设与发展过程中，应当重点遵循以下原则：
（１）综合资源．有效集成。充分发挥中央部属和省 属高等院校与科研院所的资源优势．依托已有的重点 实验室、工程技术中心、实验中心、高新技术开发区、科
技园和专业测试机构等现有条件．综合各方优势资源．
通过共享、完善、提高增量来带动存量、优化平台结构 及布局等有效手段，实现区域科技创新平台资源的有 效集成，有效发挥其规模效应，最大限度激发现有科技
区域科技创新平台体系建设原则
区域科技创新平台体系是区域科技创新的核心力
量它可为科技企业提供专业的技术服务支 持、接受企业横向委托一研究与中试、促进区域科技创
新成果的推广与交易、对行业发展动态进行数据积累 和分析，提供行业咨询与远程诊断服务、为区域政府部
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要资金来源。 （４）经营机制。采取多种收费形式：对于长年咨询
等公益性服务提供免费服务；对于共建单位，可享受成
本费用的收费方式，另外对于符合平台扶持要求的项
目与技术服务项目．也可享受此优惠；对于市场机制运
作下的专业性服务项目，进行正常收费。对于前两类
平台，初步形成与平台建设和发展相适应的专业化人 才队伍和研究服务机构，并基本完成区域内部平台的 布点工作，为最终形成布局合理、功能完善、体系健全、 共享高效的区域科技创新平台体系奠定基础。 （３）第三阶段。完成区域科技创新平台体系的建 设工作，培养一批从事科技创新平台建设与维护的专 门人才队伍，形成完备的政策体系和良性运行机制，使
科技创新条件改善的有效结合¨１，为区域科技创新能 力的提升奠定了坚实的基础。为此．建设科技创新平 台、为提升区域科技自主创新能力提供支撑，成为政府 科技管理部门当前一项重要而紧迫的工作任务。 目前，我国多数省市存在科技创新资源分散、利用 效率低下、创新能力不强、对区域科技与经济发展提供
国内行业展会与交流会、开展科普宣传等。在平台建
２区域科技创新平台体系结构
在区域现有科技创新平台的基础上，利用现代技 术手段，建成一个覆盖整个区域（可以为整个区域科技 创新提供支撑与服务）、疏密相间（根据地区科技与经 济发展需要．科学确定平台布局密度）、错落有序（科技 发达地区国家级科技创新平台相对密集、科技落后地
区地市级科技创新平台相对密集）、贯穿整个创新环节
平台体系成为区域科技创新的核心力量，在为区域自
服务，可从政府科技计划项目、平台建设补贴与奖励等
渠道获得相应补偿；对于有偿服务．获得的收益可用于
支付平台维护与管理费用，从而保障平台的持续发展。 （５）决策机制。首先，联合科技厅、发改委、财政厅
和教育厅等有关部门，建立厅际联席会议制度，根据区
域科技与产业发展实际需求，科学确定区域科技创新
万方数据
第６期
李葳，王宏起：区域科技创新平台体系建设与运行策略 用信息技术，建立虚拟的网络平台。促进区域科技创新 资源的共享与有效整合。同时创建实体平台，提供高质
创新资源的潜能，促进区域科技创新。
（２）政府统筹，多方参与。平台建设投资量大、建
设时间长、运行成本高，且部分具有明显的公共性与外
部性，需要政府发挥其引导与带动作用。在充分发挥 科技厅、财政厅、发改委等多方协作力量的同时。争取 获得更多的国家平台建设项目支持。另外，要充分调
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据相关法律、法规、规章、条例和标准，理顺各种关系，
建立国家、省（市）、县互联互动的长效管理机制。实现 最大限度的资源共享。引入市场化运作机制，以信息 化为手段．面向市场需求提供科技服务，平衡公益服务 与有偿服务，扩展服务内容与范围，并从资源整合、技 术服务能力、人才培养等角度，对平台进行综合评价与 考核，通过有效竞争，提升平台运作效率和创新功能。 （６）区分等级。分类管理。对国家级科技创新平 台，采取以国家支持为主、省级配套为辅的策略，有效 发挥其在行业中的领先与带动作用。积极向区域外甚 至全国范围内辐射其创新与研发功能；对于省级科技 创新平台，采取以省级管理部门的重点支持为主．同时
发中心等，加大政府扶持力度，构建区域局部科技创新
平台运行的主要经费来源。为此，创建初期应多通过
争取各级政府平台建设资金和科技计划项目，来获得 运行资金。在运行一段时间后，应引入市场机制，以市 场需求为导向，承接科学研究、工程化开发、技术服务 等有偿服务项目，实现自主分配、自负盈亏、自我发展。 重点实验室和工程技术研究中心可根据实际情况，参 照现代企业制度，健全人事、财务、资产、分配、考核等 方面的管理制度，使有偿服务成为平台工作重点和主
