新农村乡风文明建设的问题与对策十六届五中全会提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

乡风文明作为一项重要指标，属于精神文明范畴，关系到广大农民的身心健康，生活质量和农村社会的和谐，关系到社会整体发展水平。

是新农村建设能否取得成效的关键所在，具有举足轻重的作用。

但是由于各个地区经济发展的不平衡，导致了乡风文明建设在很大程度上也参差不齐，从而制约着新农村建设的进程。

一、存在乡风不文明现象的原因随着中国现代化的加速进行，中国公民的素质也有了较大的提高，但是，中国的文明发展程度仍处于“不全面、不平衡、低水平”的状态。

农村与城市的文明差距依然很大，广大的农村面临着许多文化方面的问题，成为乡风不文明现象存在的重要原因。

1、农村基础设施比较落后。

当前，农村与城市、农民收入与城镇居民收入差距的拉大，集中体现在农村生产、生活条件与城市的差距过大。

长期以来，中央财政、省、市、县等各级政府对城镇基础设施建设和公共服务投入了大量资金，但却对农村基础设施建设和公共设施服务投入不大，甚至几乎是空白。

必须指出，建设社会主义新农村，最重要的就是要改变农村基础设施、公共服务落后的状况基础设施投入是基础中的基础。

农村基础设施普遍落后，休闲娱乐少之又少，农民空闲时间除了看电视，就是打麻将、斗地主，精神生活十分贫瘠，大好光阴就这样白白流走。

2、农民整体素质偏低。

农村在教育方面，无论是教育设施，还是管理水平，师资力量，都与城市有一定的差距，这必然会影响到农民的思想素质和文化水平的全面提高。

同时，由于大量青壮年外出务工，隔代抚养小孩的现象普遍存在，孩子缺少良好的家庭教育。

即使部分孩子经过努力考上了大学，也很少有回来建设家乡的，在各种因素综合作用下，形成了今天农民整体素质偏低的状况，具体表现为：农民思想观念落后，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，文化基础知识不扎实，阻碍着其对各种文化的分辨识别能力，法律知识不足，欠缺守法的自觉性和利用法律武器维护自身利益的能力等。

3、文化资源欠缺全国文化资源分布处在严重失衡状态，大中城市的文化资源充足丰富，农村在这方面明显处于劣势，首先，农村的文化基础设施落后，缺乏建设文明乡风的硬件。

有的村镇学校设施落后，缺乏基本的教学用具，更谈不上有幻灯片，电视，电脑等较先进的教学设备了，大部分的村镇的文娱活动设施也极其有限，充其量不过是图书室，篮球场，台球桌，乒乓球台等，以上状况严重影响了群众文化活动的开展和农民基本文化权利的实现。

其次，农村文化建设方面的人力资源也严重不足，缺乏建设文明乡风的软件,农村大量的文化人才流入城市,乡风文明建设欠缺大批有责任心,有能力的文化工作者。

4、基层干部不重视。

部分基层领导干部对社会主义新农村建设缺乏全面的认识，认为建设社会主义新农村，就是把经济搞上去，把村舍，道路，水电建设好，让村民过上富裕的生活，他们不重视农民思想道德素质和科技文化水平的提高，对乡风文明建设不认真抓，工作停留在喊口号，唱高调，一阵风，走过场的状态，在乡风文明建设计划的制定，资金的投入，人力的保障等方面都没有采取积极有效的措施，部分基层干部对民风民俗的发展基本是放任自流的政策，对村中出现的治安问题也没有采取有力措施及时加以解决，致使某些不良药社会风气以及违法犯罪行为没有得到有效的控制。

5、制度不健全。

制度建设是乡风文明建设的基础性工作，只有制定完善，才能保证工作的连续性，长期性，保障工作成果的稳定性，才能推动乡风文明建设走向规划化的轨道。

但是，目前很多村镇乡风文明建设的制度不健全，工作起来无章可循，具有随意性和盲目性，出现“前任政绩，后任包袱”的现象。

一些村镇还没有设立专门的乡风文明建设的工作机构，表面上是齐抓共管，实际上谁都没有责任压力。

在落实国家政策的过程中往往是“上传下达，照本宣科”，存在着“说起来重要，做来次要，忙起来不要”的现象。

还有一些地方在村规民约、冶安条例，奖罚办法等具体规定方面不完善，从而不利于乡风文明建设的有序进行。

二、解决上述问题的对策1、加大农村基础设施和公共服务建设投入。

一是要加强农村道路建设。

近几年，我县公路和道路建设速度明显加快，特别是“村村通”工程，被农民朋友称之为“致富路”，为农村经济发展做出了贡献。

但是，应该说乡村道路质量并不高，普遍较窄，稍大型的车辆会车都很困难。

加之，农民交通安全意识不强，极易发生交通事故。

要想富，先修路，乡村道路硬化问题应该作为今后农村基础设施的重中之中，作为社会主义新农村建设的一项重要内容。

二是推进农村“改水改厕”进程。

三是加强环境整治。

利用整治“四乱”的契机，对农村生产、生活环境等方面进行大力整治，要实行人畜分离，建造垃圾池、设立垃圾桶、果皮箱，选配一些肯吃若、有责任心的人员从事农村保洁工作，并发放一定数额的工资。

