南阳市卧龙区粮油生产现状及对策
作者：张雪云贾佳
来源：《河南农业·综合版》 2014年第16期
南阳市卧龙区农业技术推广中心张雪云南阳农业职业学院贾佳
摘要：卧龙区是一个农业大区，小麦、玉米和花生是主要粮油作物。

长期以来，投入不足、效益不高、基础设施薄弱等问题长期制约粮油生产再上新高。

笔者从提高思想认识、充分
利用政策、改善生产条件、强化科技支撑、以流转促集约化生产、以社会化服务促产业化发展、以农业生态保护促可持续发展等几个方面进行了浅析，旨在提高卧龙区粮油生产能力。

关键词：农业；种植业；粮油生产；现状；对策
一、卧龙区概况
卧龙区地处南阳中心城区的西半部，是一个城郊型农业大区，耕地面积82.5万亩，由西北向东南以浅山、垄岗和平原三种地表形态缓慢倾斜，地形面貌变化大，土壤类型较为丰富，适
合多种作物生产。

常年种植面积148万亩，其中小麦常年种植面积60万亩，玉米种植面积40
万亩，花生种植面积20多万亩。

二、卧龙区粮油生产现状
自国家2006年实施良种直补、粮油倍增等惠农支农项目以来，极大地调动了全区人民群众粮油生产积极性，2010年，卧龙区又被国家确定为产粮大县。

在看到成绩的同时，我们也应清
醒地看到卧龙区粮油生产不足之处。

一是从投入上看，我区粮油生产无论人工、机械、资金等
方面的投入与我省先进地区相比仍有差距，尤其人工投入方面严重不足，部分乡镇基本上是种
子下地、等到机收，中间管理跟不上生产需要，这种现象越是临近南阳城郊越为普遍。

二是从
产出看，我区粮油单产仍有较大的提高空间。

2012年，全省小麦单产平均394 kg，而我区单产仅360 kg；全市玉米平均单产412.51 kg，我区单产仅378 kg；花生产量全国多地多次出现
700 kg以上的高产典型，我区历史上最高的2012年平均单产仅320 kg。

三是基础设施薄弱。

全区有效灌溉面积48万亩，旱涝保收田36.6万亩，仅占全区土地面积的43.6%，大部分土地
仍需靠天吃饭。

四是技术落后，管理粗放。

主要表现在新品种新技术利用仍显滞后，大部分群
众仍旧是一播等收的管理模式，使农业产出效益不高。

三、卧龙区粮油生产对策
（一）提高认识，对以粮油为主的农业生产重新定位
2010年，我区被纳入国家粮食主产区建设，粮食生产已经纳入市委市政府目标考核系统，
确保粮油生产面积和总产，已经成为我区的一项硬指标硬任务，全区应统筹谋划全区农业，尤
其是粮油生产。

一是明确指导思想。

把省委“两不三新”、“三化协调”发展的战略思想贯穿到全部工作
中来，按照国家发展现代农业的要求，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力
为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑，着力完善现代农业产业体系，提高农业现代化水平、农民生活水
平和新农村建设水平。

二是确保82.5万亩耕地不动摇。

在土地日益减少的形势下，我们必须保持清醒认识，确保82.5万亩的耕地红线，统筹城乡发展。

在确保土地面积总量不减的基础上，力争增加耕地有效利用，保障农业生产的基础。

三是我区是一个城效型农业大区，这就需要我们科学地进行农业产业结构优化。

在北部岗丘地，大力发展无公害畜牧业；中南部水肥条件较好的地区，大力发展粮食生产。

（二）改善农业基础设施和装备条件，不断增强抗御风险能力
一是开展高标准农田建设。

按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，大力争取国家项目资金，积极吸收社会资金，全面拓宽资金渠道，加大投入力度，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。

二是以国家水利项目为依托，充分发挥中小型水库功能。

大力开展小型农田水利建设，增加农田有效灌溉面积。

三是全面加强农业基础设施建设和配套。

大力开展农田整治，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术。

四是加快农业机械化。

全面落实农机具购置补贴各项管理制度和规定，加强先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械推广，优化农机装备结构。

重点解决油菜、花生收获机械化瓶颈；大力发展高效植保机械，开展统防统治，提升防治效率和效果。

提高大型农机具和农药、化肥、农膜等农资生产水平。

五是加强农业防灾减灾能力建设。

加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。

强化气象灾害、生物预警预报和信息发布系统建设，区政府及相关农业部门应结合本单位实际，制定各种灾害性气候下，保障农业生产恢复的应急预案，以便在灾害发生时进行有序防控和恢复。

（三）强化农业科技和人才支撑，不断提升粮油生产潜力
一是大力发展现代粮油种业。

种子是农业生产的基础，良种对种植业单产提升所占份额越来越高。

要依托省级大型种子企业，保持区属种子企业的正常运转和发展，及时组织适应我区生产实际的种子生产和供应，保障我区生产用种需要。

二是加快农业新品种新技术转化应用。

区财政每年拿出一定资金，安排专用小麦、高油大豆、耐密玉米、双低油菜等新品种引进试验示范和推广；农作物病虫害专业化统防统治、秸秆综合利用、快速诊断检测等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。

三是切实做好新型农村人才培养工程。

改善农业广播电视学校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地、农业职业技能鉴定机构的设施条件，提高培训服务能力。

尤其是基层农技推广人员，工作环境恶劣，工作条件较差，长年在田间地头开展技术指导，因此，要适量增加农业技术推广经费，做好保障工作。

（四）加快土地合理流转和适度流转，不断提高集约化标准化生产能力
一是发展多种形式的适度规模经营。

在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。

引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户。

乡村两级一方面要鼓励支持土地合理流转，同时要还要根据流转去向的实际能力做好监管，保证流转出去的土地不失去原有用途。

二是大力推进农业标准化。

以农药残留标准为重点，加快健全农业标准体系。

结合省市精神，推行统一的标准、操作规程和技术规范。

加强种植业标准化工作的宣传教育和培训，提高种植业标准化技术普及率。

（五）大力发展社会化服务，提高农业产业化和规模化经营水平
一是提高农民专业合作社组织带动能力。

广泛开展示范社建设行动，加强规范化管理，开展标准化生产，实施品牌化经营。

加大合作社经营管理人员培训培养力度，加强合作社辅导员队伍建设。

二是增强农业公益性服务能力。

加快基层农技推广体系改革和建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。

加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治。

三是大力发展农业经营性服务。

培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。

（六）加强农业生态环境保护，实现我区农业可持续发展
加强农业生态环境治理。

鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料，回收再利用农膜和农药包装物，加快规模养殖场粪污处理利用，治理和控制农业面源污染。

加快开发以农作物秸秆等为主要原料的肥料、饲料、工业原料和生物质燃料，建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，不断增强农业可持续发展能力。

（责任编辑马志娟）。