绵阳市游仙区社会治安综合治理委员会文件绵游综委[2009]15号绵阳市游仙区社会治安综合治理委员会关于进一步深化基层月月创平安活动的通知经济试验区党工委、管委会，各乡镇、街道党委，乡镇人民政府，街道办事处，区委各部委，区级各部门：为进一步深入推动新一轮平安建设，夯实综治基层基础工作，进一步提升我区综治平安建设工作水平，根据川综治办《关于在全省县（市、区）开展“月月创平安”活动的通知》([2009]12号)、绵综治办《关于开展“月月创平安”活动的通知》( [2009]14号)精神,现将进一步深化基层月月创平安活动有关事项通知如下：一、创建范围和具体目标（一）创建范围。

经济试验区，各乡镇（街道）、区直各部门、各企事业单位、商贸区、旅游景区均纳入创建，并按照—1—地域管辖和隶属关系层层组织开展月月创平安活动。

1．农村以乡镇为单位，开展创建平安乡镇、村（社区），平安学校、医院、车站，平安市场（农贸市场），平安院落、平安家庭、平安边界活动；2．城镇以社区为单位开展创建平安单位、平安小区、平安楼院、平安家庭活动；3．机关、学校、企事业单位和各类商贸区、旅游景区等按系统层层组织开展创建设平安单位、平安科室、平安车间（班组）、平安医院、平安校园、平安班级、平安大道、平安小区、平安楼栋、平安单元、平安家庭活动。

（二）创建目标。

通过开展月月创平安竞赛活动，努力实现“三全面一覆盖”目标。

1．全面加强基层基础工作。

各乡镇（街道）要建立健全综治工作中心，村（社区）要建立健全综治工作站，整合力量，打、防、管、教、建、改等综合治理措施得到认真落实，综治工作软硬件建设进一步得到规范和加强。

2．全面治理突出治安问题。

社会治安良好稳定，流动人口管理、危爆物品管理、预防青少年违法犯罪、劳释解教人员安置帮教、防邪、高危人群管理、社区矫正等工作水平提高，成效显著。

3．全面提升基层创安维稳能力。

社会矛盾有效化解，刑事发案总量平稳下降，安全事故和群体性事件明显减少，社会—2—生活安定、和谐、有序，群众安全感和治安满意率大幅提高。

4．无缝覆盖基层平安创建单位。

通过层层开展月月创平安活动，实现基层平安创建无缝覆盖，100%的乡镇（街道）、单位、大型企业、村（社区）、医院、学校达到平安合格单位标准，其中40%达到平安建设示范单位标准。

二、创建内容和工作措施（一）制定月月创平安标准。

各乡镇（街道）要按照创建平安乡镇、单位、家庭等标准，围绕“无重大刑事治安案件、无突出治安问题、无群体性上访事件、无进京进省到市上访人员、无矛盾纠纷激化、无邪教犯罪活动”的工作目标开展平安建设活动。

要结合自身实际情况，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，对村（社区）、村（居）民小组、“四防”安全互助组、家庭平安创建标准进行补充、修订和完善。

党群系统、政府机关、经贸系统、教科文卫系统、农口系统、金融系统、大型企业等机关企事业单位要根据自身职能职责和工作特点制定针对性操作性强的创建标准。

区直机关、企事业单位要根据管理权限，层层制定内设机构、科室、班组和宿舍（楼院）平安竞赛活动细则，形成个个有目标，人人有责任的创建体系。

（二）开展月月创安活动。

充分发挥各级综治委办的组织协调和乡镇（街道）综治工作中心的核心平台作用，坚持开展“五个活动”。

—3—1．坚持每天治安巡逻活动。

乡镇（街道）要进一步规范巡防大（中）队，坚持逢场天、节假日和夜间巡逻，参与社会治安防范和重大活动安全保卫；进一步加大巡防工作经费的投入，创新巡防工作长效机制，规范工作要求；进一步加强对巡防队伍的管理，增强巡防队员的责任心，提高工作效率；平安巡防大队、中队要切实发挥职能作用，各村民小组要动员组织村民实行“十户联防”和白天“邻里照看”、夜间“五户一班”、“一户一人”轮班义务巡逻，有效预防可防性案件的发生，确保人民群众生命财产不受损失。

