第三章 公务员的职责与权力
1、公务员职责和权利的含义及其特点？ 2、公务员职责与权利之间的关系？ 3、我国公务员的基本职责有哪些？ 4、我国公务员的基本权利有哪些？
公务员的条件： 是指担任公务员应当具备的资格。
《公务员法》第11条
• • • • • • 六 具有符合职位要求的文化程度和工作能力 •
法做出的决定和命令。
• 6.保守国家秘密和工作秘密 • 7.遵守纪律、恪守职业道德、模范遵守社会
公德 • 8.清正廉洁、公道正派 • 9、宪法和法律规定的其他职责
公务员的权利
• 第十三条 公务员享有下列权利： • (一)获得履行职责应当具有的工作条件； • (二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、
使他们依法享有权利，自觉地履行责任。 • 4.有利于发挥人民群众对各级公务员机关和公
务员的监督作用。
公务员的职责
• 1.严格遵守宪法和法律 • 2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努
力提高工作效率 • 3.全心全意为人民服务，接受监督 • 4.维护国家的安全、荣誉和利益 • 5.忠于职守、勤勉尽责、服从和执行上级依
• 事实原因：死亡和丧失国籍。 Nhomakorabea国外公务员的职责
• 1.忠于政府，忠于职守。 • 2.服从领导，执行命令。 • 3.遵守法律，公正廉洁。 • 4.严守职业秘密。 • 5.保持政治中立。 • 6.不得参与罢工。
国外公务员的职责
1.工资福利权。 2.休假权。 3.培训权。 4.获悉个人档案资料权。 5.交流权。
国外公务员的职责
6.不受歧视权 7.保障权 8.申诉权
从案例中可以看出公务员的权利有哪 些？
• 案例：
• 1994年某省中考前夕，某劳改大队管教处处长汪某为 使其子通过考试，借试卷在该队印刷厂印刷之机，指 使在押犯石某进入印刷车间窃取试卷和答案。因汪某 之子的答卷与标准答案相同，引起阅卷领导小组的注 意，后经省教委调查，案件事实被查清。省劳改局根 据《保密法》以及《条例》的规定给予汪某开除公职 的行政处分。汪某不服，向省监察厅提起申诉，认为 自己只泄露了一门课程的考卷，并未造成严重后果， 处罚过重。省监察厅经复议，维持了原决定。
• 1.2“政治中立”义务
• 西方国家一般实行多党制或两党制，凡公务 员必将履行政治中立义务。不得参与政党活 动，不得参选政治职务。日本、英国、俄罗
• 1.3服从义务
• 公务员在执行职务过程中，必须服从上级 的决定、决议、指示、通告等命令，以保 证行政事务执行的统一。法国、日本、瑞 士、德国的公务员法中都规定了公务员要 自觉服从上级执行其任务。
• ［案例］2002年底，因身高不足1.5米，陈某 未被某国税局招录。陈某认为，招考公务员设 置身高限制是对矮个子人们就业权的侵犯，于 是将市人事局、国税局告上法庭。2004年2月 ，陈某接到了某市中级人民法院的“不予受理 ”裁定书：“组织招考并按一定要求录用公务 员是国家行政机关内部人事管理行为，对此类 行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的 受案范围。”
• 1.5回避义务
• 各国公务员制度基本都有回避的规定，其目的在 于使公务员摆脱感情或其他因素的干扰，客观公 正地履行公务，保证国家公务按照法定的标准、 规则正常运行。
• 义务：
• 指法律规定的对法律关系主体必须作出一 定行为或不得作出一定行为的约束。
• 公务员职责：
• 是指国家法律规定公务员履行职责、执行 公务中法定权利和行为的约束，或者说是 国家法律对公务员必须作出一定行为或不 得作出一定行为的约束和强制。
• 权利：
• 法律对公民或法人能够作出或不作出一定行 为，并要求他人相应作出或不作出一定行为 的许可。
降职、辞退或者处分； • (三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇
• (四)参加培训； • (五)对机关工作和领导人员提出批评和建议； • (六)提出申诉和控告； • (七)申请辞职； • (八)法律规定的其他权利。
• 公务员因下列原因将终止公务员身份（权 利和职责）：
• 法定原因：开除、辞职、辞退、调出、退 休，判处刑罚。
• 权力：
• 是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或 他人的强制力量和支配力量。
• 公务员权利：就是国家法律对公务员在履行 职责、行使职权、执行公务过程中可以作出 一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑 制一定行为的许可和保障。
明确公务员职责与权利的意义：
• 1.有利于实现人事管理的规范化、法制化。 • 2.有利于国家公共管理良性运行。 • 3.有利于增强公务员的权利意识和责任意识，
公务员义务与权利的内容
• 公务员义务与权力的规定是由公务员所处 的特定地位及其所承担的特殊职能所决定 的，因而具有特定的内涵和功能，但由于 国情的不同，各国对公务员权利和义务的 要求也不尽相同。
一、 国外公务员义务与权利（既有差异性，又有一致性）
• 1.国外公务员义务
• 1.1忠实义务
• 即忠于国家，忠于政府，维护法律尊严。国 外各国在其《公务员法》中均规定了公务员 对国家的忠诚。
休假权
法国若工作年满一年即可带薪休假5周，若收养 一个以上不满16周岁的孩子或为了照顾残疾的 孩子，经有关部门批准可实行半日工作制。英 国规定公务员每年享有13天的带薪病假，没用 的病假，可以无限期的积存，以备重病或急事 时一起使用。
国外公务员的职责
1.工资福利权。 2.休假权。 3.培训权。 4.获悉个人档案资料权。 5.交流权。
《条例》和《公务员法》中都专项规定了公务员应履行 的义务，这些法律义务必须履行，不能放弃。保守国家 秘密和工作秘密是其中最重要的一条。其中的“保守国家 秘密”已被《宪法》列为我国公民的一项基本义务，公务 员由于工作需要，接触较多的国家秘密，因而更应该遵 守。“工作秘密”是《条例》提出的，被《公务员法》所 吸收，是公务员在工作中不能擅自公开的那部分事项。“ 国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯 罪的还要承担刑事责任；“工作秘密”一旦泄露，泄露者 要承担行政责任，受到行政处分。本案的汪某私自泄露 国家秘密，理应受到行政处分，如果情节严重，还应移 送司法机关追究刑事责任。