MBa
MBb MBa
Q* Q * O 国防支出的有效水平
? 国防支出规模 ? ? ? ? ?
15
国防支出
国防支出的一般均衡分析:
民用品 ? ? ? （黄油）
(? ? )
·生产可能性曲线表示在现有资源和技术约 束条件下，能够生产的军用品）和民用品的 各种组合，而社会无差异曲线则代表能给社 会成员带来相同效用水平的军用品和民用品 的不同数量组合。
义务教育以 外的高层次 教育属于混 合物品
分初、中、高 几个层次
义务教育并非 混合物品，而 是纯公共物品
20
教育支出
教育支出的正溢性
2、教育有助于 提高公民的文明 程度
4、教育有助于 缩小贫富差距
1、教育是高 素质劳动力的 来源
3、教育能提高公 民的文化素质
5、教育资 本市场的不 完全
21
教育支出
教育、科技 支出和医疗 卫生的属性
①将教育、医疗卫生和科学 技术支出归入非生产性范畴， 用于这些事业的支出不能对 当年的物质财富的生产做作 出直接的贡献。 ②从长远看，教育、科技和 医疗卫生事业的发展将不断 提高劳动者、劳动工具和劳 动对象的素质，它们对物质 财富生产的贡献将越来越大
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教育支出
教育支出的提供方式
8
有关三公消费的新闻:
“三公”消费人均 最高4610元 中科院 仍居榜首”（新浪 财经）
“8部委公开三公消费 多数无使用明细” （新浪新闻中心）
“国务院要求6月公开三 公消费 多数中央部门爽 约”（中国新闻网）
请把“三公”消费说明 白”（经济观观察网）
9
国防支出
维护国家主权、安全和 发展利益
新时期中国 国防的目标 和任务
维护社会和谐稳定
推进国防和军队现代化
维护世界和平稳定
10
国防支出
我国国防规模
11
国防支出
我国国防规模
12
国防支出
我国国防规模
13
国防支出
人员生活费
我国国防的构成
训练维持费 装备费
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国防支出
价格 ? ?
MB
国防是一种典型 的纯公共产品， 具有非竞争性和 非排他性。
O O
E
MC
MBc MB c MBb
国防的负担难以合理确定
•提供国防产品的成本来自税收
•每个人对国防产品的评价不一，并且不可能真实反 应从国防产品总所得利益，这使得每个人愿意支付 的税收数量不尽相同。
综上，国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确 定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序 决定的。
18
教育、科学技术和医疗卫生支出
第四讲
经常性支出
——购买性支出之一
行政管理与国防支出
1 财政运行是财政收支的矛盾统一
行政管理支出与国 防支出的属性
2 是国家必不可少的 3 是全社会消费的一个必要的组成部分
2
行政管理与国防支出
①按支出部门的不同，行政支出可分为：行 政经费、公检法支出、外交支出等
行政管理 支出
②按支出对象的不同，行政支出可分为人员 经费和公用经费 ③按支出用途的不同，基本工资、补助工资、其 他工资、职工福利工资、社会保障费、公务费、 设备购置费、修缮费、业务费和其他费用
·在学费补助之前，预算线AB与无差异曲线 I相切于E’点，个人的教育消费为OD。学 费补助后，学费标准降低，个人的预算线 外移成为AC，与另一条无差异曲线I’相切 于E’点，个人对教育的消费为OD’，增 加了DD’。
A
E′ E I I′
O
D
D′
B
C 教 教育 育
27
对私立学校补助后个人教育消费的变化
35
卫生支出
国家财政中医疗卫生支出 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2007年 2008年 2009年 2010年
中国 国家财政支出中医疗卫 生支出(亿元)
我国近几年财政支出中卫生支出规模
36
卫生支出
医疗支出占国内生产总值比重及人均医疗支出
37
卫生支出
每千人口医生数和病床数
我国当前卫 生医疗体系 的缺陷
城乡、区域和不同阶层之间卫生医 疗服务水平的差距扩大。
通过政府投资、税收政策和财政补贴等 手段，带动和促进民间投资，吸引外资 和对外贸易，提高经济增长率
34
卫生支出
①减少贫困是在医疗卫生方面进行 干预的最直接的理论基础 政府介入医疗 事业的理由 ②许多与医疗卫生有关的服务是公共 物品，其作用具有外部性 ③疾病风险的不确定性和保险市场的 缺陷是政府行为的第三个理论基础。
·对学生本人提供补助一般有两种具体的做 法：一是拨款兴办学校，提供免费教育； 二是给学生发放免费入学卡。
A
C C
E′ E I
I
I′
O
D
D′ B
F
对学生本人补助后个人教育消费的变化
教教育 育
25
教育支出效率分析
其他产品 他产品 对低收入家庭提供补助的经济效应:其
·家庭在获得补助前，预算线AB与无差异曲 线I相切于E点，用于教育消费的数量为OD。 得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移 至CF，并且与无差异曲线I’相切于E’点。 可以看出，家庭用于教育消费和其他产品的 消费同时增加，其中教育消费由OD增加到 OD’，增加了DD’。
33
教育、科学技术和医疗卫生支出
政府投入不足，公共卫生体系不健全，基 础设施不完善，缺乏应急机制；医疗机构 实行创收机制，以药补医，公益性严重淡 化。
