第一章 公路施工组织概论

公路施工组织：
是研究公路建设的施工过程中各生产要素之间的合 理组织、计划安排。即根据国家现行技术经济政策和法 令、公路工程设计及施工特点、工程项目的主、客观条 件，对工程施工生产的全过程人力、资金、材料、机械、 施工方法等要素进行科学合理计划安排，使工程在一定 的时间和空间内实现有组织、有计划、有秩序的施工， 达到工期短、质量好、成本低，并能迅速发挥工程投资 效益的目的。其中包括施工条件的调查研究、施工方案 的制定和优选等等。

公路基本建设按项目性质分为：
※ 新建 ※ 改建 ※ 扩建
※ 重建

按经济内容分为：
※ 生产性建设
※ 非生产性建设。

按项目规模分为：
※ 大型
※ 中型
※ 小型
固定资产:
是指在社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间， 在使用过程中，基本保持原有实物形态的劳动资料或其他 物资资料，如建（构）筑物、机械设备或电气设备。 一般地，凡列为固定资产的劳动资料，应同时具备以 下两个条件： （1）使用期限在一年以上； （2）劳动资料的单位价值在限额以上。 限制的额度，对小型国营企业在1000元以上；中型企 业在1500元以上；大型企业在2000元以上。

※现在高速公路里程：到2009年底，中国高速公路的通车总 里程达 6 ． 5 万公里。到 2020 年，基本建成国家高速公路网， 届时，中国高速公路通车总里程将达10万公里。
2.施工组织管理现代化
（1）组织管理思想现代化 （2）组织管理机制现代化 （3）现场组织现代化
（4）组织方法的现代
（5）组织手段现代化 （6）组织管理人员现代化
3、施工组织设计的内容
典型的单位工程施工组织设计的核心内容包括施工方案、 施工进度计划和施工平面布置图，俗称“一图一案一表”
内容：
1）工程概况
2）施工方案
3）进度计划 4）资源需求计划 5）施工平面布置 6）主要经济技术指标
7）质量安全措施
§1.2 公路工程基本建设
一、基本建设及其内容构成 1.基本建设的定义
三、本课程主要内容

第一部分 基本概念： 第二部分 施工组织：
●第一章 施工组织概论

●第二章：施工过程组织原理 ●第三章：公路工程施工组织设计 ●第四章：机械化施工组织设计 ●第五章：网络计划技术

第三部分 公路工程概预算
●第六章：公路工程定额 ●第七章：公路工程概预算
●第八章：标底及报价编制
第一章 公路施工组织概述
水运交通
二、公路建设
随着汽车工业、道路建设的飞速发展，道路交通以 其机动、直接、快速、便捷、服务范围大的特点，已成 为全球最重要的运输方式。 公路建设时间长、投资大，对社会经济可持续发展造 成深远的影响。
人 力 资 金 材 料
规划 设计
公路施工
机 械 施工 方法
科学整合 合理安排
工期 质量 成本
社 会 效 益



一、本章主要内容提要 本章主要介绍了公路建设的内容和特点、公路工程 基本建设公路施工程序、公路基本建设投资来源，公路 建设项目组成，公路施工组织调查以及公路施工组织学 科的研究对象与任务。 二、本章重点难点 1、重点：公路工程基本建设内容构成。 2、难点：公路施工程序。公路施工程序各个阶段的主要 内容。公路基本建设投资来源。 三、掌握要点 公路工程基本建设公路施工程序、公路基本建设投 资来源，公路建设项目组成。 四、思考题：学习本课程的方法和应具备的知识。
（1）相同点： ① 都是固定资产再生产不可缺少的组成部分。 ② 都需要消耗一定的人力、物力和财力。 （2）不同点： 1） 资金来源不同：维修、更新和技改的资金由养 路费支付。新建项目由基本建设投资。 2） 管理方式不同： ① 小修保养：由养护部门自行安排和管理。 ② 大中与技改：养护部门提出计划，报上级批准， 然后自行安排。 ③ 新建、扩建、改建和重建：由省主管下达任务， 列入基建计划的依国家规定执行。

前10年建设目标：到 2005年末，建成3.5万公里，占总里程 的40％以上。到2007年末，建成4.2万公里，完成“五纵七 横”国道主干线系统中的高速公路。到2010年末，实现“东 网、中联、西通”的目标，建成5－5.5万公里，完成西部开 发八条公路干线中的高速公路，基本贯通“ 7918 网”中的 “五射两纵七横”14条路，后20年建设目标：完成全部国家 高速公路网建设任务。
基本建设： 是指投资建造固定资产和形成物资基础的经济活动，凡 是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及设 备购置活动均称为基本建设。 由此可见，基本建设实质上是形成新的固定资产的经济 活动，是实现社会扩大再生产的重要手段。 公路基本建设： 指与公路运输业有关的固定资产的建筑、购置、安装等 活动，以及与其相关的如勘察设计、征用土地等工作。
组织、计划、 有序
三、公路建设的内容和特点 1、建设内容
道路、桥涵、隧道等构筑物构成公路运输业的固定 资产，公路建设包括新增固定资产和使原有固定资产 固定资产 持续、稳定发挥应有效益。
三大途 径
维修
1
公路 建设 内容
小修 保养 大修 中修
2
技术 改造
更新和 技术改造 基本建设
3
新建 扩建 重建
来源不同
人财物 投入
管理方式 任务分工
（1）公路工程的小修、保养：

