王安石变法是否真正做到了“不扰民而国用足”？
政府强制借贷 官吏趁机贪污
材料一： ……推行青苗法的官员以多贷为有功，不问民之贫富， 强行“抑配”，各级官吏则假新法之名而徇私舞弊，与民争利， 搞得“纷纷扰扰，莫安其居”。 ——李存山《王安石变法的再评价》
材料二：王安石定的标准是年息二分，即贷款一万，借期一年， 利息二千。由于执行不一，有些地方利息之高，竟达到原先设定的 35倍！向官府贷款，先申请后审批，道道手续都要求人，交“好处 费”。 ——摘编自易中天：《帝国的惆怅》
强 兵 之 法
保马法 将兵法
设军器监
取 士 之 法 _______ _______ 惟才用人
王安石变法内容及历史作用
措 具体措施 施
青苗法 内容
每年春、夏两季青黄不接 时， 政府贷款或谷物给 农民，收获后还本付息 。
作用
评价
农田水利 鼓励 垦荒兴修水利。 富 法 国 免役法 应服役而不愿服役，向 政府按贫富交 免役钱。 之 法 方田均税 按土地 多少 、 贫瘠收 取赋税。 法
作用
评价
农田水利 鼓励 垦荒兴修水利。 富 法 国 免役法 应服役而不愿服役，向 政府按贫富交 免役钱。 之 法 方田均税 按土地 多少 、 贫瘠收 取赋税。 法
抑制富人高利贷 富人 减轻农民负担 农民 增加政府收入 政府 促进农业发展 农业 政府 增加政府收入
地主 抑制地主 商人 兼并
市易法
设 市易务收购 滞销货 物，市场短缺时 卖出。
保马法
将兵法 设军器监
序，建节省了 百姓可自愿申请养 政府开支，提 马，养马户可减免 高了军队战斗 部分赋税。 力，提高武器 挑选军官加强训练。 质量。
监督制造兵器，提 高质量
王安石变法内容及历史作用
措 施 具体措施 内容 作用
取 士 重新编纂教科书，内容为 儒家经典， 之 整顿 太学。成绩优异者可直接为官。设专门学 校培养 专门人才。 法
均输法 “徙贵就贱，用近易远”
保障农民生产时间 农民 农业 促进农业 政府 增加政府收入 生产 地主 抑制地主土地兼并 政府 增加政府收入 增加政府 政府 收入 抑制大商人市场垄断 大商人 增加政府收入 政府 节省政府开支 政府
（改革前的税收）景德时为682，9700石，皇佑中 降至33，8457石，治平中回升至1229，8700石， （改革后）熙宁十年(1077年)5210，1029石，与治 平时相比增长了4倍。中央积蓄的钱粟，“数十百 巨万”，作为户部的经费，“可以支二十年之用”。 ——《文献通考》
（1）免疫法等新法加重了人民负担； 用人不当，出现了官吏扰民现象；新法 引起了民间不满。（6分）
（2）话本在一定程度上能反映当时的 社会状况，具有一定史料价值；话本属 于文学作品，有艺术加工成分，须用其 他史料印证。（4分）
变法的命运 ——新法被废除
王安石变法失败的原因
（1）触犯了大地主、大官僚的利益，遭到他 们的强烈反对； （2）变法推行操之过急，急于求成 （3）变法中用人不当，执行不善，反加重百 姓负担 （4）宋神宗的动摇与去世； 宋神宗死后，司马光任宰相，废除了新法
请你写一篇小短文，假如你是个大地主大 官僚或者农民，说明王安石变法的哪些措施与 你的利益有直接关系，为什么。 要求：写明具体措施和对大地主大官僚或农民 利益的影响（9分） 卷面分（1分）
王安石变法内容及历史作用
措 具体措施 施 青苗法 内容
每年春、夏两季青黄不接 时， 政府贷款或谷物给 农民，收获后还本付息 。
均输法 强 兵 之 法
取 士 之 法 保甲法 保马法 将兵法 设军器监 改革科举制度 整顿太学 惟才用人
培养人才，发挥其才干， 为变法起了舆论作用 节省了政府开支， 提高了军队战斗力， 提高武器质量。
增强了国力， 一定程度上 改变了 积贫 积弱的局面
问题探究
公（王安石）尝与司马温公（司马光）廷 辩理财。 温公曰:“善理财者不过头会箕敛耳。” 公曰:“不然。善理财者不加赋而国用足。” 温公曰:“天下安有此理?......彼设法夺民， 其害甚于加赋。”
市易法
设 市易务收购 滞销货 物，市场短缺时 卖出。
均输法 “徙贵就贱，用近易远”
【问题探究】 神宗熙宁元年……王安石曰：“国用不足者， 以未得善理财者故也。”（司马）光曰：“善理财 者，不过头会箕敛耳！”安石曰：“不然。善理财 者，民不加赋而国用足。” ——《宋史》 （1）王安石是怎样看待北宋前期财政状况的？ （2）为实践“民不加赋而国用足”的理财方针，他 采取了哪些措施？ （3）哪些措施有利于增加政府的收入？哪些措施有 利于节约政府的开支？
感悟历史
王安石心系国家，忧国忧民的社会责任感 王安石锐意进取，积极改革的创新精神 王安石面对困难，坚持不懈毫不动摇的坚强信念
改革如果离开了人民的福祉，就失去了应有的社会意 义。于民有利，利之所在，义之所在。不考虑人民受 益或人民不能得到真正的实惠的改革，无论设计多么 周详，推动者如何尽力，都无法改变失败的结果。
上述材料说明什么？
北宋熙宁六年(王安石变法后)，在王安石指 挥下，宋军收复5州，拓地2000余里，受抚 羌族30万帐，建立起进攻西夏地区的有利战 线。
上述材料又说明什么？
王安石变法内容及历史作用
措 施 具体措施 保甲法 强 兵 之 法 内容 作用 评价
组织农民编为 保甲， 维护治安，入军作 加强封统治秩 战。实行 连坐法。
王安石变法
课。 3.评价王安石变法的历史作用。
积贫 积弱
积贫 积弱
——富国之法 ——强兵之法 ——取士之法
具体措施 ________ 富 国 之 法 _______
王安石变法内容及历史作用 内容
作用
评价
免役法
_______ _______ 均输法 保甲法
惟才用人
凡有志于 改革的官员，都被委以重 任。
废除 明经诸科，规定进士不考诗赋， 培养实用人才， 改革科举 发挥其才干。 考 经义和时务策 。设明法科，专 制度 考律令和断案。
措 施
具体措施
青苗法
作用 评价 王安石变法内容及历史作用
富 国 之 法
农田水利法
免役法 市易法 方田均税法
抑制兼并 保障农业生产 增加政府收入
利息高，手续复杂，民众受剥削重
上述材料认为青苗法存在哪些问题？
2013山东卷（10分） 王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰， 王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故，老妪曰：自王安 石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、 助役等钱，钱既出而差役如故。妾本以桑麻为业，…… 今桑麻失利，只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱， 或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民 间怨恨新法，入于骨髓。 ——据《京本通俗小说· 拗相公》 （1）据材料，概括说明王安石变法过程中出现了哪些问 题。（6分） （2）研究王安石变法时，你如何看待宋人话本的史料价 值。（4分）