摘要随着经济的全球化，俄罗斯改革的深入和经济的复苏，俄的政治经济环境在全面好转。
作为中俄贸易的重要组成部分，两国的边贸发展也越来越受到两国政府和企业的重视，近几年来，两国贸易往来蓬勃展开，发展迅速。
然而两国边境贸易仍然不成熟，规模仍然有限，面临的许多的困扰，严重阻碍了中俄边境贸易巨大潜力的发挥，要进一步推动中俄边境贸易和整个中俄贸易的升级，就要排除这些困扰，改变传统贸易思维、不合理的体制和政策。
中俄边贸是典型的中俄贸易，其特点很大程度上也代表了中俄贸易的特点。
因此，本文从宏观的角度，结合中俄贸易的特点来探讨中俄边境贸易的发展问题及对策。
首先本文通过大量数据简要介绍了中俄边贸发展的背景和现状，分析了贸易潜力。
在第二部结合中俄边贸和总体贸易的特点提出了若干突出的问题并列举了其原因。
在第三部分针对其中凸现的问题提出了相应的对策建议。
【关键词】中俄贸易边境贸易战略升级AbstractWith the globalization of the world’s economy，the increasingly further innovation and economic recovery of Russia, the political and economic environments are being improved comprehensively. As an important role of China-Russia trade, the border trade between the two states is drawing more and more attention from governments and companies of both sides. Over the past years, China-Russia trade has been developing at a high speed. However, the bilateral border trade is still immature in a relative small scale. Many obstacles encountered are preventing the border trade from further and faster development. To promote the China-Russia trade and its border trade, we have to get rid of these obstacles and change our mentality about traditional trade, and improve inappropriate systems and policies. The bilateral border trade is kind of a typical China-Russia trade. To a great degree, the traits of the former one represent that of the latter one. So this article discusses about the problems in the developments of this border trade and solutions for them from the perspective of macro view point after we learn about its features. In the first part, the paper introduces the background and recent situation in short through a great deal of data, and then analyzes the trade potential. In the second part, the paper comes up with some serious problems while shedding light on the traits of the border trade and the whole China-Russia trade, then listes reasons for them. Finally, the paper offers some opinions for those problems mentioned above.【Key Words】China-Russia trade；Border trade；Strategic promotion目录1中俄边境贸易背景、现状与特点 (4)1.1中俄边贸背景 (4)1.2中俄边贸现状 (4)1.3中俄边贸的特点 (7)2中俄边贸问题及原因分析 (8)2.1边贸中显现的问题 (8)2.2原因分析 (9)3中俄边贸问题相关对策 (12)3.1注意研究两国政治经济状态及变化 (12)3.2建立完善和丰富信息平台及数据库，及时沟通获取市场信息 (12)3.3应加强与俄相关部门协调，提高政府职能部门工作效能 (13)3.4完善相关边贸法律政策，健全边贸监督管理机制 (13)3.5与国际接轨，建立银行结算、仲裁、和出口信保机制 (13)3.6鼓励民间商会协会的合法发展和发挥作用 (14)3.7继续更大规模地开展更高层次的多元化结构的边贸 (14)3.8扩大在对方的宣传广告 (14)3.9充分挖掘边贸区自身经济潜力同时争取其他国家的开发合作 (15)参考文献 (16)致谢 (17)中俄边境贸易现状、问题及对策1中俄边境贸易背景、现状与特点1.1中俄边贸背景1982年，以中国和原苏联两国外贸部正式换文为起点，我国北方边境省区先后恢复了与原苏联远东地区的边境贸易1。
