《建设工程监理规划目录指南》（试行）前言本指南以房屋建筑和市政基础设施工程施工阶段和保修阶段的监理服务为例。
公路水运工程监理计划、铁路工程监理规划编制工作，应结合《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《铁路建设工程监理规范》（TB l0402-2007），并参照本指南执行。
当国家、行业和地方法律法规及工程建设标准、规定发生变化时，应执行现行有效文件。
当地方或行业有特殊规定或要求时，应从其规定或要求，并在监理规划报审时进行说明，并附相关文件。
本指南包括监理规划目录、目录章节说明。
监理规划的基本内容应包括“建设工程监理”（见《建设工程监理规范》第2.0.2条）和“相关服务”（见《建设工程监理规范》第2.0.3条），即按照《建设工程监理规范》条文说明第4.2.3条“建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务工作计划纳入监理规划。
”组织编制。
需要注意的是，当有“相关服务”中的勘察、设计阶段服务时，应在相关章节编入其内容。
如在第二章的“监理工作内容、目标”、第三章的“监理工作依据”、第四章的监理组织机构及人员配置和岗位职责等中编入，或以单独内容编制成章。
监理规划目录按照《建设工程监理规范》第4.2.3条“监理规划应包括下列主要内容”编制，并结合了公司《管理手册程序文件》（G版）“5.3 项目实施策划文件具体内容与要求”。
目录章节说明遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），并参考了《建设工程监理规程应用指南》（北京市建设监理协会编制，2018年1月出版）。
关于监理工作范围，按照北京建设监理协会发布的“工程建设监理行业团体标准TB0101-201-2017《工程监理资料管理标准化指南》（房屋建筑工程）”附录1监理规划示例“二、监理工作范围指监理单位按照《建设工程监理合同》约定所承担监理任务的工程范围。
”修改。
此处与公司《管理手册程序文件》（G版）“咨监表CX13G-2（2）项目监理部检查评分表使用说明”第5、6条不一致，将适时修订公司G版文件。
本指南编制过程中，得到公司各事业部、分公司的大力支持，在此表示衷心的感谢。
建设工程监理规划目录第一章工程概况第二章监理工作的范围、内容、目标第三章监理工作依据第四章监理组织机构形式、人员配置及进退场计划、监理人员岗位职责第五章监理工作制度第六章监理工作基本程序第七章工程质量控制第八章工程造价控制第九章工程进度控制第十章安全生产管理的监理工作第十一章环境和职业健康安全管理第十二章合同及信息管理。
第十三章组织协调第十四章监理工作设施第十五章监理实施细则的编制计划建设工程监理规划目录章节说明第一章工程概况1.1工程项目简述：【说明】可分两个层次描述，一是整个工程项目概述；二是本监理合同范围内的工程项目简述。
如果是整个工程，则可不分层次。
对房屋建筑工程：1.1.1项目简述：【说明】应包括：工程项目名称、建设地点、建设规模、工程概算投资额或建安工程造价、项目计划工期、质量目标、工程项目组成及其建筑高度、结构类型等。
如果含幕墙工程，应说明幕墙施工高度。
1.1.2设计简述：【说明】该工程建筑设计思想、建筑功能、建筑特点以及主要分部工程设计特点等；或该工程建筑设计特点以及主要分部工程设计对施工的特殊要求、施工应注意的主要事项等。
对市政基础设施工程：1.1.1项目简述：【说明】应包括：工程项目名称、建设地点、线路长度、工程概算投资额或建安工程造价、项目计划工期、质量目标、施工标段划分、区间长度（可分为明挖、暗挖、盾构、高架等）、车站数量（可分地下、地面、高架等）、工法等。
1.1.2设计简述：【说明】该工程设计思想以及主要分部分项工程设计特点等。
或该工程主要设计特点以及主要分部分项工程设计对施工的要求和特殊要求、施工应注意的主要事项等。
1.2 工程地质和水文地质情况：1.2.1 工程地质：【说明】参照勘察设计文件，主要描述影响范围内的工程地质情况，力求简明扼要。
1.2.2 水文地质：【说明】参照勘察设计文件，主要描述影响范围内的地下水文情况，力求简明扼要。
1.3环境因素简述：【说明】包括工程项目区域的人文环境以及影响工程项目监理工作的其他因素。
如无较明显的影响，可不编制。
1.4项目建设实施相关方名录：【说明】包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位及其主要分包单位（含专业分包和建设单位指定的分包）、监理单位、安全质量监督机构和其他相关方等。
建议按此顺序排列。
1.5本工程项目特点、重难点分析及主要措施或对策概要（可根据工程实际情况确定是否编写，建议编写）：【说明】工程项目特点、重难点分析及主要措施是“项目监理机构详细调查和充分研究建设工程的目标、技术、管理、环境以及工程参建各方等情况后”得出的，是项目监理机构对该工程的总体认识及重点关注点，应有针对性，且简明扼要，条理清晰。
第二章监理工作的范围、内容、目标【说明】《建设工程监理合同》和《建设工程监理规范》相关条款是确定监理工作范围、内容的基本原则。
但“不在建设工程监理合同中约定的咨询服务活动不构成相关服务”（见北京市建设监理协会编制的《建设工程监理规程应用指南》条文解析第2.0.2条）。
同时应重视以下两条内容：1、《建设工程监理规范》第2.0.6条“总监理工程师 -- 由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。
”2、《建设工程监理规程应用指南》条文解析第1.0.5条“建设工程监理工作实行总监理工程师负责制。
