1） 数据资料统计口径不一致。规划对于综合公园的分类与 统计中，将部分设施配套比较完善，但面积不足 10 hm2 的公园绿 地也纳入综合公园范畴，对照《标准》条文说明，该部分不应计入 综合公园统计。因此，基于《标准》来看，规划无疑放大了综合公
园规划建设方面相对不足。分析原因其中有一些客观因素，例如 主城区受现状建设用地的限制很难增加新的综合公园建设，同时 也不可否认主观因素的存在，此前的标准规范没有对“万人拥有 综合公园指数 ”有 明 确 要 求，关 注 更 多 的 是 人 均 公 园 绿 地 面 积。 由于综合公园的建设难度相对较大，规划往往是通过增加操作性 更强小规模的绿地建设来满足人均公园绿地面积指标要求。正 因如此，虽然规划中“城市人均公园绿地面积”“各城区人均公园
（ 1． 金陵科技学院后勤管理处，江苏 南京 210038； 2． 南京林业大学工程规划设计院有限公司，江苏 南京 210037； 3． 金陵科技学院园艺学院，江苏 南京 210038）
摘 要： 以《城市园林绿化评价标准》中有关城市公园绿地建设评价指标体系为基础，对南京市公园绿地系统规划内容进行了自评
Inquiry on energy-saving transformation problems and causes of existing residential building
LIU Xi-xi1 LI Yue-lun2
（ 1． Taiyuan Urban Village Transformation Construction Management Center，Taiyuan 030009，China；
＞ 12． 51 ≥11． 00（ 基本项） ≥9． 00（ 基本项） ≥7． 50（ 基本项） ≥7． 50（ 基本项）
各城区人均公园 绿地面积最低值 /m2·人 － 1
＞ 8． 97 ≥5． 00（ 基本项） ≥4． 50（ 基本项） ≥4． 00（ 基本项） ≥4． 00（ 基本项）
公园绿地服务 半径覆盖率 /%
2． Taiyuan Building Energy Conservation Management Center，Taiyuan 030009，China）
Abstract： The paper introduces energy-saving transformation scope，contents and policies of existing residential building，analyzes its economic，
3
公园绿地服务 半径覆盖率
的指标项目，必须引起规划建设的重视。其他等级中 均为一般项，是选择性指标项目，在规划建设中应尽 量满足指标要求； 2） 针对《标准》中的条文说明，规划 中应该有与其一致的规划说明及相关图纸
评估为目标的城市公园绿地系统规划必须把目标设定放在公园
绿地系统规划工作的首要位置。目标制定还要注意体现权重特 点，“权重”是《标准》的核心内容，它对不同选项级别优先程度的 划分体现了对“应答式”规划所应达到程度的要求。它使城市公 园绿地在规划 标 准、内 容 选 用 上 脱 离 了 过 去 不 分 主 次 轻 重 的 状
81． 4 ≥80（ 基本项） ≥70（ 一般项） ≥60（ 一般项） ≥60（ 一般项）
万人拥有综合 公园指数
0． 07 ≥0． 07（ 基本项） ≥0． 06（ 基本项） ≥0． 05（ 一般项） ≥0． 05（ 一般项）
大于 40 hm2 的 植物园数量
2 ≥1． 00（ 附加项） ≥1． 00（ 附加项） ≥1． 00（ 附加项） ≥1． 00（ 附加项）
《标准》中城市公园绿地建设评价体系为基础，对南京市绿地系统 关内容进行公园绿地系统规划评价。
规划中有关内容进行自评估，找出目前规划与《标准》的差距，从 1． 2 评估结果总结
表 1 南京市公园绿地系统规划自评估等级对照表［1］
分级
本项目 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级
城市人均公园绿地面积（ 人均建 设用地大于 100 m2 的城市） / m2·人 － 1
