烟台经济技术开发区总体规划（2010-2020年）说明书目录第一章项目概述 (4)1.1规划背景 (4)1.2规划范围 (4)1.3 编制依据及参考文件 (5)1.4 规划期限 (5)1.6规划指导思想 (5)1.7上层次规划要求 (5)1.8技术路线 (5)1.9 工作过程 (6)第二章现状发展条件分析 (7)2.1 区位条件 (7)2.2 现状社会经济情况 (7)2.3 现状建设情况 (7)2.4 现状土地权属 (8)2.5 现状道路交通 (8)2.6 现状公共设施 (10)2.7 现状景观资源 (11)第三章上版总规检讨与回顾 (12)3.1 03版《总规》主要内容回顾 (12)3.2 实施绩效及评价 (13)3.3 修编重点和建议 (14)第四章目标定位与发展规模 (15)4.1 国家战略与区域使命 (15)4.2 问题聚焦与政策破解 (16)4.3 发展目标与定位 (17)4.4 城市规模 (18)第五章产业发展规划 (21)5.1 产业发展面临的突出问题 (21)5.2 产业发展路径分析 (22)5.3 产业发展目标与策略 (22)5.4 产业发展门槛 (23)5.5 制造业与服务业的互动关系 (24)5.6 可能的关键时间节点 (24)5.7 产业经济网络 (24)5.8 产业空间布局 (26)5.9 消费结构和服务业发展 (26)第六章总体空间布局 (27)6.1 四区划定 (27)6.2 空间发展模式 (28)6.3 空间发展策略 (28)6.4 空间布局结构 (28)6.5 分区发展指引 (29)第七章土地利用规划 (30)7.1 用地布局原则 (30)7.2 用地布局与规模 (30)7.3 各类用地布局规划 (31)7.4 用地兼容性规定 (33)第八章综合交通规划 (33)8.1 规划原则 (33)8.2 规划目标 (33)8.3 交通发展模式 (33)8.4 交通发展策略 (34)8.5对外交通规划 (35)8.6道路系统规划 (35)8.7 公共交通规划 (38)第九章公共设施规划 (40)9.1 规划原则 (40)9.2规划目标 (40)9.3布局理念 (40)9.4布局结构 (40)9.5公共服务中心体系 (41)9.6布局规划 (41)第十章生态绿地系统规划 (44)10.1规划目标 (44)10.2规划原则 (44)10.3绿地系统布局结构 (44)10.4绿地规划 (44)第十一章城市景观风貌规划 (47)11.1 规划原则 (47)11.2 总体风貌控制 (47)11.3 景观要素 (47)第十二章城市密度分区 (50)12.1 规划目标 (50)12.2 规划原则 (50)12.3 城市密度分区 (50)12.4 建筑高度控制 (50)第十三章村庄改造规划 (51)13.1 现状村庄人口状况 (51)13.2 村庄改造拆迁赔付测算 (51)13.3 村庄改造安置区规划 (52)13.4 村庄改造运作模式 (52)第十四章给水工程规划 (53)14.1现状概况及评价 (53)14.2规划目标及原则 (53)14.3用水量预测 (53)14.4水源规划 (54)14.5水厂布局规划 (55)14.6给水管网规划 (55)第十五章污水工程规划 (56)15.1现状概况及评价 (56)15.2规划目标及原则 (56)15.3污水量预测 (56)15.4污水处理厂及泵站 (56)15.5污水管网 (57)第十六章中水工程规划 (58)16.1现状概况及评价 (58)16.2规划目标及原则 (58)16.3中水水源及利用方式 (58)16.4中水量预测 (58)16.5再生水厂布局 (58)16.6水质标准及水压 (58)16.7中水管网布置 (58)第十七章雨水及防洪工程规划 (59)17.1现状及评价 (59)17.2规划目标及原则 (59)17.3防洪规划 (59)17.4雨水量计算标准 (60)17.5雨水排放 (60)17.6雨洪利用 (61)第十八章电力工程规划 (61)18.1 现状概况及评价 (61)18.2规划目标及原则 (62)18.3 负荷预测 (63)第十九章通信工程规划 (66)19.1 现状概况及评价 (66)19.2规划目标及原则 (66)19.3 业务量预测 (66)19.4 通信设施规划 (67)19.5 通信管道规划 (68)19.6 微波通道 (69)第二十章燃气工程规划 (69)20.1 现状概况及评价 (69)20.2规划目标及原则 (70)20.3规划方案 (71)第二十一章供热工程规划 (73)21.1 现状概况及评价 (73)21.2规划目标及原则 (74)21.3规划方案 (74)第二十二章环境保护规划 (75)22.1 现状概况及评价 (75)22.2规划目标及原则 (76)22.2.1规划原则 (76)22.3 环境功能区划 (76)22.4 环境功能分区和环境保护措施 (77)第二十三章环卫工程规划 (79)23.1 现状概况及评价 (79)23.2 规划目标及原则 (79)23.3 垃圾量预测 (79)23.4垃圾收运 (79)23.5垃圾处理 (80)23.6环卫基础设施 (80)24.1灾害风险预测 (81)24.2综合防灾减灾规划 (81)24.3防洪规划 (82)24.4防震减灾规划 (83)24.5地质灾害防治规划 (83)24.6消防规划 (83)24.7人防规划 (84)第二十五章近期建设与远景设想 (85)25.1 近期建设目标与规模 (85)25.2 近期建设策略 (85)25.3 近期重点建设地区发展指引 (86)25.4 近期道路交通与市政重点建设项目 (87)25.5远景发展设想 (89)第二十六章规划实施与保障措施 (90)26.1 规划实施策略 (90)26.2 规划保障措施 (91)第一章项目概述1.1规划背景烟台经济技术开发区是1984年10月经中华人民共和国国务院批准设立的首批14个国家级开发区之一，是我国沿海地区率先实行改革开放的门户和窗口。
