长沙市大河西先导区整体规划第一部分空间发展战略规划一、规划概况2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。

长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。

经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。

规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。

核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。

起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘镇，用地总面积109平方公里。

二、规划目标和定位1、规划目标：着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为：“两型社会”综合配套改革的示范区——单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平；高新产业的集聚区——技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上；城乡统筹的样板区——城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上；生态宜居的新城区——建成区面积200平方公里，常住人口150平方公里；支撑发展的增长极——核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元。

2、发展定位职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，湖南省经济重心跨湘江发展战略支点，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。

产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。

生态定位:全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。

城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。

三、规划理念1、规划指导思想全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的基本方略，以体制机制创新为动力，实行生态优先，环境优先；以现代科学技术为手段，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进资源集约利用，促进城市集约发展，提升区域整体竞争力，建设生态宜居城市、文明和谐城市。

2、“两型社会”发展背景下规划理念的转变3、“两型社会”先导区发展指标体系4、实现路径新型工业化之路:——高端化;——国际化;——品牌化;——集群化;——多层次。

新型城市化之路:——紧凑型组团式建设模式;——以人为本的绿色城市;——区域协调发展的网络城市;——区域协调发展的网络城市;——基础设施优先建设的管理理念。

城乡统筹之路:——城乡一体的产业体系;——城乡一体的公共服务设施体系;——城乡一体的生态保障体系;——城乡一体的基础设施体系;——城乡一体的劳动力就业体系;——城乡一体的社会管理体系。

循环经济之路:——坚持以“减量化、再利用、资源化”为原则; ——实现资源、产业、区域的循环;生态文明之路:——小流域区域空间单元规划;——加强生态环境综合整治与建设;——生物多样性保护;——城乡生态技术应用;——节能节材;——绿化建设技术。

四、规划策略1、产业发展策略大河西先导区依托自身产业基础与优势，承担起两型示范、高科技中心、先进制造、城乡统筹等功能。

重点发展高端产业，发挥辐射带动作用；大力调整产业结构，促进产业升级，创新经济发展模式，同时积极促进城乡统筹发展。

具体而言，要大力发展两型产业(软件制造、文化创意产业)、高新技术产业(新材料、生物医药产业)、先进制造业(工程机械)和现代农业等，同时加快传统产业的两型化改造，提高产业门槛，限制资源消耗、环境污染的产业。

规划大河西先导区的产业布局为“三圈一带一核心”的整体结构。

1）传统服务业发展圈层——主要位于岳麓区二环线内，包括滨江新区和旧区改造地区。

主要发展饮食、酒店、传统商业等日常生活服务行业。

2）高新技术发展圈层——主要包括麓谷高新区及其拓展区、大学城与含浦科教区和观音港湘江新城区，依托人才智力优势发展高新技术产业。

3）先进制造业发展圈层——主要包括望城经济开发区和宁乡金州新区，主要承接沿海转移产业。

4）“一带”为沿金州大道、319国道的产业拓展轴，以点轴发展的模式，由东自西分别串联传统服务业聚集区、高新区、现代服务业和新区、创新绿谷区、先进制造业发展区。

5）“一心”为现代服务业核心区，于雷锋镇南发展面向全区的金融、信息、会议、商务、法律、中介等。

通过与山水环境的充分协调现代服务核心区将突出展示河西地区亮丽的现代化城市风貌。

2、城市发展策略联动——湘江两岸整体协调发展，实现与南侧湘潭的对接与辐射，通过老城区功能与交通疏解，拉开城市发展骨架，建设一江两城新长沙。

整合——资源整合、空间整合、产业整合、行政管理整合，凝聚力量，打造统一的发展平台。

拓展——空间上跳出目前的发展态势，拉开城市框架，实现城市跨河西进，依山伴水，最终实现一江两城的空间格局。

提升——城市功能提升、形象提升、品质提升，塑造城市品牌，提升城市整体实力。

3、交通发展策略通过《综合交通规划》，构建适应先导区发展的交通体系。

策略一：依托先导区，构建西北益阳、常德，西南楼底、邵阳综合交通轴，以及岳阳合湘潭南北通道，打造：“3＋5”城市群区域的综合交通枢纽。

策略二：构建以城市轨道交通为骨干的弓形客运的通道。

策略三：加强湘江两岸的联系，打造跨江的东西轨道交通主轴；增加跨江道路通道规模；突出公交环城枢纽的客流组织核心作用，实现公交系统网络高效一体化组织。

4、生态安全策略通过《生态控制线规划》，划定生态功能区域，确定须严格控制的生态功能服务区界线，建立起生态安全格局，使大河西先导区赖以生存和发展的生态系统在将来不因经济发展、城市开发建设等因素而受到破坏，为维持城市生态平衡、保护生物多样性提供更为广阔的机会，创造高质量的人类生存环境，建立可持续发展的生态基础，为建设成“两型社会”提供重要的生态环境基础。

依靠区域生态系统的良性循环，实现城市环境质量长期稳定改善的目标。

5、城乡统筹策略以都市农业为先导区农业发展的范本，全面建设都市农庄，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展，挖掘都市农业这一复合产业的农业特性、生态特性、娱乐特性、科普特性、服务特性、商务特性。