总监理工程师负责制的内涵是：总监理工程师代表监理单位履行法律法规规定的法定职责，承担建设工程监理合同约定的合同义务；领导和指挥项目监理机构的工作，对现场监理工作质量全面负责，承担工程质量终身责任。
”2.1 监理工作范围：【说明】监理工作范围指按照《建设工程监理合同》约定所承担监理任务的工程范围。
应按照监理合同约定所承担的监理服务的工程范围编写，不得擅自增加或删减。
如果是承担全部建设工程的监理任务，其监理工程范围为全部建设工程；否则应按照所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定监理工作范围。
应明确列出具体的单位工程、分部工程或其它专项工程（名录）。
2.2 监理工作内容：【说明】监理工作内容指“建设工程监理”和“相关服务”中勘察、设计、保修等阶段中的一个或几个阶段，并应细化、明确、具体。
其中，建设工程监理包括施工准备阶段和施工阶段。
监理工作内容应与监理工作范围相对应，并应严格按照监理合同的约定编写，不得擅自增加和删减。
当监理合同中已有明确约定，可直接摘录，必要时应进一步细化和补充，便于操作和实施；当监理合同中没有明确约定时，应根据招投标文件、监理合同和规范标准规定编写，部门应对此进行指导并严格审核。
对几个监理工作阶段的划分明确如下：施工准备阶段 -- 从签订监理合同至总监理工程师签署工程开工令；施工阶段 -- 从总监理工程师签署工程开工令至办理工程竣工移交证书；保修阶段 -- 从办理工程竣工移交证书之日起至保修期结束。
2.3 监理工作目标：【说明】监理工作目标应包括监理服务目标，质量、造价、工期控制目标，安全、合同、协调管理目标，环境和职业健康安全管理目标等。
应根据监理合同约定和公司《管理手册程序文件》要求确定，并应尽可能达到“要明确项目服务目标，达到量化考核的标准”（见公司《管理手册程序文件》（G版）第117页5.3.1 a），避免类似“实现工程建设质量、进度、造价、安全等要素的预期控制目标”或“全面优质地履行监理合同，监理工作达到《委托监理合同》的各项要求。
”等情况。
由于工程承包单位是对建设工程进行实体性施工，以达到使用条件，监理工作目标还应结合建设工程施工合同进行确定。
2.3.1 监理服务目标：【说明】监理服务目标或称监理工作质量目标，可根据公司《管理手册程序文件》（G版）第13页“6.5 方针和目标管理”的要求、投标文件和监理合同的承诺和约定编制。
【范例】按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，坚持服务第一，信誉至上，为顾客提供优质的服务，全面履行监理合同职责。
2.3.2 工程质量（控制）目标：【说明】按照监理合同和施工合同约定的质量要求和标准编制。
2.3.3 工程造价（控制）目标：【说明】按照监理合同约定，特别是施工合同相关条款及其招投标文件要求和承诺进行编制。
2.3.4 工程工期（控制）目标：【说明】按照监理合同，特别是施工合同规定的工期要求编制，并应有明确的开、竣工日期或明确的量化工期目标。
2.3.5 安全管理目标：【说明】按照规范、标准要求以及监理合同和施工合同的约定编制。
2.3.6 合同和信息管理目标：2.3.7 协调管理目标：2.3.8 环境和职业健康安全管理目标：【说明】应根据公司《管理手册程序文件》第13页“6.5 方针和目标管理”及第50页“管理目标分解表”内容编制。
如：加强员工的环境保护和职业健康安全意识，做到工作环境无污染，避免监理人员人身伤害，并通过我们的行为影响相关方，采取有效措施预防减少工作过程中对环境和职业健康安全带来的负面影响。
第三章监理工作依据【说明】参见《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第1.0.6条及其条文说明第1.0.6条。
3.1 国家、行业和地方有关工程建设的法律、法规、规范、标准和规程等；【说明】应针对本工程，列示出现行有效的主要法律法规及相应的工程技术和管理标准的名称和版本号。
应包括工程建设强制性标准以及相关的规定、管理办法等文件，如《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、“住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知”（建办质[2018]31号）等。
3.2 经有关部门批准的本工程项目文件、工程设计文件。
3.3 《建设工程监理合同》及监理招投标文件；《建设工程施工合同》及施工招投标文件；建设单位与其他相关单位签订的合同（如与材料设备供应单位签订的材料设备采购合同）等。
3.4 公司管理体系文件--《管理手册程序文件》（G版）及企业标准的引用。
第四章监理组织机构形式、人员配置及进退场计划、监理人员岗位职责。
【说明】项目监理组织机构应合理，有关各项工作岗位职责应明确，工作职责到岗到人；组织机构、人员配置及进退场计划、岗位职责应对应。
4.1 监理部组织机构设置及组织机构框图。
4.2 监理机构人员配备及进退场计划。
【说明】应有明确的人员及其岗位（职务）设置。
4.3 监理人员岗位职责。
【说明】监理人员岗位职责应遵守监理规范（如《建设工程监理规范》、《公路工程施工监理规范》、《建设工程监理规程》等）相关条款规定外，总监理工程师应针对工程特点，重视监理人员岗位职责的确定，因为“总监理工程师负责制的内涵是：总监理工程师代表监理单位履行法律法规规定的法定职责，承担建设工程监理合同约定的合同义务；领导和指挥项目监理机构的工作，对现场监理工作质量全面负责，承担工程质量终身责任。