从内蒙古满洲里经黑龙江漠河到吉林珲春，逶迤4300多公里，近20个边境口岸2相继开放。
此后，国务院出台了一系列政策措施，赋予边境贸易优惠政策，边境贸易进入了新的发展阶段。
然而，在我国边境贸易进入了快速发展阶段之后的一个时期，曾出现了经营秩序混乱，出口商品质量低劣等严重问题。
为整顿边贸经营秩序，1996年国务院印发了《国务院关于边境贸易有关问题的通知》。
该通知重新界定和明确了边境贸易的概念，对边境贸易实施规范化管理，使边境贸易进入调整和规范发展时期。
苏联解体以来，作为中国重要邻国，俄罗斯已逐渐发展并稳定成为中国第八大贸易伙伴，两国的贸易额在不断攀升，随着两国政治关系的日益紧密，两国的经济也开始升温，中俄已经建立总理定期会晤机制和中俄互办国家年制，建立了上海合作组织，中俄经贸合作总体发展趋势良好，交流合作空前活跃。
1.2中俄边贸现状1992年以来，中俄贸易经受住了俄动荡的政治经济形势的考验，在稳定中上升，从表1和图1中可以看出，97年金融危机过后，两国贸易额开始持续大幅增长，从98年的54.8亿美元到2005年的291亿美元，总增幅接近600%，到今年11月两国贸易额已经更是接近300亿美元。
俄罗斯驻华商务处代表谢尔盖.齐普拉科夫指出，近5年来，两国之间的贸易额已经几乎增长了3倍。
据俄罗斯经济发展与贸易部部长格列夫.格尔曼评估，俄罗斯和中国的贸易额到2010年将达到600亿至800亿美元。
近年来，在中俄经贸合作过程中，边境贸易越来越凸现其重要地位，据商务部发布的2005年中俄贸易数字：中俄贸易额291亿美元，同比增长37%；1边境贸易是两国在边境附近进行的贸易往来，包括边民互市贸易和边境小额贸易。
2中俄边境贸易目前的中国境内口岸城市主要分布在中国东北地区内蒙古和黑龙江两省沿线边境地区，西北的新疆维吾尔自治区也有一小段地区与俄接壤但目前尚未开放贸易口岸，通常不计入边境贸易范畴。
中俄边境贸易额55.7亿美元，同比增长32.7%，中俄边贸额占当年中俄贸易总额19%，占中国整个对外边贸总额42.5%。
黑河、绥芬河、同江等口岸迅速发展起来，在建中俄贸易综合体的竣工将助推边贸的进一步发展。
表1中俄贸易数据表（单位：亿美元）数据来源：中俄经贸合作网图1中俄贸易发展走势图数据来源：中俄经贸合作网25年来黑龙江省对俄贸易额在全国各省中的排名始终处于领先地位。
2005年黑龙江省对俄贸易额实现56.8亿美元，2000年至2005年黑龙江省对俄贸易额年均增长32.8%，5年翻了两番。
2005年黑龙江省对俄贸易同比增长48.5%，高于全国对俄贸易增速15.8个百分点，高于广东24个百分点。
2006年前4个月，黑龙江省对俄贸易完成17.8亿美元，同比增长23.9%，高于全国平均水平0.4个百分点，占全国对俄贸易的18.3%。
其中出口11.4亿美元，增长32.2%，进口6.4亿美元，增长11.3%。
今年1—8月份，绥芬河累计对俄贸易完成15.2亿美元，1988年以来口岸过货更是占全省总量70%以上的百年绥芬河，2010年的外贸总额预计将实现100亿美元。
1-9月份，黑河市完成对外经贸进出口总值12.97亿美元，同比增长205.11%，对俄贸易完成进出口总值5.67亿美元，同比增长68.1%；口岸对外贸易进出口总值4.5亿美元，同比增长69.8%。
据重要口岸满洲里海关最新统计数据，今年满洲里上半年对俄贸易额累计实现10.59亿美元，同比增长44.9%。
其中出口3580万美元，同比增长63.2%，进口10.23亿美元，同比增长44.3%。
2000年9月经国家有关部门正式批准在东宁县重要边境口岸设立中俄东宁──波尔塔夫卡互市贸易区。
互贸区总投资115亿元人民币，中俄双方各占地6平方公里，由两国共同规划、共同建设、共同管理、共同发展。
区内资本自由流通，商品自由交易，货币自由兑换，人员自由进出，劳务自由流动。
目前，投资1800万元的东宁新口岸已开通运营，投资4000万元的“电子海关”查验系统已投放使用，12小时通关及联合办公机制已开始实施。
互贸区的磁场效应日益凸现。
经过多年的发展，东北地区尤其是黑龙江与俄毗邻地区的边贸正从最初的无序经营向着规范经营、贸易方式和贸易对象多元化、货物贸易与投资相结合、以贸促工、以工带贸的方向转移。
并以边境贸易为桥梁，中俄合作开发资源、合作办厂；在毗邻州市相继建立轻工、纺织、食品等加工企业，建立中国名牌产品店、精品店和中国商品批发城；进军俄罗斯建筑、房地产开发市场；拓展服务业领域；协助俄罗斯政府在国内招商引资、以BOT方式建设高速公路等各种类型的合作，边境贸易逐步呈现出立体化、宽领域、全方位发展的态势，已超出了传统边贸的概念和界限。