二、工业项目建设中存在的主要问题
1、经济下行大趋势影响了项目建设计划。今年以来，全国出口
下降、投资回落、消费不足，经济发展的“三驾马车”全面放缓，受
国际、国内经济形势下行的影响，部分行业产能过剩，市场前景不乐
观，部分新上项目暂停，未能按计划开工建设；部分在建项目进度开
始放缓，甚至无法再继续实施，只能保持现有产能或开始转产。
2、服务意识不强影响了项目的实施进度。新开工项目开工率低，
特别是投资10亿元以上大项目少。今年计划新开工项目73个，目前
已开工项目44个，尚有29个项目因为土地、资金、市场等因素影响
未能开工建设，政务环境有待进一步优化；已开工项目中亿元以上项
目33个，其中10亿元以上项目仅为6个。
3、资金短缺仍是制约项目建设的瓶颈问题。随着工业经济的连
续高速增长，资金等各种要素配置不足的问题十分突出，成为制约
经济发展的主要矛盾。项目建设资金制约瓶颈还没有得到根本解决，
特别是中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题突出。由于中小企
业特别是创业大学生和小微企业抵押物少、信用不足，受金融机构
贷款门槛所限，获得银行贷款比较困难，加上受金融资本不够发达、
资本市场发育不够完善等因素影响，始终面临融资难的瓶颈制约，
影响项目建设进度。目前，我市工业项目建设资金70-80%来源于企
业自有资金和民间资本，严重挤压流动资金，导致企业面临“两难”
的尴尬困境，项目建设进度缓慢。
4、企业自主创新能力不强。我市承载项目建设的大多数企业处
于产业链的低端，自主创新、市场开发、内部管理、资金融通等能力
较弱，缺乏核心技术和自主品牌，大部分项目科技含量不高、附加值
低、市场竞争能力不强，新上项目多数属于传统产业范畴，符合国家、
省重点支持的战略性新兴产业项目较少。究其原因，一方面企业创新
能力和有效需求不足，部分企业对新技术和新成果不敏感，仅重视比
较成熟的现有技术。别一方面大多数企业技术力量薄弱，生产条件落
后，投资相对不足。除此之外，企业抗风险能力不强。受国际贸易壁
垒、原材料价格波动、劳动力成本上涨、产品市场需求下降等因素影
响后的应对能力较弱。
5、工业重点项目达产率不高。部分企业项目受资金、市场等因
素的影响，未能达到原有的设计生产能力，产能没有得到充分释放，
部分企业甚至处于亏损运营状态。由于达产率低，企业内部资源得不
到充分发挥利用，严重影响企业效益，严重影响了企业发展，导致全
市工业发展后劲减弱，尽快有效地提高工业企业达产率，无疑已成为
当务之急的大事。