公路工程在使用中，受到行车和自然因素的作用而 不断损坏，如：局部坑槽、裂缝等，通过定期和不 定期的维修和保养，才能保证公路的正常使用。小 修和保养是公路建设的重要内容之一。
（2）公路工程大中修与技术改造：

由于受材料、结构、设备等功能方面的制约，必然 使公路各组成部分具有不同的寿命。尽管经过维修， 也不能无限期地使用下去，到一定年限，某些组成 部分就会丧失功能，需要更新改造。另外对随坡就 弯而产生的不良线形改造、加宽路基、提高路面等 级等都属于技术改造。

国家高速公路网已经形成“五纵七横”的主要框架。 “五纵七横”：由5条纵线和7条横线组成: 5条纵线是:同江—三亚,北京—福州,北京—珠海,二连浩特— 河口,重庆—湛江。

7条横线是:绥芬河-满洲里,丹东—拉萨,青岛—银川,连云港— 霍尔果斯,上海—成都,上海—瑞丽,衡阳—昆明。
“五纵七横”国道主干线的规划始于上个世纪80年代,交通 部于上世纪80年代末提出了“五纵七横”12条路线(含支线) 的规划布局方案,1992年得到国务院认可,并于1993年正式部 署实施。
3、公路建设特点
●产品特点： 固定性、多样性、形体庞大、部分结构易损 ●施工技术经济特点： 流动性大、协作性高、周期长、受环境影响大
控制 管理 环境 产品特点 技术经济特点
人 路 车 公路交通
复合动态系统
四、施工组织管理的发展和现代化
道路是车辆行驶的基础设施。 以交通工具和道路为标志，道路的发展人类道路与 交通经历了步行、马车、汽车三个时期。
审议通过，这是中国历史上第一个“终极”的高速公路骨架 布局，同时也是中国公路网中最高层次的公路通道。

《国家高速公路网规划》采用放射线与纵横网格相结合的布 局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北
的大通道，由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横
向线组成，简称为“ 7918网”，总规模约 8.5万公里，其中： 主线6.8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1.7万公里。
※ 平时成绩占总分20％。
二、本课程性质和目的
《道路施工组织及概预算》是道路桥梁专业的必修课 程。通过本门课程的学习：
1、了解公路基本建设的程序和基本内容
2、掌握流水施工组织原理和双代号网络图的绘制以及 单代号和双代号网络图时间参数的计算
3、掌握在基本建设的不同阶段编制施工组织设计文件 的方法。能独立的编制出施工组织设计文件 4、了解我国基本建设的投资来源，具备在基本建设的 不同阶段编制造价文件的能力 5、熟悉怎样使用定额，学习计算机编制概、预算文件 的办法，熟悉概、预算费用组成和计算 6、具备在项目的可行性研究阶段能够对项目进行经济 评价的能力
五、公路施工组织设计的作用于分类
1、施工组织设计的作用
施工组织设计是指导工程施工准备、工程施工及资源配置 的技术经济文件。主要作用有： ※ ※ ※ 明确各主要施工过程的施工方案 确定各施工过程（专业班组）施工次序、进度 临时设施、材料供应、现场平面布置的依据
2、施工组织设计分类
※ 施工组织总设计 ※ 单位工程施工组织设计 ※ 分部分项工程施工组织设计


原规划的内容为:从1991年开始到2020年，用30年左右的时 间，建成 12 条长 35000km“ 五纵七横”国道主干线，将全国 重要城市、工业中心、交通枢纽和主要陆上口岸连接起来并 连接所有目前 100万以上人口的特大城市和绝大多数目前在 50万以上人口的中等城市，逐步形成一个与国民经济发展格
步行时代几乎 没有成形规则的 道路。
畜力车运输伴随 人类经历了漫长的 岁月。
现代高等级公 路与立交路。
1.发展
四个阶段：初期原生态管理、行政命令管理、计划与市场 经济双规制管理、市场经济管理。
（1）初期原生态管理：1949年——20世纪70年代末 施工管理特点：完成命令下的行政任务、不讲求进度与 质量、没有成本控制、缺乏标准和规范。 （2）行政命令管理：20世纪70年代末——20世纪80年代中期 特点：在政府部门的管理下进行 优点：工程造价低，矛盾小，便于指挥调度，工程质量 可靠 缺点：工程技术等级低，规范标准缺乏，进度十分缓慢、 工期长，工程规模小，工人技术员积极低。
（ 3 ）计划与市场经济双轨制管理： 20 世纪 80 年代中期——20 世纪90年代中期 优点：理论与技术发展活跃，规范标准日趋完善，管理 理论推陈出新，建筑市场趋于规范，施工现场组织管理科学化， 资源被优化利用，开始使用高科技手段管理工程。 缺点：项目管理的实际运用跟不上理论的发展，公路建 设的快速发展与施工现场管理落后的矛盾加大，缺乏全面而有 效的工程规范和标准，工程建设规模的扩大与专业技术人员的 匮乏矛盾加剧。 （4）市场经济管理：20世纪90年代中期—— 项目经理、建造师、监理工程师、造价工程师结构工程 师、测量工程师等以注册资质实施，提高了工程全过程管理的 水平。