2. 应加强对合同履行过程中的监督管理，特别是责任工程师应切实负起 责任，合同小组应努力配合其工作，进行合同履行全程包括验收的监 督管理，发现问题及时解决。特别是对于不能继续履行合同的乙方单 位，应及时做好善后处理并另外寻找合作单位，以保证科研任务按时 完成；
3. 责任工程师应加强对合同执行进度的监督，发现问题及时与合同管理 小组联系，及时做好善后处理并另外寻找合作单位，以保证科研任务 的按时完成。
4. 招标日期截止后，合同管理小组对投标单位进行资质审查、 登记，采购部门对技术标进行审查、汇总；
5. 合同管理小组组织专家评标、议标，根据专家意见，形成 初步会议结果；
6. 合同管理小组与中标单位进行商务谈判，签订合同。
招标申请
对于大额加工和采购合同必须在所网和安徽招标网上进行公 开招标。
1. 招标前要经过相关部门/研究室负责组织的技术评审；
合同管理的范围
1. 技术合同：分为技术开发、转让、咨询、服务等； 2. 5万元以下非标采购；5万元以上的采购加工、基建
等合同：按合同招标流程执行； 3. 加工合同：3000元以上的加工合同先签订合同再加
工，3000以下的零星加工，填写零星加工通知单后 再加工； 4. 其他合同：包括基建、安装、维修、维护等。
2. 合同审查：合同管理小组对合同文本、合同审批表及有关 附件进行初步审查，对合同的条款及合同方资质进行审 核；
3. 合同管理小组审核后请计财办负责人在合同审批表上审批 签字；
4. 合同的签订，合同实施人与计划员在合同上签字后盖合同 章，计划员办理借款、报账等手续；
5. 合同管理小组对签订的合同进行编号、登记、预扣合同款、 存档。
4409 1644 2418 1372 9843
14%
25% 17%
采购
44%
技术
加工
其他
250 200 150 107 100 50
0 采购
64 技术
218 加工
115 其他
系列1
5万元下297笔，金额601万元；5万元以上207笔，金额9242万元。
亟待解决的问题
1. 加强项目专家论证和技术评审，由于对项目缺乏的必要专家论证和技 术评审，使得有的项目在招标信息公布之后、在评标会议召开之后、 甚至合同履行过程中还有部分进行技术参数和采购数量改变，这给招 标工作和合同正常履行带来很多的麻烦并陷入被动局面；
汇报的主要内容
基本情况； 招投标流程； 政府采购进口产品申报； 合同管理。 2
政府采购进口产品申报
政府采购进口产品实行审核管理
根据《财政部关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》， 从2008年起采购单位确因科研工作需要，在政府采购范围内以直接进口 或委托进口方式采购进口产品，不论资金来源，均实行审核管理。
合同招标流程
招标申请
技术信息准备
Baidu Nhomakorabea
商务信息准备
招标发布
收标
评标议标
商务谈判
签定合同
合同招标管理
1. 超过5万元以上的采购、安装、维修等合同必须招标；
2. 合同实施部门提供技术要求及验收标准，并在招标前进行 技术评审；
3. 合同管理小组根据评审后的技术要求，结合商务部分编写 招标信息公告，在所网和安徽招标网发布；
招投标流程及合同管理
陈俊凌
所计财办 2009-2-4
报告的主要内容
基本情况； 招投标流程； 政府采购进口产品申报； 合同管理。 2
合同及招标管理--目的和意义
1. 归范管理的需要：《中华人民共和国政府采购法》；《中 华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国合同 法》；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 《中 国科学院合肥物质科学研究院技术合同管理办法》 ； 《中国科学院等离子体物理研究所科研合同管理办法》 等；
2. 所外主要是在行业、学科上比较有经验的专家组成（如来 自科大、工大、农大、电子十六所、三十八所、四十三所、 通用所等单位）；
3. 适当增加所外评审专家； 4. 将按照相关规定发放评审费。
评标议标定标
合同管理小组将在规定时间内召集议标会，评审专家组成员和工 作人员3-7人组成，即责任工程师、责任方部门领导，相近专业 专家3-5人，50万元以上标要求分管所领导参加。
进口产品申报范围
政府采购范围的进口产品都需要申报。单价或批量50万元以上的货 物及服务、60万元以上的工程，不包括保密项目。
政府采购进口产品申报
采购前对进口产品论证、申报 申报：由于目前对国家限制进口产品不明确，采购单位一般
按非限制进口产品进行申报，即：填报表1、表3、表4。
论证：采购单位应在采购前对拟进口产品组织非本单位的 产品技术专家（科研院所或高校）（至少4人）、法律 专家（1人）进行论证，并按规定格式进行申报。
1. 评审专家组成员一般由合同小组与合同实施部门共同确定，组 长由合同管理小组推荐，组成招标小组；
2. 会议过程分：标书情况介绍、投标单位报告、讨论、初步结论。 根据招标小组制定的规范评标表格，专家组每人实名对每个投 标单位评价、打分。参加议标人员在合同议标登记表上签字， 合同管理小组将对每次招标过程有会议记录和议标结果在案；
2、刘英：招投标发布， 合同文件收集，合同跟 踪与统计；
3、栾新风、黄贵，参与 招、投标，主要在合同 文件起草，条文把关；
4、杨宝兰：合同审查， 合同章管理；
5、陈俊凌：合同管理。
2008年合同数量和金额统计
合同类别
合同数 量（笔）
合同金额 （万元）
采购
107
技术
64
加工
218
其他
115
合计
504