开发区的用地范围从最早划定的10平方公里到36平方公里，再到2002年扩区至228平方公里，25年来，经过一批又一批开发区建设者们持之以恒的不懈努力，烟台经济技术开发区的经济实力已经进入全国79个国家级经济技术开发区的前六强，引进一大批先进的工业项目，培育了一批具有核心竞争力的企业群体，构筑起主导性产业体系，形成了较强的科技创新能力，成为中外投资者的创业乐园。
进入21世纪的第二个十年，烟台经济技术开发区面临着新的发展背景与机遇，国家“十二五”规划纲要提出了转变经济增长方式，统筹城乡发展的发展要求。
去年底召开的《国家级经济技术开发区25周年座谈会暨科学发展交流会》提出开发区建设坚持走可持续发展之路，注重集约经营和合理开发利用土地等各种资源，加快了城市化和工业化的进程，成为科学发展的引领示范区。
在环渤海经济区和山东半岛层面，国家发改委编制的《京津唐及环渤海地区统筹发展规划》提出京津唐及环渤海地区需要在港口、旅游、制造业、物资能源、交通等方面统筹发展，特别提到大力推进旅顺-蓬莱跨渤海通道建设，加强山东半岛经济区与辽东半岛经济去的合作，烟台开发区地处通道南端，未来的区位优势将更加明显。
山东省的《山东半岛蓝色经济区城镇体系规划》和烟台市的《烟台蓝色经济区建设发展总体纲要》提出以沿海化促进城市化，而烟台作为山东半岛蓝色经济区支柱城市，应大力发展海洋临港加工制造业和现代物流等生产性服务业，把烟台开发区打造成半岛蓝色高端产业聚集区。
同时，烟台经济技术开发区对烟台市未来城市建设和经济发展具有重要意义。
在新一轮烟台市城市总体规划中，提出了建设现代化滨海花园城市的目标，明确开发区是以工业和生活服务功能为主的综合发展区，应积极拓展城市空间，突出发展港口物流、保税物流、工业物流和软件外包，打造成全市现代物流中心和服务外包中心。
在这样的发展背景下，未来烟台开发区的发展是按照现有较为粗放式的发展路径继续前行，还是高瞻远瞩、另寻蹊径，构建可持续的竞争力，实现二次跨越式发展？需要在城市定位、空间体系、产业引导等方面做出相应转变。
2003年编制的上一版总体规划，适逢开发区扩区的战略时期，在城市空间布局、道路框架等方面对开发区的发展起到了很好的指导作用。
然而，随着宏观发展趋势和周边发展条件的转变，加上开发区自身城市功能缺陷的突显，总体规划在诸多方面已无法指导城市的发展，开发区急需通过新一轮城市总体规划的修编，在充分分析外界环境变化和自身条件的基础上，对全区的社会经济发展战略、城市定位及规模、各项公共配套和基础设施安排等做出合理的规划。
面对种种不适应性，开发区管委启动了《烟台经济技术开发区总体规划》的修编，委托中国城市规划设计研究院承担前期战略规划研究和本次总体规划修编工作。
前期战略规划研究对开发区城市定位、发展模式、发展规模、空间结构等已基本形成明确的思路，总体规划将这些发展思路落实在具体的空间和规划管理措施中，期待通过对全区城市建设的合理引导，将开发区建设成为特色突出，发展有序，既有深刻文化内涵，又充满时代气息，既具有产业新城特征，又具有优美环境的现代化滨海新城区。
1.2规划范围本次总体规划修编范围为烟台经济技术开发区辖区（以下简称烟台开发区），东至夹河，西至平畅河，北至海滨，南至蓬莱、福山交界，总面积228平方公里。
另外潮水机场影响区域65平方公里纳入本次规划研究范围。
1.3 编制依据及参考文件●《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起实施）●《城市规划编制办法》(2006年)●《城市规划强制性内容暂行规定》(2002年)●《烟台市城市总体规划（2006-2020年）》●《烟台经济技术开发区发展战略研究》●其它经批准的上层次规划文件及国家、山东省和烟台市其他相关法规和条例。
1.4 规划期限本次总体规划考虑烟台经济技术开发区实际发展需求，并与《烟台市城市总体规划（2006-2020）》、《国民经济与社会发展十二五规划》的年限相结合，划分为近期、中期、远期。
近期：2010——2015年远期：2015——2020年远景：2030年后1.6规划指导思想1、贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，主动落实《烟台市城市总体规划（2006～2020年）》的要求，积极对接《烟台市区用地布局调整规划》，寻求提升开发区在烟台山东半岛区域中心城市发展中的战略作用与实现路径。
2、积极应对全球化的机遇与挑战，加强区域联系与合作，从整合空间资源入手，统筹城乡发展，构建资源节约、环境友好、社会和谐的新型城乡空间关系。
3、通过重大建设项目与开发区整体空间布局的统筹整合，最大程度地发挥其对开发区发展转型和空间资源优化的带动作用。