2．坚持每月法制宣教活动。

乡镇（街道）党委、政府成员要坚持轮流召开广播会，一月一法，进行宣传。

村（社区）每半月坚持召开一次综治法制广播会，村（居）委成员和警务室民警要轮流组织群众学习法律法规和治安防范知识，通报辖区警情。

机关企事业单位和乡镇（街道）、村（社区）要整合“政（村）务公开”阵地，开办综治平安创建宣传栏，开辟“治安防范小常识”、“平安提示”等栏目，由综治办每月更新内容，形成浓厚的平安创建舆论氛围。

3．坚持每月“六排查”活动。

乡镇（街道），单位、村（社区）由综治办牵头，组织综治、维稳、信访、公安、司法、安全、民政、计生等部门，分组深入村社、辖区单位，通过走访、座谈群众，每月开展一次民间纠纷、治安问题、重点人口、突出信访、群体性事件苗头、邪教和非法宗教活动、安全隐患等—4—“六排查”活动。

对所辖单位、重点部位、重要场所、“三电”设施进行安全检查，综治、信访分别建立电子台账，集中梳理，分类办理，定人、定责、定时限，包排查、包调处、包稳定，做到小事不出村（组），大事不出乡（镇），难事不出区，矛盾不上交。

4．坚持每月综治工作例会。

乡镇由综治委办分管领导召集，由村（社区）、派出所、司法所、机关企事业单位等单位负责人参加，主要听取治安、综治、维稳、防邪、调解、普法等工作情况汇报，集中研究重大涉稳问题的处理办法，安排部署综治平安建设阶段工作；村（社区）由“两委”召集，由村（居）“两委”干部、村（居）民小组长、村（居）民代表、群众代表参加，安排部署工作，评议平安建设优胜单位。

村（居）民小组召开“治安碰头会”，收集汇总治安问题、矛盾纠纷和不安全隐患，落实整改措施，限期整改。

区直机关企事业单位由综治委办分管领导召集，党政群团和内保负责人参加，通报内部稳定情况，排查新的不稳定因素，总结安排综治平安创建工作。

5．坚持每月开展治安测评。

每月上旬，由区综治委组织综治委成员单位结合督导检查对乡镇进行“治安状况”、“公众安全感”、“群众治安满意度”测评。

区综治办制作测评表，每个乡镇（街道）20份，重点测评乡镇场镇、集贸市场等人员集中地情况。

测评结果由区综治办汇总，作为年终考核奖惩依据。

各乡镇（街道）要结合实际，由综治办制作村（社区）“治安情—5—况”、“群众安全感”测评表，每月初组织公安派出所、司法所、安办对村（社区）进行测评，测评成果通报相关部门，用以指导工作。

（三）进行月月检查评比。

按照“属地管理，一级抓一级”原则，坚持每月检查评比活动。

1．分级组织检查。

区综治委成员单位负责督导检查联系乡镇、区直单位的月月创平安活动。

乡镇（街道）由综治办牵头，组织乡镇（街道）综治工作中心成员单位分组对村（社区）和辖区内企事业单位的月月创平安活动进行检查考核。

村（社区）要组织“两委”人员对各村民小组、“四防”安全互助组、村（居）民户的平安创建活动进行检查评比。

2．统一检查方式。

每月初，区综治办通过党政网向全区公布检查内容和重点，区综治委督导检查组将及时组织人员在每次月6日前，采取“不打招呼、不设预案、不定地点”和“日常考核与集中检查、明察暗访与检查指导、单项打分与综合考评、群众评议与领导评价、内部考核与外部测评”等方式，通过查看资料、听取汇报、实地查看对受检单位月平安创建情况进行全面检查考核，量化打分。

