理解：

对“立教条款”理解不应太机 械，如美元纸币上的“我们信仰上 帝”。官方将基督教的圣诞节、感 恩节宣布为全国节假日。有些已经 失去了宗教含义，只剩下世俗职能。
分析：
托克维尔《论美国的民主》： 如果和政治发生联系，宗教虽然 可能分享其一时的强盛，但必然摆 脱不了和其一同衰落的命运。宗教 “长寿”的秘诀最终在于政教分离。
2.宗教自治原则
宪法第36条第4款：“宗教团体和宗教 事务不受外国势力的支配。” 中国坚持独立自主、自主办教的原则。 外国人不得在中国境内成立宗教组织， 不得在中国发展教徒、委任宗教教职人 员和进行其他传教活动。

（三）宗教信仰自由的界限


我国宪法第36条第3款规定：“国家保护 正常的宗教活动。任何人不得利用宗教 进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、 妨碍国家教育制度的活动。” 禁止邪教

接下来，“当地政府坚持要求观音公司将南 山观音苑项目下观音露天铜像及相关资产的 产权，移交给政府”，并与该公司签订了转 让合同，“市政府有关部门发文接管该项目 １００％的资产”。尽管市政府只支付给该 公司４０００万价款，还应该有差不多８亿 元欠款未付，可“国资委接受人员进驻了现 场，并联合民政局、公安局等，对苑区清场 整治，于是观音公司只好停止经营”。这就 是说，政府取代了企业，直接经营了宗教场 所。

国外： 在中世纪，对不同信仰的压制＆迫害引 发了无数次宗教冲突甚至战争（如基督 教与伊斯兰教之间的“十字军东征”）， 且国家因明确支持或反对某个教派而直 接卷入宗教冲突给社会带来了动荡或灾 难。
国外：

因而美国的制宪者深知宗教迫 害对社会的危害，将宗教信仰自由 作为宪法保护的首要对象。美国宪 法第一修正案的第一句话就是“国 会不得制订关于宗教信仰之建立或 禁止其自由活动的法律。”

3.禁止国家进行宗教教育与进行宗教活 动。基于宗教的中立性立场，国家不得 以公权力身份进行特定宗教的教育或宗 教活动。

案例：04年四川省成都市中级人民法
院驳回邱建东（川大网络教育学院04届 学生）诉四川大学指定教科书（《马克 思主义哲学原理》）中有关内容的表述 侵犯宗教信仰自由的判决。


按现代世俗国家政教分离的原则，宗教事务是 私事， 国家不应设国教，不应参与宗教活动， 应在宗教事务中保持中立。按我国宪法的精神， 政教 分离也应是我国处理政教关系应遵循的 原则。所以，在我国，宗教事务应由宗教组织 自主办 理，国家应平等对待各种宗教，国家 机关不应操办宗教事业和主持宗教活动，公职 人员也不 应以公职身份操办宗教事业、主持 或参与宗教活动。根据上述原则，海南有关公 共机关和公 职人员直接操办和参与观音圣像 的立项和建设、组织和参与观音圣像的开光大 典，其行为看 来于法无据。 ——郭延军

我国宪法确认政教分离原则


我国宪法第36条第3款规定：“国家保护 正常的宗教活动。任何人不得利用宗教 进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、 妨碍国家教育制度的活动。” 我国《教育法》第8条规定，国家实行教 育与宗教相分离，任何组织和个人不得 利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
问题：



各地方政府以旅游开发或文化保护为目的资助 宗教场所的修建等，是否违背政教分离原则？ 国家机关能 否主动地发起、举办、参加宗教 活动 郭延军《法学》2005年 “我国处理政教关系 应秉持什么原则——从三亚 观音圣像的建设 和开光说起”
宗教信仰自由
（一）概念
内心的信仰： 精神自由 宗教上的行为 宗教上的结社



