④变法后期宋神宗的动摇和去世,保守派重新得势. ⑤违背客观经济规律。
根本原因：没有从根本上触动大地主土地所有 制。
★六.变法的教训、认识
1.任何改革都不可能一帆风顺，必然 会遭到旧势力的反对和阻挠，所以改 革者必须要考虑到改革的艰巨性和复 杂性，要有坚定的信念。
2.改革的措施要针砭时弊，对症下药， 还要循序渐进，不能操之过急。
专题四 王安石变法
一、变法的背景
（积贫积弱的北宋）
一、王安石变法的背景
❖ （一）变法的必然性
❖ 1.北宋中期面临着严重的“三冗两积”的局面 ❖ 根源：北宋初期加强“中央集权”的措施
北 战争赔款、大兴土木
宋
加 强
一职多官 恩荫、科举
冗官
中 央
扩充军队
冗兵
冗积 费贫
集
权
收回兵权 分割军权
军队战斗力弱
积
分化事权 行政效率低下 弱
❖ 2.内忧外患： ❖ 内忧---北宋土地兼并严重，加之苛捐杂税繁多。
阶级矛盾尖锐，农民起义不断。（政治危机） ❖ 外患---辽、西夏威胁着北宋的安全，民族，矛盾
尖锐。（边患危机）
二、变法的概况
1、根本目的：直接目的： 富国强兵 根本目的： 巩固封建统治。
2、核心内容： 富国强兵
B.保马法:官马由农户保养 作用:减少政府支出
C.将兵法:朝廷对原有的禁军进行精简裁并，淘汰老弱。 设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队。
作用:提高军队战斗力 D.军器监：专门制造武器，以其制造武器的精粗进行赏罚
作用:军器制作逐渐改善，数量之多足够十年征战之用
3、育才
王安石认为，要保证变法的顺利进行，就必 须选拔人才和改革官制，关键是改革科举制度。
3、指导思想：积极开源，而不是消极节流 “民不加赋而国用饶”
三、变法的内容
1、富国(理财)
①青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食) A. 积极:限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和阶级 矛盾;同时增加政府收入.
②免役法:政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱) A. 积极:出钱代役保证农民生产时间,保障农业生产发展, 并增力政府收入
③农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利 积极:水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加，促进了 农业生产的发展,政府税收增加。
④方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税
积极:一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分减轻农民 赋税负担。
⑤市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场 积极:打破了大商人对市场的垄断；增加了政府的财政收入
措施
内容
作用
改革科举 整顿太学
废诗赋取士,注重经义策论 ，要求考生联系实际。
改组太学，《三经新义》 为必读教材（儒家思想）
发展了教育， 选拔一些通经 致用的人才， 为变法服务。
四、变法的评价
1.变法的积极性：
变法取得一定成效 A.政府的财政收入增加; B.军队的战斗力有一定提高; C.一定程度上扭转了积贫、积弱局面;
2.变法的局限性：
没有从根本上解决危机，最终失败局部调整， 是地主阶级挽救统治危机的改革运动。
五.分析失败原因:
主要
①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对.(阻力大)
②执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的现象,引 起民间不满 ③推行新法操之过急。
⑥均输法:政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则 积极：节省了国家开支 消极：利用国家行政手段强制进行收购、运销，违背了 客观经济规律
2、强兵
强兵:保甲法、保马法、将兵法、军器监
A.保甲法:政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军 作用(目的): 政治:加强对人民控制，防范农民的反抗和民心涣散 军事:寓兵于民,节省军费,确保兵源和提高战斗力.