乡镇（街道）对村（社区）和辖区单位的月月创平安检查要在每月28日前结束，重点检查开展“五个活动”和落实综治各项措施的情况。

村（社区）“两委”在每月25日前，要组织党小组长、村民议事代表、召开“平安建设评议会”，对各村（居）民组、村（居）民户平安建设进行—6—评议。

机关企事业单位负责对内设机构、管辖单位和宿舍楼院、职工家庭进行月月创平安检查评比。

3、区督导检查组工作分工第一工作组：组长：杜勇（区综治办主任）成员：陈波、李虎督导检查单位：刘家镇、梓棉乡、白蝉乡、玉河镇、石板镇、朝真乡；出车单位：区政法委第二工作组：组长：王应龙（区法院副院长）成员：张培军、范恩富、法院相关人员一名督导检查单位：经济试验区、游仙镇、新桥镇、云凤乡、街子乡、东宣乡；出车单位：区法院第三工作组：组长：黄菊蓉（区检察院副检察长）成员：余洪、汪德、检察院相关人员一名督导检查单位：忠兴镇、柏林镇、魏城镇、徐家镇、太平乡、凤凰乡；出车单位：区检察院第四工作组：—7—组长：蒲轲（区公安分局副局长）成员：高飞、罗蓉、公安分局相关人员一名督导检查单位：涪江街道办、富乐街道办、石马镇、小枧沟镇、观太乡、东林乡、建华乡。

出车单位：区公安分局第五工作组：组长：刘良贵（区司法局副局长）成员：林红、曹强、司法局相关人员一名督导检查单位：党群口、区政府办口、财金口、政法口、发计口、农口、教卫口。

出车单位：区司法局（四）实行月月通报公示。

1．月月通报。

次月10日前，区综治委督导检查组要将检查考核情况上报区综治办汇总，由区综治办对乡镇、区直单位按优秀、良好、合格、不合格四个等次排位，并通过区党政网向全区通报。

各乡镇（街道）、区直部门每月要对村（社区）、辖区单位、内部科室进行平安创建等级评定，在辖区范围内进行通报，列入考核记载，作为年终总评依据。

2．月月公示。

乡镇（街道）、村（社区）和机关企事业单位要制作平安创建月评公示栏或评比台，坚持每月公布检查评比结果，用蓝、黄、红三种颜色分别标注平安、平稳、不稳定，把需要整改的问题公布在明处，时时提醒。

—8—3．月月评比。

村（社区）要在村（居）民小组、居民户，机关企事业单位要在科室（班组）设“月月创平安评比台”，对辖区和下属单位每月发生的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患进行动态公示，对好人好事和见义勇为先进典型进行公开表扬，对需要注意的防范事项进行提醒。

同时对发生的问题建立台帐，对矛盾化解和问题解决进行动态跟踪，做到问题不解决、事情不处理、曝光不取消。

（五）强力抓好问题整改。

每月督导检查发现的问题，督导检查组要及时交换意见,提出明确整改要求。

连续两个月未能彻底整改的，区、乡镇综治办要向问题单位发《游仙区平安创建月整改通知书》，明确整改单位、责任人、整改时限、复查时间。

区综治办要加强整改指导，督导检查组要坚持追踪督导，问题不整改不放过。

对有严重治安问题和重大不稳定因素的地区和单位，政法部门要派出工作组，实施重点整治，切实解决存在问题、化解不稳定因素。

问题整改完后，整改单位要向督导检查组书面报告整改情况，请求复查。

督导检查组要把复查结果书面报告区综治办。

（六）逗硬兑现考核奖惩。

1．建立党政领导抓综治实绩档案。

乡镇（街道）、区直单位党政主要领导和分管领导年终要向区综治委书面报告抓综治平安建设的履职情况，报告排查化解矛盾纠纷和稳控重大不稳定因素情况。

区综治办及时汇总，区综治委召开区委组织部、—9—区纪委、区人事局、区监察局联席会议，通报考核评价情况，同时建立乡镇（街道）、区直单位党政主要领导和分管领导综治工作实绩档案，作为党政领导干部提拔任用、晋职晋级和评先受奖的重要依据。