社区商业发展情况调研报告为了解全县社区商业发展情况，加快规范全县社区商业发展，根据《商务部办公厅关于做好当前社区商业有关工作的通知》（商办建函[20xx]44号）要求，xx县商务局对全县社区商业发展情况进行了调研。

一、全县社区商业发展的现状
近年来，随着建设“桂林北新城”、县城城区旧城改造步伐的加快，xx县城镇居民居住环境有了较大改善，社区商业作为商贸流通业的重要组成部分，已经成为社区服务业的重要内容，服务范围更加宽泛，社区服务功能大幅提升，社区商业得到了较好发展，社区商业网点数量不断增加。

从调查看，目前，xx县社区主要集中在县城区、八里街经济开发区以及大圩镇集镇，全县共有社区 19个，其中县城区5个，八里街经济开发区7个，乡镇所在地7个，社区经营方式主要有超市、便利店、食杂店、餐饮店、洗衣店、维修店、废旧回收站、书店、药店、照相冲印店、中介服务、物流、休闲会所等。

我县社区商业发展主要做好有以下几点：（一）科学制定规划，确保社区商业顺利实施。

近年来，随着城镇化建设步伐的加快，特别是建设“桂林北新城”和县城区旧城改造推进，xx县先后编制了《xx 县城市总体规划(20xx-2030)》、《灵川县服务业“十二五”
规划》和《xx商贸和现代物流聚集示范区建设实施方案（20xx-20xx年）》，重点将县城区中心和八里街副中心社区商业发展规划纳入上述整体规划之中，对xx县社区商业建设和业态发展起到积极引导作用，确保社区商业有序发展。

（二）引导大企业进入社区，提升社区商业档次。

通过政府引导现代化管理水平高、经营业绩好的企业落户社区，比如人人乐超市入驻八里街；佳敏超市有限公司在全县已建直营超市5家、改造建设农家店 78家，润丰百货超市大中型直营超市店3家，这些企业在创新经营、变革管理上逐步适应社区需求、锁定顾客、打造核心竞争力。

在经营上，找准经营定位，依托社区需求、实施经营和管理，先后建成县城区商贸城、步行街，八里街七彩建材市场等，增加服务功能。

（三）以新建小区楼宇为载体，增添社区商业新增长点。

随着城镇化建设步伐的加快，近年来，新建小区楼宇不断增加，不仅增加了社区商业网点总量，也为发展新兴业态社区商业网点提供了广阔发展空间。

（四）抓好街路经济发展，构建社区商业发展新平台。

一是规划打造特色街路，通过对街路的分段定位，突出特色，形成商业带；二是坚持走专业化、规模化的社区建
设思路，重点培育发展专业街路；三是启动旧城改造工程，积极推进全民创业，通过政策引导、部门支持，采取房屋置换、招商引资和鼓励自营等措施，使临街一楼房屋基本实现门市经营，基本达到社区无街不店、无路不商。

（五）抓好示范，打造优势商圈，构筑社区商业发展新格局。

通过规划和打造商业圈，进一步整合社区商业资源，提升社区商业档次，提高社区商业总量，优化内部结构，打破传统的商业模式，构建现代社区商业发展的新格局。

重点发展以县城中心以购物、休闲、娱乐为一体的现代商业，以八里街副中心以企业代理、电子商务、中介服务、网上交易、物流等为代表的现代服务业。

通过商圈的繁荣发展，带动了一些新兴的商业企业进驻社区，提高了社区居民的生活质量。

二、社区商业发展中遇到的主要问题
（一）社区商业发展缺乏科学规划和有效指导。

目前，xx县社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起，严重影响了居民的正常生活，并造成安全隐患和环境污染。

其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大。

社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划、合理分工和有效监督。

（二）社区商业发展不平衡，老社区商业网点发展慢、基础差。

在这次调查中看到，老社区商业较成熟，但一些老社区商业设施简陋，功能不全，主要以经营副食为主，商品单一，购物环境和卫生状况较差，造成社区居民购物不便。

而新社区因入住率不高，居民少，社区商业发展乏力。

（三）社区商业基础设施较差，现代服务业不够发达。

随着人们生活水平的提高，居民消费需求普遍提高，呈现出多样性、多层次的消费特点，社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应，亟待改善。

