农业产业结构调整摘要：随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业目前已进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题，其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性矛盾。

如何解决好这些新矛盾和新问题，是摆在我们面前的一个重要课题。

本文主要从对农业产业结构的认识、现存问题及其未来发展方向几方面入手，进行探讨。

Abstract:With the deepening of reform and rapid development of the national economy, China's agriculture has entered a new stage of development, is faced with many new contradictions and new problems, which highlights one of the problems is that the market of agricultural products not suited to the structural contradictions. How to solve these new contradictions and new problems, is placed in front of us is an important issue. This article from the knowledge of the industrial structure of agriculture, the existing problems and future direction of several aspects, were discussed.关键字：农业产业结构调整Keywords:adjustment of agricultural structure正文：我国农业的发展已进入了一个新的阶段，之所以说我国农业已进入一个新的发展阶段，主要是因为：从农业生产来看，我国农业已由资源约束为主转变为市场约束为主。

从追求目标来看，农业发展由以追求产量为主转变为以追求效益为主。

从发展动力来看，农业发展由体制推动为主转变为技术推动为主。

从政府作用的形式来看，农业发展已由过去的行政领导为主转变为政策引导为主。

从销售市场来看，沿海省份已呈现由过去的国内市场为主，逐步转变为国际市场为主的趋势。

这一系列的改变，使得我国农业发展必须面对产业结构的调整。

所谓农业产业结构是指农业中各产业的构成比例。

它可以分为3个层次：一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例，如种植业、畜牧业、林业、渔业等生产部门之间的比例；二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的比例；三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例，如小麦当中的硬质小麦与普通小麦的比例，大豆当中转基因品种与非转基因品种的比例等等。

农业结构调整既是农业自身发展的内在要求，更是适应农业发展新阶段的客观需要。

一、农业产业结构调整的必要性与指导思想1、农业产业结构调整是农民增收的需要当前农业和农村经济发展面临一些突出矛盾，主要是农产品卖难，价格下降，农民收入上不去，增长缓慢，直接影响农村经济的快速发展，影响农民增收的因素很多，但其中产业结构不合理是其一个主要原因。

2、农业产业结构调整是加入WTO的需要加入WTO，对我国农业结构和农村经济的发展既带来机遇，又面临挑战，经济的全球化和世界贸易一体化，逼迫我们在国际化准则框架下，按照全球化市场竞争的要求来进行农业和农村经济结构的调整。

3、农业产业结构调整是可持续农业发展的需要我国农业一直是弱质产业，农村基础设施落实，生态环境脆弱，抗御自然灾害的能力较差，弱质产业的地位和农业内部单一的经济结构难以适应国际经济大环境的竞争，不利于农业经济的可持续发展。

当前和今后一个时期，调整农业结构的指导思想，应该是抓住西部大开发与入世机遇，围绕两个转变（农业由数量型向质量型、粗放型向集约型）在稳定粮食生产的前题下，面向国内国际市场，依靠区域优势，自然优势，以农民增收和提高农业比较效益为目标，大力发展优质无公害特色农产品。

实现农产品种植多样化、优质化、无公害标准化，实现农业内部粮、经、饲三元化和农、林、牧齐发展。

二、目前影响结构调整的主要因素1、市场因素。

市场就如“春天孩儿面、一日变三变”，90%的农民受文化技术素质、自然条件的限制没有认别和捕捉信息的能力，农户的家庭种植安排，多是跟着感觉走，往往得不偿失。

2、农民技术素质的因素。

随着传统农业向现代农业的转化，对农民的技术素质要求越来越高，而农民恰恰文化程度低，技术素质差，接受和适应农业新品种、新技术的能力差，望着能赚钱的项目干瞪眼，心有余力不足。

3、资金缺乏因素。

传统农业是广种薄收，靠天吃饭，而现代农业除了高技术之外还要高投入，投入的不足成为结构调整的制约因素之一。

目前，农村信贷普遍存在贷富不贷贫的现象，再者贷款数额也有限制，使得大部分农户对农业的投入无法扩大。

4、土地流转和规模的制约。

只有规模种植，才有规模效益，由于流转机制不完善和农民恋土情结太重，自由分散的土地种植与管理给农业产业化，基地化种植带来困难，农业的比较效益得不到提高。

5、社会化服务体系的制约。

目前农民种什么，怎样种，怎样卖主要靠自己解决，龙头企业和中介服务组织尚无力为农提供强有力的服务，即使近几年发展订单农业，由于市场行情的变化莫测，造成订单合同的履约率不高，政府缺乏必要的刚性调控手段，农民最希望有人（组织）解决的问题如生产资料供应、技术信息指导服务、资金供应、农产品销售、加工等得不到解决，乡村两级既无实力，又无经验为农民提供系统的服务。

三、农业结构调整应注意的问题当前农业结构调整中要取得理想的效果，必须要按照产业结构调整的相对性、渐进性、系统性特性注意以下几个方面的问题：一是农业产业结构调整要注重市场导向。

农业产业结构调整的目的是要让有限资源发挥出更大的效益。

在社会主义市场经济条件下，要达到这一目的，必须充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，使资源流向适应市场需求。

