崛起国与守成国必然冲突”的历史魔咒,建立基于“务实合作和建设性处理分歧”的大国关系新模式。

随着经济全球化的推进,中美两国相互依存度日益加深,中美实际已成为了发展共同体、利益共同体和责任共同体。

在双边层面,仅以经贸为例,经贸合作成为了中美关系的重要支柱,两国经贸关系发展日益紧密,利益高度互补,为两国创造了巨大的物质收益,这就为推进两国关系全面发展奠定了坚实基础。

因此两国应不断拓展经贸合作中的利益共同点,培育新的经济增长点,对于合作中出现的分歧和摩擦,双方要本着互利共赢的精神,用积极性的方法加以解决。

维护国际体系的和平与稳定已成为中美共同的责任和利益共同点。

当前中美关系已超越传统双边关系的范围,不断向多边国际范围延展,中美之间的议题也随之增多。

中美两国需要共同探讨建立一种崭新的大国互动模式,积极稳妥地推动国际体系转型,向体系内国家提供新的公共产品。

中美实力对比的重大变化和亚太格局的深刻调整使改善两国关系变得更加迫切,两国需要共同建立一种更高水平的制度框架和合作结构,以降低两国在权力转移过程中发生冲突的风险。

同时两国应该通过定期举行首脑峰会、创新军事对话机制、派遣外交代表等途径加强对话和交流,向世界证明中美关系将是一个不同于历史上大国争霸的例外。

虽然中美各领域来往密切、各阶层交流频繁,但双方存在严重的互信赤字,战略互信不足成为中美新型大国关系构建的最大障碍。

两国战略互疑具体表现在美国在政治上利用人权、宗教、民主、法治等问题对中国说三道四,在安全上主导国际体系和世界秩序的霸权心态无法改变。

同时,全球金融危机以来,中美经贸摩擦呈愈演愈烈之势,中美面临双方贸易不平衡扩大、知识产权纠纷不断、人民币升值压力加大、商业诉讼和制裁逐年增多、市场和投资准入障碍重重等问题。

美国长期以来将中国视为经贸竞争主要对手,甚至将世界经济的失衡归咎于中国,要求中国为世界经济再平衡承担更多责任,以各种方式和手段对华开展“经贸战”。

中美之间在高科技领域的关系一直也是备受关注的热点话题。

本月初,美国政府禁止包括英特尔公司在内的多家美国芯片制造商向与世界上运算速度最快的超级计算机有关
的中国机构出口技术。

与此同时,与超级计算机天河二号有关的中国四个技术中心被列入美国政府的一个名单,而该名单上的实体被认定从事“违反”美国国家安全或外交政策利益的活动。

尽管中美之间存在着许多共同利益,有相当大的合作潜力,但是需要清醒认识到的是,中美关系的基础还是相当脆弱的。

相互信任是大国合作的基础,没有信任就无所谓合作。

经过多年的发展,中美之间已具备了一定基础的战略互信,但是双方之间的信任程度还处于低水平,战略互疑长期存在。

战略互信是实现中美关系长远健康发展的基石,战略互疑则在一定程度上阻碍中美新型大国关系的构建。

要增加战略互信,首先要加强高层往来和各级别往来,两国领导人要保持和加强接触,充分利用各种国际场合就双边关系和共同关心问题进行深入交流,了解对方立场和政策,增加理解,不断推进中美战略互信合作。

所以,中美新型大国关系的构建不能一蹴而就,中美双方应该遵循“全方位沟通→相互正确理解→彼此尊重核心利益→建立深度互信→稳定和谐共处”的过程,寻求一种符合国际政治客观现实、常态化而稳健的双边关系模式,使两国关系更具现实确定性和规划性。

中美
两国应加强两国在危机管控、对外政策、安全协调等领域的高层战略对话和军方制度化合作;提升两国能创造更多就业岗位的省、州等地方企业之间的经济相互依存关系;强化两国在第三方危机管理中的影响和作用;创建包括两国在内的区域和多边经济、安全组织或框架。

总之,在未来几年的时间内,中美两国竞争面与合作面都将会进一步加强。

一方面,在缺乏战略互信的前提下,中美关系发展越深入,摩擦和分歧就越多,这些摩擦和分歧将日益呈现为战略性分歧的特征;另一方面,两国经济和社会日益紧密地连接在一起,触此动彼,中美关系动荡引发的连锁效应和代价成本也在上升。

如何管控分歧,推动构建中美新型大国关系,将是两国政府和领导人共同面对的战略课题。

参考文献:[1]《现代国际关系》(张新平杨荣国 2014年7期);
[2]《中美对新型大国关系的认知差异及中国对美政策》(人民网);
[3]《现代国际关系》(京)2014年第201411期作者:袁鹏。

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