（2）消费正外部性：当某个消费者的行为 给其他人产生了有利的影响。
（3）生产负外部性：当某个厂商的生产经 营活动对其他厂商或别人产生不利影响，即带 来损失时，会产生生产负外部性。
（4）消费负外部性：当某个消费者的行为 对他人产生不利的影响，即给他人造成损失时， 产生消费负外部性。
三、垄断
技、住宅、教育卫生。 政府参股。桥梁、水坝、公路、铁路等。 （3）政府直接经营企业并生产公共物品
2、外部性导致的市场失灵
（1）税收与补贴 政府通过对那些有负外部性的活动征税和补贴的
第六章 市场失灵与政府干预
学习目标 1. 理解市场失灵的含义与原因 2. 熟悉公共物品、外部性、垄断和信息不对 称的含义 3. 理解政府干预的理由及方式 4. 了解导致政府干预失灵的原因
第一节 市场失灵
一、公共物品 （public goods）
1、产品的划分 私人物品：既具有排他性，也具有竞争性
公共项目成本和收益的分析只是近似的估计而已。
（1）采用成本——收益分析法来确定某一公共物 品是否值得提供及提供多少
例如：“举办一个学校可以少盖一所监狱”
（2）委托私人企业生产公共产品 签订合同。让私人公司经营公共产品。基础设施
等。 授予经营权。委托私人公司经营。自来水、电话
电力等。 经济资助。对私营的公共物品给予经济资助。科
五、市场行为---信用中介机构 解决这一问题的中心是如何得到私人
信息。私人信息是付出代价才能得到。 在现实中又存在虚假信息。
这时就需要专门从事这种收集信息、 分析信号的机构。
第二节 政府干预 一、政府干预的理由 第一，社会收入分配不公问题的存在。 第二，恶性竞争和垄断的存在。 第三，信息不对称现象的存在。 第四，负外部性导致的环境污染问题的存在。
3、信息不对称导致的问题 （1）在信息不对称的情况下会发生道德危
险。道德危险就是拥有信息多的一方以自己 的信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益， 实现自己利益的可能性。
（2）信息不对称之下会产生逆向选择。逆 向选择指信息不对称情况下，拥有信息少的 一方作出不利于另一方的选择。这种逆向选 择不利于卖方，也会不利于整个市场的交易 活动。
2、公共物品的典型案例
（1）公地悲剧 the tragedy of commons ：
对具有公共品特征的自然资源，如公共鱼塘和草 地、飞机航线、电波频率等，资源可能被滥用。
（2）公海捕鱼 假设一大湖，内有鱼虾无数，每个钓鱼者的钓鱼
边际成本为零。在“自利”假设下，钓鱼者自由进入， 每个人竞相捕鱼，最终导致“鱼虾”资源的滥用。 （3）过渡放牧 一块公共草地，虽然每个人放羊不影响其他人放 羊。然而一旦放羊数大于草地容纳的头数，结局只能 是，公共草地被滥用，最终导致大家都放不成羊。
的物品。 排他性：不付费，就会被排除在消费之外。 竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他
人就不能再消费该商品。
公共物品：既无排他性，也无竞争性的物 品。
非排他性：无法排除一些人“不付费便可 消费”，或者排他成本过高。
非竞争性：不需增加成本，即可增加对它 的消费。增加消费者，并不影响他人。
二、外部性 1、含义：是指经济活动的当事人对其他
人所造成的无法通过价格体系反映的影响。当 市场交易对交易双方以外的第三者产生影响， 并且这种影响又不能反映市场价格时，就会出 现外部性。外部性是一方对另一方的非市场影 响。 2、外部性分类 （1）生产正外部性：当某个厂商的生产经 营活动对其他厂商或别人产生有利的影响，即 带来收益时，生产的正外部性产生。
二、政府干预的方式
1、公共物品导致的市场失灵 尽管搭便车问题使私人企业不愿提供公共物品，
但政府可以解决这个问题，只要政府确信公共物品给 社会带来的好处大于其成本，政府就可以提供公共物 品，并用税收为它支付，从而可以帮助社会达到有效 率的结果。 在解决公共物品难题的问题上，政府的作用不仅 仅是在私人市场不能生产有效率的数量时提供公共物 品。政府还应该考虑提供哪些公共物品，以及提供多 少。有效率地提供公共物品是很困难的。通常政府对
垄断是对市场的控制。如果是生产者垄断，即一 般所说的垄断，或卖方垄断。如果是购买者垄断，就 称为买方垄断。
垄断还会造成寻租。寻租是指人们凭借 政府保护而进行的寻求财富转移的活动。它 包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的 干预而获利的活动”。寻租的根源是政府， 它的主要特征是不经过相应的生产劳动而将 社会公众财富转移到一部人手中。寻租从根 本上是与劳动和公平原则相违背的，也是对 公共资源的侵害和浪费。
寻租，即对经济利益的追求。人类对经济利益的 追求可以分两类：一类是通过生产性活动增进自己的 福利。如企业等经济组织正常的生产经营活动中合法 的对利润的追求。另一类是通过一些非生产性的行为 对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项 目，来为本部门谋求好处。有的官员利用手中的权利 为个人捞取好处，有的企业出贿赂官员为本企业得到 项目、特许权或其它稀缺的经济资源。后者被称为寻 租。是一些即得利益者对即得利益的维护和对即得利 益进行的再分配的活动。寻租往往使政府的决策或运 做受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的， 有的合法不合理的。往往成为腐败和社会不公和社会 动乱之源。
根据公共物品所具有的非排他性和竞争性 的不同程度，公共物品可分为纯公共物品和准 公共物品
（1）纯公共物品：是指同时具有非排他性 和非竞争性的产品。如：国防、外交
（2）准公共物品：是指具有不完全排他性 和竞争性的产品。
一类是具有非竞争性和排他性的物品: 煤 气、天然气
一类是具有非排他性和竞争性的物品
四、信息不对称 1、含义：是指参与经济活动的当事人拥有
不同信息的状况，即有些人拥有比其他人更多 的相关信息。
2、信息不对称的原因 首先，获取信息需要成本
其次，由于人们认识能力的局限性和差异 性使其不可能掌握全部的信息
第三，充分占有信息的一方会为了自身利 益而对对方隐藏信息。
皮的？ 革的？