二联合国粮农组织(FAO)的土地适宜性评价方法介绍
（一）FAO 土地适宜性评价系统 FAO 土地适宜性评价系统分四级，即土地适宜性纲(orders)、土地适宜性级(classes)、土 地适宜性亚级(subelasses)和土地适宜性单元(units)。 1．土地适宜性纲
土地适宜性纲反映了土地的适宜性种类。土地适宜性纲分为适宜纲、不适宜纲。 （1）适宜纲(S) 指在此土地上按所考虑用途进行持久利用预期产生的效益值得投资， 对土地不会产生不可接受的破坏危险。 （2）不适宜纲(N) 土地质量显示不能按所考虑的用途长期利用。 2．土地适宜性级 土地适宜性级反映了纲内适宜性的程度。土地适宜性级可分为：高度适宜、中等适宜 和勉强适宜。 （1）高度适宜(S1) 指土地可长期地用于某种用途而不受限制或受限制较小，不致于 降低生产力或效益，不需增加超出可承担水平的费用。 （2）中等适宜(S2) 指土地有限制性，当长期用于规定用途会出现中等程度降低生产 力或效益，并增加投资及费用，但仍能获益。 （3）勉强适宜(S3) 指严重限制性，对某种用途的持续利用影响是严重的，因此将降 低生产能力或效益，或者需增加投入，利用仅勉强合理。 对不适宜纲按不适宜持久程度分为：当前不适宜和永久不适宜。 （1）当前不适宜(N1)：指土地有限制性，但终究可以克服，在目前技术和现行成本下， 不宜加以利用，或由于限制性相当严重，在一定条件下不能确保土地进行有效而持续的利用。 （2）永久不适宜(N2)：指土地限制性极为严重，在一般条件下，根本不可能加以任何 利用。 3．土地适宜性亚级 反映级内限制性的种类或需改良措施的种类，用英文字母表示限制性类别，附在适宜 性级符号之后。 高度适宜度S1，无明显限制因素，故不设亚级；对中等适宜S2和勉强适宜S3均划分适宜 性亚级。例如，S2e表示中等适宜级，侵蚀限制亚级；S2me表示中等适宜级，有效水分侵蚀限 制亚级。 4．土地适宜性单元 土地适宜性单元反映的是亚级内经营管理的细小差别。同一亚级内所有单元在级这一 层次具有同样程度的适宜性，在亚级层次表现为相似的限制性，而在单元之间则存在生产特 点或经营条件的细微差别。适宜性单元用联接号与阿拉伯数字表示。一个亚级的单元数不受 限制。如S2e—S2e－1表示适宜程度中等且为侵蚀限制的某块土地。
2．土地潜力亚级 在土地潜力级之下，按照土地利用的限制性因素的种类或危害，续 分为亚级。同亚级的土地，其土壤与气候等对农业起支配作用的限制性因素是相同的。共分 四个亚级：
（1）侵蚀限制因子(e)：土壤侵蚀和堆积危害。 （2）过湿限制因子(w)：土壤排水不良、地下水位高、洪水泛滥危害。 （3）根系限制因子(s)：植物根系受限制因素的危害，包括土层薄、干旱、障碍层、石 质、持水量低、肥力低、盐化、碱化等。 （4）气候限制因子(c)：影响植物正常生长的气候因素危害，如过冷、干旱、霜雹等。 I 级地不分亚级。 3．土地潜力单元 土地潜力单元是土地潜力亚级的续分。它是对于植物生产有相似的 适宜性和经营管理措施，土地特征组合充分一致，具有相同的潜力、限制或危险的一组土地。 同一潜力单元中的任何土地在下列方面应当一致：①在相同的经营管理水平下，有相同的土 地利用方式(种植相同的农作物和饲料作物)；②种植相同的作物要求相同的经营管理措施和 方法；③生产潜力相近，即在相似经营管理条件下，同一土地潜力单元的土地，适种作物常 年产量变率不会超过 25％。实际上，同一潜力单元在制图单元上往往是土系组合，空间变 异不大。 美国土地潜力分类体系的结构见表 6.2 。
地有所危害，这无疑对合理利用土地，保护士地资源免受破坏会起到巨大作用。 （3）方法简便，容易掌握 美国土地潜力分类在土壤调查的基础上，按照土地的主导
限制因素对土地利用大类的适宜性进行分等分级，其方法简便，易于掌握，工作量较小，工 作效率高。