经济发达地区构建相对密集的科技创新平台网络。 （５）共享服务，创新制度。以共享科技创新平台资 源为核心，积极开展管理体制和运行机制的创新。依
提升区域自主创新能力。
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区域科技创新平台体系
积极争取国家支持．实现国家与省共建的策略，提高省
级科技创新平台的创新与研发功能Ｉ对于地市级科技 创新平台，采取以地市支持为主、省级辅助培育的策 略。发挥其为地市科技创新服务的功能，并通过积极获 取省级项目支持。提高地市级科技创新平台的创新实 力。 （７）示范试点，支撑创新。对具有良好服务资源和 服务能力、对区域科技创新具有重要支撑作用、管理与 运行规范的科技创新平台，作为试点平台给予重点鼓 励与支持，发挥其示范与辐射作用；通过促进产业集聚
部分行业标准制定、孵化科技创新企业、举办各种国际
聚区内优秀的科技创新资源，是区域科技创新的核心
力量。构建完善的区域科技创新平台体系、提升平台
创新能力，是实现区域科技发展的重要途径。科技创 新平台建设是政府实现科技创新服务职能转变的战略 选择。科技创新平台体系建设作为完善区域科技创新 体系的重要内容，实现了政府通过“短、平、快”方式支 持项目技术研究开发，与通过持续、稳定方式支持区域
升区域科技创新能力，具有重大的战略意义。 １
技与经济发展的关键，我国也提出了建设创新型国家
的战略目标ｎ．ｚｌ。２００４年，国务院办公厅转发了《２００４ ～２０１０年国家科技基础条件平台建设纲要》，开始系统
部署我国科技基础条件平台建设工作。２０１０年第十七 届五中全会定调“十二五”规划，明确指出应当重点支
３区域科技创新平台体系建设步骤
（１）第一阶段。调查区域重点实验室、工程技术研 究中心、研究实验基地（中试基地）等研发平台，科技企
业孵化器、科技园区、产业化基地等产业化创业平台， 与生产力促进中心等公共服务平台的领域分布、地区 分布以及创新服务能力、人员、取碍的成果等基本情
况；调查区域高等院校、科研院所及企事业单位科技研
平台体系的建设布局。运行中，平台采取政府引导、市
主创新提供有效保障与支撑的同时，能与国内和国外 科技创新平台有效接轨．在某些领域、某些方面跨区或 向全国范围进行科技辐射。
场化运作、企业化管理的运行方式ｎ］。政府主要通过参 与董事会（或理事会）、开展项目引导、组织专家团评估
工作业绩等方式，间接引导平台的发展；平台体系由平 台处或者平台管理中心负责，以有效整合区域内部不
持企业研发与区域科技建设。发展区域科技创新平台 成为落实该战略目标的重要举措。 科技创新平台能够吸引多方参与，有利于通过产 学研合作等共建、共享方式，实现区域科技创新资源的
有效整合和综合利用效率的提高口】。科技创新平台集
门行业制定政策提供决策依据、为产学研合作牵线搭 桥、发挥产业集聚作用、促进行业企业之间的沟通与交 流、承担国家及区域重大重点科技计划项目研究、培养 科技创新创业人才、承担产业前瞻性与公共性研究和
量服务。提升区域自主创新能力。另外，积极培育一批
专业的平台建设与管理人才队伍。保障平台的持续运 行与创新。
动高等院校、科研院所、大中型企业、中介机构等社会
各界的积极性与主动性，依靠产学研等多方力量完成 平台的建设工作ｎ］。 （３）突出特色，分步实施。根据区域科技与经济发 展情况，重点支持服务于区域特色科技创新平台的建 设工作；按照科技创新需求的优先次序，进行统筹规 划，坚持“有所为，有所不为”的原则，循序渐进，分步实 施，积极稳妥地推进科技创新平台建设工作。 （４）行业领先，地区辐射。优先考虑地区主导产业 的科技情况，确定科技创新平台的分布；以行业中科技 优势明显，特色突出的创新平台为首，整合与带动其它 相关平台发展，以促进行业共性技术与核心技术的研
收稿日期：２０１１－０４—１９ 基金项目：国家自然科学基金项目（７０７７３０３３）；教育部人文社全科学研究项目（ＩＯＹＪＣ６３０２５６）；黑龙江省博士后基全顷目（ＬＢＨ—
Ｚ１０１０８）
作者筒介：李葳（１９６８一）．女．黑龙江哈尔滨人．哈尔滨理工大学管理科学与工程博士后．哈尔滨理工大学经济学院教授，研宄方向为高 新技术发展与战略管理；王宏起（１９５８一），另，黑龙江哈尔滇人。哈尔滨理工大学管理学院院长．教授，博士生导坪，研完方向 为高新技术发展与战略管理．
科技进步与对策