医疗保障机制不健全，还没有建立覆盖 城乡居民的基本卫生医疗保障制度，社 会医疗保险发展滞后，农村合作医疗保 障水平较低，相当多的城乡居民没有基 本医疗保障，仍然主要靠自费就医。
3
行政管理与国防支出
行政管理支出的特点
行政管理支 出的效率难 以考核
行政管理支出 属于公共支出
行政管理支出 具有稳定性
4
行政管理与国防支出
我国行政支出的规模 •行政管理支出的绝对规模
5
行政管理与国防支出
我国行政支出的规模 •行政管理支出的相对大小 行政管理支出的相对大小是指其占财政收支的比 重。在一国的经济资源一定的条件下，政府行政管理 支出过多必然会导致纳税人的税收负担过重，从而使 微观资源配置发生扭曲。所以行政管理增长速度应小 于财政支出的增长速度，这样才有利于经济建设和社 会公共事业。
科学技支出
“把提高自主创新 能力摆在突出地位”
①科学技术是对历史起推动作用的革命力量
②提高自主创新能力，建设创新型国家
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科学技术支出
1 科技投入机制
国家的 科技投入政策
2 税收激励 3 政府采购
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科学技术支出
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按支出用途 分科研经费 支出
31
科学技术支出
R&D人员情况（2009年）
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C
A E′ E I I′
·在一般情况下，由于获得补助的低收入家 D′ B O D F 教教育 育 庭可以将补助款用于购买其他产品，因此 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化 这种方式无法保证家庭增加对教育的消费。
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教育支出效率分析
对私立学校补助的经济效应:
其他产品 其 他产品
·这一方式以私立学校而非学生本人为补助 对象，政府部门试图通过补助，降低私立学 校向学生收取的学费标准。该方式大多出于 扶植私立学校的需要。
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国防支出
尽管对于国防支出合理规模的一般均衡分析,但在现实中， 要找到合理的国防支出规模存在以下困难：
①国防总需求难以界定
•“免费搭车”的想法
•社会成员无法表达其确切需求
②国防总效益难以确定
•每个人对国防产品的评价不同
•每个人可用于购买国防产品的收入不同
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国防支出
尽管对于国防支出合理规模的一般均衡分析,但在现实中， 要找到合理的国防支出规模存在以下困难：
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卫生支出
Hale Waihona Puke 我国挂号拥挤，病床紧张的 现象普遍:
这样的忙碌可能造成服务 质量的下降。现在医生每天要 接诊70— 80名病人，没有太 多精力询问病人太多情况。而 病房里的护士也是根据床位安 排的，一旦加床过多，很多情 况下无法悉心照顾到病人。
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6
行政管理与国防支出
影响行政管理支出增长的因素
外在因素
①财政收支水平
②经济发展水平
③物价指数水平
①政府机构膨胀
内在因素
②财政秩序紊乱
③预算编制不合理
④只管支出不管绩效
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行政管理与国防支出
我国行政管理支出 三公：公务用车运行费、公务招待费、因公出国(境)费用。
《国务院关于2015年中央 决算的报告》指出：中央行政 事业单位财政拨款“三公”经 费支出合计53.73亿元，比预 算数减少9.43亿元。公车费用 在“三公”费用中仍占大头。
·根据一般均衡的要求，要实现国防的有效 供给，社会对于军用品和民用品的边际替 代率应等于二者之间的边际转换率。 ·当两条曲线相切时，就达到现有资源 和技术约束下的均衡组合。
O
E ? ·
社 ?会?无?差?异?曲?线? 生 产?可?能?性?曲?线?
?
军用品 ?（ ?大 ?炮 (?） ?
)
大炮与黄油之间的选择
我国财政教育支出相关数据(2001-2010)
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教育支出
大中小学生入学率
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教育支出
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教育支出效率分析
对学生本人补助的经济效应:
其他产品 其 他产品
·学生在得到补助前，预算线AB和无差异曲 线I相切于E点，个人教育消费数量为OD。 得到补助后，学生的预算线由AB向外平移 至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的 预算线ACF与无差异曲线I’相切于E’点。 个人教育消费数量增加至OD’。