如此，一方面整治了村里的环境卫生，另一方面也可以解决部分人群的生活困难问题。

四是加强文化娱乐场所建设。

根据农村实际，在人口聚居地集中的中心村建设篮球场、图书室、超市等公共服务设施，配备专门人员进行管理，全力推进农村精神文明建设，大力提高农民的科学文化素质。

2、切实加强农村农民教育。

解决当前农村存在的问题，核心还是在于抓好教育。

因为只有把教育搞上去了，农民科技文化素质的提高才有保障，农村社会风气的转变才有基础，真正实现乡风文明才有可能。

基于当前农村教育的现状，应该从两个方面入手，一方面要加大教育投入。

农村教育问题归根到底是资金问题，资金解决了，其他一切问题都容易解决。

农村教育资金来源一定要多元化，单向资金是很难完全解决问题的。

可以通过合理布局，撤并一些学校，并经市场运作，变卖或租赁闲置的教育资产，筹集经费再投入，同时，加强师资队伍建设，确保教育质量。

另一方面，学校要通过多种方式获得学生家长的支持和配合，特别是要与那些父母长期在外的学生家长保持密切联系，经常通报学生的学习情况和思想动态，共同搞好学生的学习。

农民是建设社会主义新农村的主体，没有千万个有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”，一切都无从谈起。

所以，培育乡风文明首先当是培养新型农民。

一是要提高农民的思想道德素质。

要以理想信念为核心内容，组织广大农村党员干部和群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助农民树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观。

3、加大投入促进乡风文明。

乡风文明建设是一项艰巨的任务，必须投入大量的人力、物力、财力，首先要加大人力的投入，要安排专门的人员从事基层文化工作，加强对文化工作的领导，要着力培养群众文化工作者，积极扶持农民合唱队、民乐团、业余剧团等农村民间文艺团体，着力培育文化群文团队，培育艺术精品，提高艺术品位。

引导农民自发成立秧歌队、腰鼓队、篮球队、舞龙舞狮队等文化体育组织，并由文化部门选派专业老师进行辅导和节目编排；积极发展社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化；繁荣广场文化、节庆文化、家庭文化，不断拓展和丰富农村文化活动载体和活动内容。

要用足用活政策，走以文养文和社会办文化、办体育的路子，使基层宣传文化组织以及业余演出团队转变经营管理理念，在为农民群众服务的过程中，不断壮大自己。

4、领导干部带动乡风文明。

乡风文明建设离不开农民的积极参与，更需要农村领导干部的模范作用，领导干部是社会的先进分子，其特殊性决定了他们的言行举止比其他人具有更强的示范效应，因此，要让农村社会风气好起来，必须充分发挥好农村基层组织的战斗堡垒作用和干部的先锋模范作用。

领导干部要提高廉洁自律意识，自觉抵制腐败文化的侵蚀，以廉为荣，以贪为耻，要加强世界观改造，严格履行自己的职责，努力为农民办实事，办好事，以便为当地的民风民俗树立正气，要做好群众思想政治工作，带领群众抵制愚味落后观念和陈规陋习的影响，使社会主义先进文化和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地，推动乡风文明的建设。

5、开展村容村貌整治活动，为乡村洗出一张文明“脸”。

以创建文明村镇为载体，组织开展整治农村公共环境卫生、生活环境公益活动，发动群众义务投工、修路，清除污水沟，清理垃圾堆，有效整治农村长期以来脏乱差问题。

有条件的村建议组建村级环卫队，制定相关管理规定和村卫生公约，实行“七所八站”和集镇村分段包干镇区卫生的管理责任制，推行居民区门前卫生、绿化和秩序“三包”制度。

或组建农村志愿者队伍，通过学校、妇联、老人协会等组织学生、妇女开展义务劳动，“自扫门前雪”，配合乡镇村开展“脏、乱、差”问题综合整治。

或建立农户轮流保洁制度，适当补贴，逐步实现村容村貌长效保洁。

村民的文明习惯，也将在潜移默化中得到养成与提高。

6、加大农村社会治安综合治理力度。

一是要认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。

当前，基层公安机关要克服警力不足的困难和等靠要思想。

要按照打防结合、专群结合的要求，推广警民联防巡逻和警司联调的经验，不断排查整治农村突出的治安问题。

建议公安机关对农村聚众赌博、盗窃、邪教活动等问题要加大监管和打击力度。

通过扎实工作，确保一方平安，增强农民群众的安全感。

二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。

各级司法机关要针对农民中容易发生矛盾纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。

三是加强普法教育，成立普法宣讲队，不断提高农民的法制观念。

要从农村实际出发，注重抓落实见实效，切忌形式主义，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。

7、建立健全乡风文明长效机制，真正实现乡风文明。