2. 合同管理小组将对投标单位进行登记并初步审核单位资质、 生产能力，对于合同金额超过50万元或特别重要的投标单位 应进行实地调研和考察。
评审专家库
随着未来所里合同数量和金额的增加，合同管理小组将逐 步建立评审专家库；专家库将由所内、外两部分组成。 1. 所内由所学术委员会成员、室务委员、机关负责人、职代 会常委、公司负责人，科研与技术骨干等；
职责
1. “合同实施人” 指具体负责实施合同的人员，对合同的实施负 责。合同中第一实施人必须是课题负责人，涉及采购合同的第 二实施人是器财计划员;
2. 合同的归口管理部门为我所的计财办;
3. 合同管理小组负责依照《ASIPP合同管理办法》对全所合同进 行管理、监督和检查；
4. 各部门依照本办法的规定执行合同的评审、签订和实施，并监 督本部门合同的实施状况；
时间要求：由于50万元以上的进口采购申报材料多，要经过多次审核， 所需时间长（至少1个月），各研究室对已落实资金来源并确实在本年 度需要进口的产品需提前与合同管理小组联系，做好论证、申报工作。
预算要求：50万元以上进口产品都是政府采购范围，请在政府采购预算 表中填写预算。
汇报的主要内容
基本情况； 招投标主要流程； 政府采购进口产品申报； 合同管理。 2
2008年完成的进口产品采购申报
1、EAST大功率速调管 1600万元； 2、高分辨率电荷复合交换光谱诊断系统光谱仪 110万元； 3、250KV连续波大功率环形器 90万元。
填报进口产品申报表格注意事项
专家论证意见要明确：1.该设备是否为科研所需要。2.该设备在国内是 否能生产；如果该设备在国内能生产，其技术指标精度及性能稳定性是 否能满足科研需要。
2. 用户单位在上网公布招标信息前，应具备书面申请，陈述实 施原因并指定责任工程师，部门负责人(或分管所长)在申请 报告和技术评审书上签字；
3. 技术、非标加工类必须有详细的设计任务书和必要的图纸；
4. 合同管理小组将根据用户单位提供的技术参数、技术指标、 数量、进度、验收标准等基本信息编写招标书，并在网上公 开招标；对过于简单、责任不清、验收标准不准确等，需重 新填写。
4. 完善合同的验收工作，建议合同验收工作由合同管理小组和用户部门 一起组织专家、项目责任工程师和器材工作人员参与验收，责任工程 师在验收单上签署验收意见，项目负责人签字，合同管理小组参加人 员签字，验收单与验收所应收齐的资料与图纸交合同管理小组一份存 档；
汇报的主要内容
基本情况； 招投标流程； 政府采购进口产品申报； 合同管理。 2
1. 责任工程师负责技术部分和验收标准； 2. 合同管理小组审核合同条款及商务部分； 3. 合同管理小组将对各类合同进行登记、存档，建立单位资料
库，备今后进行相关采购或加工招标时的意向单位之一；
4. 合同付款按合同条文要求，及履行情况分步执行。 时间：招投标法中规定依法必须进行招标的项目，自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得 少于二十日。
合同验收 合同完成后，对于一般的合同，由实施部门为主组织
专家验收，填写验收报告，收齐各种技术资料与图纸，经验收专 家和责任工程师、项目负责人签字确认后财务方可支付合同余 款，合同管理小组将严格监督验收的流程，并将验收材料备案存 档；对于大于100万或特别重要的合同，由合同管理小组与实施 部门共同组织专家验收。
3. 对于额度大于400万以上的项目必须经所长办公会批准。对由于 各种因素造成投标单位不到三个的招标，需经分管所长同意并 主持议标。中标单位确定后，合同管理小组将向中标人发出中 标通知书。
合同签订
中标单位确定后，合同实施部门填写合同审批表1（附后）或会 签审批表2（附后），20万元以下的合同由计财办负责人审批， 20万元以上合同由分管所长审批。
2. 源头节流：通过招标议标的方式，选取提供最优性价比产 品的供应商；在保证产品质量和性能的前提下最大限度 节省科研经费；
3. 质量控制：规范和完善采购和合同的签订、履行等程序， 保证外协工作公开公平公正，使产品的各过程和各环节 受控，为质量标准控制奠定基础。
人员基本状况：
1、辜老师：招、投标管 理；
合同更改 合同履行过程中，对于合同中由于技术参数的更改导
致合同款的增加，责任工程师必须做出书面说明，并填写合同变 更单，经部门负责人和所领导研究批示后，方能与中标单位签订 补充合同，对于合同金额变动占总合同的10％或10万元以上的合 同需重新组织招投标。
合同办理流程（5万元以下）
1. 合同实施人向合同管理小组（栾新凤、辜学茂、刘英、杨 宝兰）提交合同文本及合同审批表（部门负责人签字）；
合同管理网上资料下载
合同过程控制 合同文件 相关法规 合同范本 表格下载
谢谢各位！
Thanks for your attention!
目标：高效快速服务；规范管理；把好关口。
5. 合同实施人应配合合同的评审工作，并及时向合同管理小组如 实报告合同的实施进展情况等相关信息。如本人无法亲自负责 的，应指定合同联系人，由联系人代为报告。合同联系人名单 应报合同管理小组备案，如遇人员变动，应书面立即通知合同 管理小组。
合同履行情况：责任工程师应加强合同进度及履行情况的检查
与监督；对于大额与重要的合同所计财办要组织力量进行抽查。
招标内容审核
用户单位在前期应对拟招标的内容进行充分调研，把已调研 的供应商信息提供给合同管理小组，合同管理小组将根据所 提供的信息，与已建立的供应商资料库选择并调研相关生产 厂家，原则上需要联系三家以上的投标单位。
1. 应标单位则将根据网上公布的招标信息，制作投标书并在指 定的日期前送到或邮寄到计财办合同管理小组；