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重庆农村土地交易所
第十章 中国现行土地使用制
第一节 中国现行农村土地使用制
指标面积
序号 出让品种
土地 收益
O
时间
图10-1 产权稳定和产权不稳定情形下的土地收益变动
第十章 中国现行土地使用制
第一节 中国现行农村土地使用制
投资
强度
I100
I60
I30
I30
O
30a
60a
承包期a
图10-2 土地承包期与投资关系
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第一节 中国现行农村土地使用制
三、农地用途管制与土地利用
产权流转是市场交易的基础，是资源有效配置保障。 中国农村土地流转受限←用途管制，市场机制难以发 挥作用。 农地用途管制模型
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第一节 中国现行农村土地使用制
（二）现行“四荒地”使用制及其特征 四荒地： 荒山、荒丘、荒沟、荒滩… 特征： 承包权与使用权适当分离； 使用权限稳定：50-70年； 使用权分配采用拍卖。
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第一节 中国现行农村土地使用制
（三）现行农村建设用地使用制及其特征 农村建设用地包括： 村办和乡镇办企业用地、乡村公共建 设用地… 特征： 无偿无限期； 安排的随意性； 流转无依据，隐形市场普遍。
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第一节 中国现行农村土地使用制
价 格
合理补贴
规划指标：
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第一节
中国现行农村土地使用制
第一节 中国现行农村土地使用制
一、中国现行农村土地使用制及其特征
现行农村土地使用制包括： 农地使用制 “四荒地”使用制 建设用地使用制 宅基地使用制
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第一节 中国现行农村土地使用制
（一）现行农地使用制及其特征 1956年集体土地所有制建立，集体统一经营； 1978年家庭承包经营制度。 特征： ➢ 土地权能范围受限制、权利内涵不明晰； ➢ 土地承包期不十分稳定； ➢ 严格的土地用途管制——农地农用。
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一、中国现行土地所有制
土地所有制性质：社会主义公有制 形式：
全民所有制 劳动群众集体所有制
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社会主义土地公有制
全民所有制
具体 采取国家所有制 国来自土地第十章 中国现行土地使用制
劳动群众集体所有制 具体 采取
集体所有制 集体土地
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二、完善现行农村土地集体所有制的对策
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第一节 中国现行农村土地使用制
二、产权与农地利用
➢ 产权不仅对经济主体具有激励和约束作用，而且决 定经济绩效和收益分配；
➢ 产权不稳定→无法形成稳定预期→损害产权效率； ➢ 土地承包经营权的不稳定→未来受益不稳定。
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（四）现行宅基地使用制及其特征 宅基地： 农民住宅建设用地。 特征： 无偿无限期使用，继承权； 宅基地不能流转、不能买卖、不能转移非农户…
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第一节 中国现行农村土地使用制
重庆农村土地交易所建设用地指标（地票）公开出让公告
现对以下拟供应“建设用地指标（地票）”予以公告，公告时间为2011年1月4 日——1月7日。1月4日9：00开始在重庆农村土地交易所（渝中区民族路101号重庆 交易大厦4楼）发竞买须知（索取资料、咨询），报名时间为1月4日14：00——1月 7日12：00，保证金应于报名前到账。
“地票”
指将闲置的农民宅基地及其附属设施用地、乡镇企业 用地、农村公益公共设施用地等农村建设用地复垦为 耕地而产生的建设用地指标，通过在土地交易所交易， 转让给有建设用地需求的对象。 本质：土地的开发权转移。
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第一节 中国现行农村土地使用制
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平方米
亩
出让价款起始价 保证金 （万元/亩） （万元/亩）
11001 地票 1666667 2500
16
1
备注： 1．2500亩地票分为二部分拍卖，第一部分2300亩采取“总价优先”的拍 卖方式：将其分成10份（100亩8份、500亩1份、1000亩1份），对总价进 行拍卖。第二部分200亩采取“单价优先”的拍卖方式：拍卖师组织对地 票单价进行拍卖，单价出价最高的竞买单位为该轮竞得单位，竞得单位提 出其需求地票面积（必须是10亩或10亩以上的整数），拍卖师确认后公布 剩余地票面积，并继续组织拍卖，直至100亩地票拍卖完为止。 2．竞买单位需缴纳10亩以上的地票保证金，且竞得地票面积不得大于所 缴纳保证金的地票面积。 3．保证金账户户名：重庆农村土地交易所，开户银行：重庆银行人和街 支行，账号：550101040004731。
实质是强制收买，土地所有权改变，不存在返还问题。 土地征用：
实质是强制使用，只是使用权改变，被征用土地使用 完毕需返还被征用人，是临时用地。
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五、土地征收遵循三原则
• 公共利益需要的原则； • 依照法定程序的原则； • 依法给予补偿的原则。
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主要内容
第一节 中国现行农村土地使用制 第二节 中国现行城市土地使用制
第十章 中国现行土地使用制
第十章 中国现行土地使用制
学习要点
➢ 理解中国现行农村土地使用制内容 ➢ 掌握中国现行农村土地使用制特征 ➢ 掌握传统城市土地使用制特征及弊端 ➢ 理解现行城市土地使用制基本内容
集体土地所有权主体或代表明确化； 集体土地所有权权能相对完整化； 集体土地权属具体化； 合理解决新建制市土地所有权转换问题。
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三、土地征收
国家为了公共利益的需要，依法将农民集 体所有的土地强制转为国有土地的行为。
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四、土地征收与土地征用区别 土地征收：