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三、我国现行的海关组织机构
1．1949年10月25日中国设立海关总署 统一管理全国海关。
2．1953年与对外贸易管理总局合并， 归对外贸易部领导。
3．1960年又改为外贸部的职能司── 海关管理局领导。
4．1980年，全国海关建制重新收归中 央，恢复成立海关总署，直属国务院。
5.当前海关组织机构情况。
次以“海关”命名，先后设置粤、闽、浙、 江四海关。1840年鸦片战争后海关变成半殖 地海关，长期被英、美、法、日等帝国主义 把持。
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2．新中国海关的设置 （1）中华人民共和国海关总署于1949年10月
25日正式成立。 （2）50～70年代，我国海关以沿海省市及一
些边界为布设重点，内陆省区不设海关。 （3）根据1987年7月1日开始实行的《中华人
课前一笑，提神醒脑
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课前一笑，提神醒脑 老师问学生：“皇帝的自称是什
么？” 学生毫不犹豫地回答：“是寡
人。” 老师：“那么皇后呢？” 学生：“是寡妇。”
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海关与商检
课程体系：海关知识、商检知识
➢ 使用教材：温耀庆、鲁丹萍编著，商检与报关实务、配套 实训教材
➢ 参考教材：
➢ 倪淑如主编：进出口报关实务，电子工业出版社2011年版
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第一章 海关管理与海关通关制度
第一节 第二节 第三节 第四节
海关概述 报关概述 报关单位与海关管理 报关员及海关管理
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第一节 海关概述
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一、海关（Customhouse）的含义
海关是根据国家法令，对进出关境 的运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他的物品进行监督管理，征收关 税和其他税费、查缉走私和编制海关统 计的国家行政管理机关。
简言之，海关是国家的进出关境 的监督管理机关。
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美好地回忆下眨眨眼，皱皱眉，
看谁是“快男超女”－－很快回答出的男生， 超乎寻常答得准的女生。
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关境与国境的区别
国境是指一个国家行使主权的领土范围，包括领土、领 海、领空。
关境也称税境或海关领土，是指一个国家的海关可以
全面实施海关法规的地域。
民共和国海关法》第3条的规定，在凡有外贸 业务活动，有国际航空、国际联运、国际邮 包邮件交换业务的内地都设立海关。
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3．我国海关的设关原则
《海关法》第三条规定了我国设立海关的基本原则 是：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地 点设立海关。依据《海关法》，我国在下列地方设立 海关机构： （1）对外开放港口、口岸和进出口业务集中的地点； （2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站； （3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地 点； （4）国际航空港； （5）国际邮件互换局(交换站)； （6）其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海 关总署决定。
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国务院 海关总署（正部级直属机构）15个部门 .. 6个在京直
属事业单位、4个社会团
广东分署，天津、 体、1个派驻机构和3个驻 上海特派员办事处 外机构。
直属海关（厅级直属机构）41个 例..
隶属海关（处级隶属机构）313个
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四、中国海关管理的性质、业出版社2009年版
➢ 教琳主编：报关实务，对外经济贸易大学出版社2008年版
➢ 王斌、顾永才主编：报检报关操作实务，首都经济贸易大 学出版社
➢ 胡波：海关报关实训，对外经济贸易大学出版社
➢ 2011年报关员考试系列教材，中国海关出版社
➢ 课外阅读报刊杂志：
➢ 国际商报、对外经贸实务、人民大学复印报刊资料：国际
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二、海关的产生
（一）产生条件
海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的
国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的
情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。
（1）最初各国设关的目的：出于军事和国防需要，征收 税费。
（2）资本主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的 工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。
（3）目前海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展 和本国经济的发展。
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（二）中国海关的历史
1．新中国之前的海关 春秋时期就有“关”和“关市”的记载。 秦汉时期，我国进入统一的封建社会，对外
贸易得到发展，公元前111年在合浦等设关。 唐、宋时期先后在广州、泉州等地设立“市
舶司”。 清朝宣布开放海禁，于康熙23年（1684）首
贸易、国际商务、国际贸易问题、世界经济研究、国际商
务研究、世界贸易组织与动态
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讲课形式：老师主讲、学生试讲、请海关人员 专题讲座、学生课堂专题或案例讨论、情景 剧设计、案例录像放映
课程要求：
1.尽量上课，有事请假，主要以提问形式点名 2.笔记记主要观点，详细内容打印出交给学习
委员再由大家自己复印 3.作业每章有练习题或者讨论题，还有小论文，
关境大于国境
例如，法国与摩纳哥公国1963签定海关公约，摩纳哥公国全
部领土划入法国关境，这样，法国的关境就大于国境。还有欧
盟
关境小于国境
我国由于历史的原因，香港海关是中国海关的一部分，但按
照一国两制的构想和香港特别行政区基本法的规定，它与海关
总署没有所属关系，而是直接向特区政府负责。这种情况下，
关境小于国境。
重要章节选择性要求分组设计情景剧，将课 程重点知识融合进去 4.要求同学注意关注最新知识，搜索最新案例 5.鼓励同学撰写并指导发表相关小论文
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主讲老师宾建成教授简介： 阿宾，男，湖南永州人，教授，研究生导师，1998年毕业于
厦门大学经济学院，获经济学博士学位，国际贸易学科带头 人，中国国际贸易学会理事，国家商务政策研究室研究员， 已出版专著《世界双边FTA（自由贸易协定）发展的新趋势 与中国对策》、《入世以来外商对华投资新趋势》等多部， 在人民日报、光明日报、经济日报、国际贸易、世界经济、 国际贸易问题、世界经济研究、经济学动态等报刊杂志上发 表论文200多篇，有30多篇被新华文摘、国际贸易、世界经 济导刊、投资与证券、金融与保险、国民经济管理等人民大 学复印资料转载，曾获得安子介国际贸易优秀论文奖、商务 部优秀论文奖，主要从事国际贸易和国际投资研究。 联系电话：， 电子信箱： QQ ：