在调查中，有的反应社区没有停车场，车辆乱停乱放现象比较严重；有的反应社区没有蔬菜市场，居民买菜不方便；有的反应家政服务业没有形成，居民寻求家政服务很不方便；有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务，要提高档次，保证质量等等。

从反应的情况看，社区商业业态落后，服务水平低，社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。

一是观念落后。

一方面社区商业有圈套的市场需求，而下岗职工失业人员视而不见，认同感差，从业热情不高；另一方面认为社区商业利润不大，且多为侍候人的角色，低人一等，部分企业进入社区的积极性不高。

(四)新建小区商业设施不配套。

近几年，随着新建小区不断增多和旧城改造拆迁建设力度加大，不少商业配套网点
被拆掉，商店拆除后相应的补偿资金经常难以到位，临时商业设施建设迟缓，给居民日常生活带来很多不便。

与此同时，部分开发商新建小区不建配套商业设施，导致可利用的商业网点越来越少。

（五）扶持政策缺乏。

发展社区商业是一项较新的工作，还未引起全社会的重视，各有关部门没有出台相应的扶持政策，对社区商业网点建设发展和进一步提高档次形成制约。

（六）市场管理不规范。

由于体制不完善，社区从业人员缺乏专业培训，缺乏行业自律，部门监管不够。

三、下一步发展社区商业的工作思路、措施措施
（一）统筹规划，合理布局，完善社区商业功能。

由政府牵头，会同商务、住建、房管、财政、工商、税务等部门，研究制定社区商业发展规划，把社区商业的规划列入到全县的经济发展规划之中，明确建设社区商业的模式、形态和业态结构。

强化新建小区开发前对商业网点、设施等预先规划，注意商业功能结构、行业结构以及品牌结构等应当与社区的规划、层次相适应。

（二）加强小区建设配套设施。

在规划小区建设时就进行一些社区商贸配套服务的建设，特别要注意解决餐饮、住宅混杂扰民问题。

根据便民利民原则，在小区建成后可以通
过招商引资，引导多业态，服务功能齐全的商业、服务业进驻设点开店，建立齐全的社区商贸配套。

（三）积极推选现代商业业态。

社区商业要充分体现以人为本的原则，以方便居民日常生活、提高生活品质为中心，以小型网点为主，大力发展食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的商业和服务业,社区内各商业业态种类采取超市、便利店、专卖店、连锁店、专业店等先进业态形式，根据社区居民的需求，有效开展网上销售、电话订购、送货上门，送餐、送货、维修等项服务。

（四）积极推广社区商业中心模式。

社区商业中心是相对集中的社区商业网点所形成的具有多业态的综合性商业市场,它的服务对象主要是社区居民。

社区商业中心将普遍位于小区的中心位置，要求必备的商业行业种类有：美发美容店、洗染店、摄影店、日用品小超市、生鲜副食土产店、肉制品专卖店、修配服务站、物资回收站、洗浴中心、服装加工等。

既能满足传统的衣、食、住、行需要，又能适应新型的消费需求。

（五）加强社区商业发展人才队伍的建设。

社区商业的繁荣和发展需要一批懂经济、会管理、有经验的人才，而目前的社区工作者普遍缺乏经济管理能力，一方面应加强对社区工作者的培训，增强经济意识，提高经济管理水平；另一方面应制定出台激励机制，鼓励机关干部下社区工作，
或采取面向社会公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法，特别要在下岗职工、大、中专毕业生中选聘政治素质好、文体程度高、工作能力强、热心社区工作的经济管理人才，努力建设一支高素质的专职社区经济工作者队伍。

四、几点建议
（一）建议上级部门尽快制定出台社区商业发展总体规划，在城市商业发展规划中对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类做出明确规定，最好能够制定社区商业发展专向规划，以便于更好地指导城市社区商业发展。

（二）建议出台促进社区商业发展的相关优惠政策，加大资金扶持力度。

一方面通过政策扶持，给社区投资和经营者优惠；另一方面，通过政策吸引，鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设，到城市社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民的网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。