（4）适用性广泛 美国土地潜力分类以定性评价为主，从而其具有广泛的适用性。① 对土地资源评价所需资料要求不高，即使在目前对土地的各种属性、作物的生态特性及两者 之间的相互关系的研究均不深入的情况下，本方法仍很实用。②广泛适用于不同层次的土地 资源研究，而不影响评价体系的结构。评价过程中可以根据多方面的因素加以调节，在不同 比例尺或具有不同限制因素类型和强度的地区，可以灵活应用评价系统，不会对方法和内容 的基本结构产生大的影响。
(二) 对 FAO 土地适宜性评价的评述 1.优点 FAO 土地适宜性评价也属于土地评价方法的归类法范畴，因此它也具有归类法的共同
优点。除此之外，FAO 土地适宜性评价与美国土地潜力分类比较还具有以下优点： (1) 针对特定土地用途进行土地适宜性评价，为土地利用规划提供丰富的信息 FAO 土
地适宜性评价理论基础是“不同土地利用方式(或土地用途)对土地质量要求不同”这一基本 原理。因此，在对每一个土地评价单元评价过程中，针对所考虑的每一个土地利用方式或土 地用途都分别做出土地适宜性评价。这样对每一个土地评价单元就得到可供比较的多种评价 结果，因此，就可以为土地利用规划提供丰富的信息，为土地利用中的变更(不管是采用新 的主要利用种类还是利用细节中的变化)提供选择的可能性。
一、美国土地潜力评价方法介绍
（一）美国土地潜力评价中的基本概念和假设 土地潜力分类系统有两个基本概念：潜力和限制性。 潜力是土地用于一定方式或在使用一定管理实践方面的潜在能力。将假定的利用次序 组成一个系统，其中土地利用种类按假定的合乎需要性的递减次序排列：①耕作利用，可以 是任何作物，不需土壤保持措施；②耕作利用，作物选择有限制以及(或者)需要土壤保持措 施；③改良牧草放牧；④天然牧草放牧，或者在同一水平上的林地；⑤娱乐、野生动物保持、 水源涵养和美学目的，这是最低水平。 限制性是对潜力施加不利影响的土地特征。永久性限制性是不能轻易改变，至少不能 通过小型土地改良改变的限制。它们包括坡度、土壤深度和易受泛滥；开始时还包括气候在 内，但后来只有某些系统采用。暂时限制性可以通过土地管理排除或改善，例如土壤养分含 量以及至少轻微程度上的排水障碍。 土地主要根据永久限制性分类。总的原则是，如果任何一种限制性的严重程度已足以 将土地降到某一等，那么就将该土地列为这一等，而不管所有其他性质可能是如何有利。
潜力等
Ⅰ 耕Ⅱ 作Ⅲ
Ⅳ Ⅴ 非Ⅵ 耕Ⅶ 作Ⅷ
表 6.2 土地潜力分类的结构
潜力亚等
潜力单元
Ⅱt (侵蚀) Ⅱw (湿度) Ⅱs (土壤) Ⅱc (气候) Ⅱes 等
Ⅱt—1 Ⅱt—2 Ⅱt—3 等
土壤制图单元
P 土系 Q 土系 R 土系
（三）美国土地潜力评价的优缺点 1．优点 （1）简单明了，用途广泛 美国土地潜力分类将所有土地对农业、林业、牧业等多种 用途的适宜性和限制性采用“一揽子”分类，能从整体上看出一定区域内土地质量好坏的相 对关系。因而，使得土地潜力分类用途十分广泛。潜力分类可使农场的土地合理地分配到所 要求的不同土地利用方式——轮作耕作、永久放牧和林地等。它提供了尽可能多的选择余地， 同时它对于土壤保持需要也是一种指导因素。开始时它只在于为农场的规划服务，但以后已 成功地应用于发展中国家作为整体的村落土地的规划，以及为新近定居区域的土地划定农场 界限提供了依据。另外，美国土地潜力分类在指导土地合理利用的同时，对于土地税收、土 地征用补偿等有较大的实际意义。 （2）概括性高，内涵丰富 不仅能指出土地的综合等级(土地优劣程度)，而且能让土 地使用者知道土地的适宜性广泛程度、土地存在的主要限制因素和限制程度，由此来确定土 地的利用方向和管理措施。另外，美国土地潜力分类特别强调，不合理的土地利用可能对土
（5）突出耕地优先原则，有利于耕地保护 美国土地潜力分类中将受限制较小质量较 好的土地列为就地种地农作物，而把受到严重限制质量较差的土地列为放牧地、林地，甚至 娱乐、野生动物放养地。这充分显示了耕地在整个土地利用中的重要地位，突出了耕地优先 的原则。这无疑对耕地保护十分有利。