现行宪法第36条规定： “中华人民共和国公 民有宗教信仰自由。” “任何国家机关、社 会团体和个人不得强 制公民信仰宗教或者 不信仰宗教，不得歧 视信仰宗教的公民和 不信仰宗教的公民。”
（二）我国关于宗教信仰自由的几项原则：

然而有报道说：“建造观音圣像的六年中”， 凡到过这个地方来的“国家机关领导人，几乎无 一例外地都要到建设工地上，了解工程进展情况， 并表示支持”。在２００４年举行的“圣像开光 大典新闻发布会上”，三亚市政府的一位负责人 更明确地表示，这一工程是“在国家宗教局，海 南省委、省政府，三亚市委、市政府及各界的努 力下”，才得以完成的；而“三亚市政府将集全 市之力，全力配合中国佛教协会和南山寺做好开 光大典的服务工作”。这样一来，本来是作为宗 教的设施，又从企业家的行为，变成了政府的行 为。
宗教信仰自由的界限：

案例1：安息日休息解雇案：某犹太 教派成员将星期六作为“安息日”，她 因不愿在周六工作被解雇，因此也找不 到其它适合工作，其所在州政府官员拒 绝向她颁发失业救济，联邦最高法院推 翻此作法，认为有关失业救济资格的州 法显然给宗教自由活动带来负担。
比较：
案例2：俄亥俄州一个叫“美洲 土著人教堂”的教派，在祭祀仪式 中，信徒服用一种迷幻药，两名教 派成员因服药被解雇，申请失业救 济遭拒，该拒绝得到联邦法院的支 持。
三亚南山观音圣像事件：国家机关能否主动地 发起、举办、参加宗教活动？
பைடு நூலகம்

海南三亚市西南，“相传是观音出巡南海”的地 方，又与唐鉴真和尚东渡有些关联。“为开发旅游 资源，弘扬佛教文化”，一个名叫“三亚南山观音 苑建设发展有限公司”的企业，总计投资８亿元， 建造了１０８米高的“南山海上观音圣像”，以及 “南山观音文化苑”。这一工程，从立项、规划到 开工，先后通过了国家发改委、国家宗教局以及海 南地方政府的审批，至２００５年，全部工程竣工、 开光。经营的范围，包括旅游景点、宾馆酒店、旅 行社、房地产等的建设和管理，以及礼品、纪念品 和其他文化产品的设计和开发。就是说，这个以１ ０８米观音像为核心建筑群，本是经国家批准设置 的宗教场所，而实际上却是作为商业旅游去开发操 作的。从经济上看，“眼前效益和远景都比较好”。
1.政教分离原则


政教分离原则（separation of church and state）是世俗国家的一般原则与政 治道德基础，其意义在于禁止国家把某 一特定宗教定为国教，国家与宗教之间 应保持各自的生活准则与领域。 政教分离原则源于耶稣言：“凯撒的归 凯撒，上帝的归上帝”





对国家来说，政教分离原则意味着国家不能动用 自己的资源支持或压制任何宗教、教派，国家不 能把纳税人的钱用于与宗教有关的任何活动等， 其基本内容包括： 1.禁止设立国教。国教是指国家对特定宗教的特 别保护或赋予各种特权。 2.确立国家与宗教相互不干涉的原理与制度，即 国家对宗教保持中立。因保持宗教的中立，国家 不能对特定宗教进行优待或赋予特权，更不能用 政府的财政资金资助特定宗教活动。 案例：圣诞节政府购买装饰品（包括耶稣像、圣 诞树等）案 分析：国家修缮布达拉宫等文化遗产是否违反政 教分离？
小泉参拜靖国神社违反宪法
2004年4月7日，日本福冈地方法院判处日本首相小泉纯一郎2001年 8月13日参拜靖国神社违反了日本宪法的政教分离规定。继这一判 决之后：
2005年9月30日日本大阪高等法院作出二审判决，判决小泉参拜 靖国神社违反了日本宪法。这是围绕控告小泉参拜靖国神社的 一系列诉讼中首例二审作出违宪判决。