五、空间发展1、城市边界确定2、城市用地与人口规模远景城市建设用地范围面积为380平方公里；弹性发展用地控制8.4平方公里；水域13.3平方公里；耕地329.5平方公里；林地446.3平方公里；村镇建设用地19.1平方公里。

预测远景人口容量为300万人。

3、空间结构“1＋2＋3”多组团区域发展模式：先导区内的城镇群围绕各个片区的主导产业与主要职能形成“一个现代服务核心区域、两个生态保育次区域、三个产业服务次区域”。

现代服务核心区域——滨江核心区、高新区和雷锋产业核心区所组成。

生态保育次区域——北侧的乌山—谷山高效农业示范次区域和南侧的嵇珈山—莲花山—岳麓黄金旅游次区域。

产业服务次区域——宁乡产业次区域、望城产业次区域和含浦坪塘服务次区域。

“1＋2＋3”网络化区域发展模式：在先导区城镇群依托主要交通廊道，结合紧凑城市与TOD发展模式，形成网络化的区域城市形态。

包括依托湘江经济带的南北向“一级城市发展带”、贯穿产业产业服务次区域的两条“二级城市发展带”、以及联系生态保育次区域和产业服务次区域的三条“三级城市发展带”。

4、综合交通规划快速交通系统:长常高速、绕城线、长潭西线、京珠西线、北横线和南横线、319国道、黄桥大道、长花灰韶和二环线。

铁路交通：石长铁路、潭望铁路。

公铁河联运系统：以石长铁路和长常高速为依托，实现高速公路、铁路和水路的快速联运。

轨道系统：“干”字型轨道布局网络，使核心功能区成为与各生产组团和河东轨道联系转换中枢。

5、给水规划1）用水量预测及供水规模估算先导区高峰日总用水量为280万m3/d。

2）水源选择以湘江作为主要水源，以沩水河水源为辅助水源，才能保证供给本发展区足够的用水量。

3）给水设施规划6、排水系统规划1）污水纳污区大河西先导区共分为五大纳污区：岳麓纳污区、望城纳污区、白箬纳污区、宁乡纳污区、坪塘纳污区。

每个纳污区分别建设污水处理厂;莲花和雨敞坪设置小型污水处理站。

2）排水体制的选择河西先导区总体实行分流制。

部分老城区（岳麓区荣湾镇片、望城县高塘岭镇和宁乡县城）近期采用截流式合流制，其他区域采用完全分流制。

远景区内全部采用完全分流制。

3）污水处理厂布局先导区污水处理厂总设计规模149万m3/d。

总控制用地面积为249公顷。

a.岳麓污水处理厂的规模50万m3/d。

控制用地面积为70.6公顷。

b. 望城污水处理厂设计规模为32万m3/d。

控制用地面积为53.5公顷。

c. 白箬污水处理厂设计规模为23万m3/d。

控制用地面积29.3公顷。

d.宁乡污水处理厂设计规模为22万m3/d。

控制用地面积为40.1公顷。

e.坪塘污水处理厂设计规模为22万m3/d。

控制用地面积55.5公顷。

7、电力系统规划1）负荷预测预测该区用电负荷为418万千瓦，按用户端节能12%考虑，则规划区负荷为368万千瓦，降低负荷50万千瓦。

太阳能发电以及垃圾发电在电力供应中的比例按10%计算。

届时，常规电力供应将为326万千瓦，降低负荷42万千瓦。

2）负荷平衡500千伏负荷平衡：根据负荷预测结果，需要新增2座500千伏变电站作为电源支撑点，一座为英雄岭变电站，方便组网的城郊，另一座为新田变电站，容量均为2×1000兆伏安。

同时考虑到大河西远景发展，在宁乡境内预留500千伏变电站1座，所有500千伏变电站均设于建设用地以外的城郊。

500千伏变电站控制用地10公顷。

2）220千伏负荷平衡根据负荷预测，规划区内需要220千伏变电容量6624兆伏安，需对现有4座220千伏变电站扩容，同时增加220千伏变电站9座。

每座控制用地3公顷。

3）110千伏负荷平衡需对现有12座110千伏变电站扩容，同时增加110千伏变电站34座，每座控制用地0.5公顷。

8、公共服务中心与社区规划公共服务中心－两级公共服务体系：大长沙金融商务中心，为大长沙提供行政、文化、金融商务服务。

产业服务中心，重点发展会展、商贸与产业信息服务。

长株潭区域服务中心，发展为长株潭服务的体育、医疗中心，成为长沙公共设施的疏解地。

片区服务中心，包括望城、宁乡、含浦服务中心，前两者为产业配套服务，后者重点发展科教研发服务。

居住社区规划：疏解老城，重点发展星城镇新城、雷锋新城和含浦南新城，同时建设为产业服务的若干居住社区。

9、综合旅游规划先导区是长花灰韶黄金旅游带和湘江风光带的转换节点，强化山水洲城和文化优势，形成两周四区的旅游发展结构。