2．缺点 （1）对社会经济因素考虑不够 美国土地潜力分类只将评价区域的社会经济状况作为 土地资源评价的背景来考虑，而对土地利用的效果没有专门进行经济评价，不能显示出土地 的相对货币价值或其获利能力，而这些资料对规划人员来说却是至关重要的信息。 （2）不能对特定土地用途做出土地适宜性评价 美国土地潜力分类对“不同土地利用 方式(或土地用途)对土地质量要求不同”这一基本原理考虑不够，没有针对特定土地利用方 式的土地适宜性进行评价，不能指出某一土地单元对特定作物的适宜性，不能区分“优质” 土地和“特产”土地。 （3）评价结果带有一定的主观性 如果对各种分级标准不规定临界值，那么只能由评 价者根据自己的看法把土地划入特定的一个等级，有可能因没有足够的经验来正确地评定这 个值。 需要指出的是，至少这种主观性是明显的，而不是隐藏在例如一个数学公式里，这个 公式虽然表面上看起来好像十分客观，而实际上却是十分主观的。 (4)过分强调土地限制性，容易使农民对自己的土地失去信心 适宜性和限制性可以说 是一个事物的两个方面，由于土地存在某些限制因素而使土地的适宜性降低。美国土地潜力 分类强调土地的限制性，而不是强调适宜性，显得比较消极。这容易使农民失去信心而不是 增强信心去试种新的作物和推广新技术。 (5)难以考虑不同限制因素之间的相互关系 美国土地潜力分类难以考虑不同限制因素 之间的相互关系，即使是在定出了一系列精确的标准以后也是如此。例如，如果土壤或环境 因素中有几项接近于较低一级的界限，但是任何一项因素本身还不至于严重到这种程度，那 么这一块地是否要降低一级呢?实际上；正如杨(A．Young)曾指出的，某一个环境因素的影 响是根据它同其它因素的相互作用而变化。他认为，不规定精确的标准实际上反而是个优点， 因为这允许在评价中有一定的灵活性。
（二）美国土地潜力评价系统 该系统在土地潜力的评价与划分时，采用土壤制图单元为评价单元，主要是对各种各 样的土壤制图单元，按其对一般的农作物生产、林木和牧草植物生长的情况进行归类合并， 划分结果是同一个生产潜力单元内所有土壤制图单元均有相近的潜在生产力。该系统分土地 潜力级、土地潜力亚级和土地潜力单元三级。 1．土地潜力级 按照土地的限制性种类、强度和需要特殊改良管理措施等情况，以及 根据长期作为某种利用方式不会导致土地退化为依据而进行分类，结果共分八个潜力级。其 中从 I 级到Ⅶ级，土地在利用时受到的限制与破坏是逐级增强的； I 级到Ⅳ级在良好的管 理下，可生产适宜的作物，包括农作物、饲料作物、牧草及林木；V 级到Ⅶ级，适宜牧草及 林业；Ⅶ级只适宜有条件放牧或发展林业；Ⅷ级对农、林、牧都不宜，都是得不偿失。现介 绍如下： I 级土地：本级土地没有或只有很少限制，它们属于极好的土地，采用通常栽培耕作方 法是安全的。土壤深厚，持水性好，易耕，高产。 Ⅱ级土地：本级土地用于农业受到中等的限制，它们存在中等程度的破坏和风险，栽 培物时要采用一定的耕作技术。这些土地要求专门的技术措施。 Ⅲ级土地：本级土地作为农地受到严格限制，用后还会有严重的破坏和风险，属于中 等的好地。 IV 级土地：用于栽培农作物存在极严重的限制和危险；如果能以极大的关心加以保护， 有时尚可用于栽培农作物，但能适宜本级土地的农作物种类很少，其常年产量很低。 V 级土地：本级土地应该保持永久的植被，如用作草场或林地没有或很少有永久性限制， 作为农用则不利。 Ⅵ级土地：用作放牧地、林地，存在中等的危险，具有难以改良的限制性因素。某些 VI 级土地在高水平管理下，可适于发展特种果树，如覆盖草皮的果园。 ‘ Ⅶ级土地：有严重的不可克服的限制性因素，作为牧地、林地都是太差，但它们可作 野生动物放养地；分水岭水源涵养林、风景游乐地、休养地等。 Ⅷ级土地：皆为劣地、岩石、裸山、沙滩地、矿尾或近乎不毛之地，加强保护和设法 增加覆盖是极重要的。 土地对集约利用的限制性和其级别的关系如图 6.2 所示。