因此，在农业产业结构调整中，要注重市场导向，指导农民根据市场的需求合理安排产业结构和生产规模，充分发挥资源优势，并且使资源优势转化为商品优势和市场优势。

当然，以家庭为经营单位的农户，不可能对市场信息进行广泛收集、及时处理，对经营活动进行有效决策。

存在着搞不清市场到底需要什么，究竟种什么赚钱的问题，特别是农副产品也象工业品一样进入买方市场后很少出现哪一种农副产品紧俏的现象，再加上农副产品生产的周期比较长，价格指导具有滞后的效应，这就有可能造成农副产品过剩和“卖难”的后果，使得农民利益受到损害。

如80年代种苎麻，先种的农户确实赚了钱，后来由于苎麻价格猛跌，后种的农户就没有什么效益，甚至亏损严重，这就是一个沉痛的教训。

所以，我们要发挥政府宏观调控的作用，以市场为导向，带领农民去闯市场，帮助农民开拓市场。

首先，要建设好农产品市场。

面向市场调整农业产业结构，必须先要有市场，特别是发达的农业更要以发达的市场作支撑。

市场不仅为农民销售农产品提供场所，更重要的能为农民传递各种信息，引导农民及时掌握市场需求变化、调整生产、改进技术、提高质量、降低成本。

其次，要做好信息服务工作。

信息引导是指导农民调整结构的有效形式，政府有关职能部门要承担相应的信息收集、分析和发布工作，把准确的、权威的和实用的信息传递给农民。

再次，要加强市场组织的培育。

培育市场组织是农民走向市场的重要途径。

因此，要支持农民自办专业购销组织，完善其综合服务功能；要发展“公司+农户”的有效形式，直接将农民带入市场；要利用农村经济技术合作组织为农户提供各种服务。

同时还要引导农民迎接入世挑战，使农民既能立足当前，面向国内市场，又能着眼长远，走向国际市场，实现农业生产与国际经济的有效对接。

二是农业产业结构调整要坚持科技创新。

新科技革命正在深刻地改变传统的经济结构、生产组织和经营模式，推动生产力发展出现质的飞跃。

科技创新是实现农村经济快速发展和促进农业产业结构优化的决定性因素，科技进步与创新不仅可以为农村经济发展提供不竭动力和强大技术支持，推动农村经济规模的扩大，而且能够提高农村经济增长的科技含量，推动农业产业结构、技术结构升级。

可见，把科技创新作为农业产业结构调整的动力，是进一步发展农村经济的客观要求。

因此，农业产业结构调整必须坚持科技创新。

一是品种创新。

能否实现农产品产量的稳定增长，品种优劣是关健因素，这就要求我们在调整农业产业结构的过程中，要在研究引进和开发优良品种上下功夫。

如水稻“两高一优”，旱作物高产、超高产育种，农产品品质改良，水果品质优化，特种水产品养殖等。

二是配套技术创新。

要对农产品的产前、产中、产后各环节进行技术创新，产前主要搞育种攻关，产中主要搞节种、节肥、节水等方面的攻关，产后重点抓产品的保鲜、贮存、加工等技术攻关。

三是设施创新。

主要有粮食、经济作物的耕、种、管、收、储各环节的机械设施创新，蔬菜、花卉等的环境调控设施创新，家禽家畜和水产品集约化饲养设施创新，农产品加工机电一体化设施创新等。

四是建立健全农业科技推广网络。

要建立以县级农业技术推广中心为主导，乡镇一级为桥梁，村级农业技术推广为纽带、科技示范户为基础的纵向农业技术推广系统。

五是提高农民的科技素质。

要通过联合办学、委托培养、定向培养等形式，为农村培养高层次专业技术人才，要大力兴办农村职业学校，培养当地技术适用人才，要发展农村科技学校，全面提高农民的科技素质，增强他们对新技术、新成果的吸收、应用和传播能力。

三是农业产业结构调整要加速实现产业化。

在调整农业产业结构的过程中，要推进农业和农村经济的发展，就必须促进农业产业化，提高农民进入市场的组织化程度，提高农业自我积累、自我发展、自我调节的能力。

实现农业产业化是一场具有重大意义的社会变革、它既涉及到经济管理体制的改革，又涉及到政治体制的改革。

同时，它既涉及到行业利益，又涉及到部门利益，更涉及到农民利益。

所以，在按产业化发展农业的过程中要做到：第一，构建农业产业链。

所谓产业链，是指产业间通过投入——产出关系而形成的一种有机联系。

一是连接产业关系、建立产业链。

过去，由于商品经济不发达，市场作用不充分，农民一般把一部分农产品留给自用，剩下的卖给其它部门加工销售，大头利益在工商环节，农民得到的实惠少。

而走产业化道路，就是通过建立产业链，把加工、销售环节从生产环境中延伸出来，实现产加销、农工贸以及产前产后诸多环节按市场经济要求，一环扣一环，紧密连接起来，从而降低交易成本，加快农业生产从要素投入到产品价值实现的过程，实现社会利益的合理分配。