（6）任免行政人员权。
此外，国务院还有最高权力机关及其
国务院
常设机关授予的其他职权。
地方政府的职能
自1994年起，各级地方政府机构相继进行改革，改 革的主要内容和重点是：转变政府职能，实行政企分开； 合
雁塔区人民政府
中国国家机构体系（广义）
（2）从行为领域看，政府行为主要发生在公共领 域；
（3）从行为方式看，政府行为一般以强制手段 （国家暴力）为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织 之上的权威性和强制力；
（4）从组织体系看，政府机构具有整体性，它由 执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严 密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。
政府的宗旨原则
宗旨
政府以为人民服务为宗旨。
基本原则
政府以对人民负责为基本原则。 原因：我国人民民主专政的社会主义国家（国体）， 本质是人民当家做主，即政府的权利是人民赋予的。 为做到这一点，政府要：本着为人民服务的工作原 则；坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工 作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方式。
政府
政府
政府俗称官府、衙门、公家等，是一个政治体系， 某个区域订立、执行法律和管理的一套机构。
广义政府包括立法机关、行政机关、司法机关、 军事机关。狭义政府仅指行政机关。
一个国家的政府又可分为中央政府和地方政府。 政府作为统治阶级行使国家权力、实施阶级统治的工 具，是随着阶级和国家的出现而产生的，具有鲜明的 阶级性；随着国家的发展和社会政治、经济生活的日 益复杂，政府的职能将不断扩大，政府机构也逐步完 善。
我国明代就有关于“政府”的称谓了，如明著名学者黄道周在《节寰袁公 （袁可立）传》中就两次提到“政府”：“及在御史台，值他御史触上怒，将廷 杖，诸御史诣政府乞伸救，辅臣以上意为辞。”“公（袁可立）久在东疆，于诸 大丑变态甚悉，政府欲借公为功。
政 府的基 本 含 义
政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
基本简介
政府是一个国家为维护和实现特定的公共秩序， 按照一定的区划划分原则组织起来的，以暴力为后 盾的政治统治和社会管理组织。自从人类过上群体 的社会生活以后，社会生活中就产生了政府这种旨 在管理公共事务的专门机关。
到目前为止，人类社会生活中存在着两种性质 的政府：民主的政府和专制的政府。
两种政府的产生方法是不同的，专制政府是使用 野蛮的武力来控制社会从而建立政府这种管理机关， 或使用野蛮的暴力推翻民主政府而建立专制政府。其 根本就不需要考虑人民的意愿，也不需要获得人民的 同意就以武力来统治人民。相反，民主政府则是由社 会生活中的公民通过定期的、普遍而公正的自由选举 所产生的领导人来负责建立，民主政府的产生方式是 和平、理性、非暴力的，因而是文明的。
政府的性质是区分一个社会文明程度的重要标志： 被专制政府统治的社会也许还是一个野蛮或文明程度 很低的社会；而由民主政府管理的社会则是一个文明、 开化的社会。
名
称来历
“政府”其名，起源时期于唐宋的“政 事堂”和宋朝的“二府”两名之合称。唐宋 时中央机关机构为三省六部，即尚书省，下 设吏、礼、户、兵、刑、工六部，主管行政 事务；中书省起草政令，实为秘书班子；门 下省掌管出纳和常命，有审查诏令权力。唐 朝为提高工作效率将中书省和门下省有时合 署办公，称为“政事堂”。宋朝将“政事堂” 设于中书省内，称为中书。宋初年还设立了 枢密使，主管军事，其官署称为枢密院。并 将中书省和枢密院并称为“二府”。“政事 堂”和“二府”合称即为后来的“政府”。
政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为 体。政府发布的行政命令、行政决策、行政法规、行政司 法、行政裁决、行政惩处、行政监察等等，都应符合宪法 和有关法律的原则和精神，都对其规定的所有适用对象产 生效力，并以国家武装力量为后盾的强制执行。
政府的主要特点
（1）从行为目标看，政府行为一般以公共利益为 服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为 服务目标；
政府的主要职能
文化职能
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业 所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保 证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事 业；④发展卫生体育。
社会公共服务职能
社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务 一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引 导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保 障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职 能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。
中央政府的职能
在我国行政系统中，国务院居于最高领导地位，它统一领导所属各部、委的工
作，统一领导全国各级地方行政机关的工作，有权根据宪法、法律管理全国范围内
的一切重大行政事务。根据我国宪法规定，国务院共先例18项职权。这18项职权可
归结为六个方面：
（1）根据宪法和法律，规定行政措施， 制定行政法规，发布决定和命令。
中华人民共和国政府机构体系包括：全国人民代表大 会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华 人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地 方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和 人民检察院。
（2）向全国人民代表大会及其常务委 员会提出议案。
（3）规定各部各委员会的任务和职责， 统一领导各部和各委员会的工作，领导全 国性的行政事务。
（4）统一领导全国各级地方行政机关 的工作，规定中央和地方行政机关职权的 划分。
（5）负责执行国民经济计划与国家预 算，管理科学、教育、经济、文化、卫生 等工作。
政府的主要职能
政治职能
政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利 益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政 治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。
经济职能
经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。 随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四 大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；