Key words： existing residential building，energy-saving，transformation，benefits
收稿日期： 2014-09-02 ★： 苏南景观生态林复合构建技术与应用级示范（ 项目编号： lysx［2013］13） 作者简介： 潘 良（ 1980- ） ，男，硕士，讲师，工程师
第 40 卷 第 32 期
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山西建筑
绿地面积最低值”等指标数值较高，但“万人拥有综合公园指数” 及带状绿地进行改造完善设施转变其性质，形成具有区域吸引力
却勉强达标。3） 评估模式适应性有待加强。自评估过程所反映 的综合公园。3） 建议南京市公园绿地系统规划以《标准》作为参
第 40 卷 第 32 期 2014 年11 月
山西建筑
SHANXI AＲCHITECTUＲE
Vol． 40 No． 32
Nov． 2014 ·207·
·园林·绿化·
文章编号： 1009-6825（ 2014） 32-0207-02
南 京 市 公 园 绿 地 系 统 规 划 研 究★
潘 良1 冯 佳2 王 欢3
估，并总结了规划过程中存在的问题，提出了具体的规划调整建议，以改善城市生态环境，提高居民生活质量。
关键词： 评价标准，系统规划，公园绿地
中图分类号： TU985． 124
文献标识码： A
DOI:10.13719/14-1279/tu.2014.32.111 《南京市绿地系统规划》（ 2007 ～ 2020） 由南京市规划设计研 而在公园绿地系统规划方面提出对规划修编的一些建议。
一致性要求
的内容分类上仍有很大不同，因此实践起来存在一定差异。
3 规划调整建议
《标准》的意义体现在城市公园绿地系统规划方面优化布局
1） 该指标内容在《标准》各等级中均为基本项，是必须
1
人均公园绿地面积
满足的指标项目，必须引起规划建设的重视； 2） 公园 绿地分类与面积统计口径应与《标准》要求一致； 3） 城
3． 2 内容的一致性
城市公园绿地系统作为城市绿地系统的一个重要子系统，在 提高居民生活质量、改善城市生态环境及塑造城市形象等方面起 着至关重要的作用。科学合理地规划城市公园绿地，使其在城市 中发挥出最大的 效 益，关 系 到 整 个 城 市 的 可 持 续 发 展，是 衡 量 一 个城市现代化发展水平与和谐人地关系的重要指标和重要原则， 也是城市规划及风景园林规划设计工作的一项重要内容。基于 《标准》的城市公园绿地系统规划研究仍然具有相当的发展空间， 如何使现有的城 市 公 园 绿 地 系 统 规 划 更 为 人 性 化 、生 态 化、系 统 化、合理化，都是亟须探讨解决的问题，相信随着《标准》中城市公 园绿地建设评估体系的完善和城市公园绿地布局研究的深入，城 市公园绿地会有更为光明的发展前景。
满足的指标项目，必须引起规划建设的重视； 2） 明确 各城区概念的划分与界定； 3） 各城区公园绿地分类与 面积统计口径应与《标准》要求一致； 4） 各城区城市人
口统计与《标准》要求一致
依据《标准》的城市公园绿地系统规划，在规划的初期就应该
1） 该指标内容在《标准》Ⅰ级中为基本项，是必须满足
明确规划的级别，即 希 望 达 到 哪 个 等 级 的 城 市 园 林 绿 化 标 准，确 立目标以后才能以此为依据开展后续工作。因此，以参加《标准》
究院有限责任公司于 2007 年完成编制工作，在编制的过程中《城 1 南京城市公园绿地系统规划自评估
市园林绿化评价标准》（ 以下简称《标准》） 尚未颁布实施。而该 1． 1 评估说明
《标准》是中国第一部对城市园林绿化进行综合性评价的推荐性
此评价是从规划角度进行的自评估，假设规划能够实现为前
国家标准，对城市绿地系统规划具有重大的指导作用。本文以 提，以《标准》中规定采用的评价方法和南京市绿地系统规划中相
有余地； 2） 对植物园建设规模建立目标要求
4 结语
资料主要包括人 口 规 模、城 市 土 地 利 用 情 况、公 园 绿 地 分 类 建 设 情况、各城区公园 绿 地 分 类 建 设 情 况、其 他 规 划 有 关 资 料 及 法 律 法规等。2） 确定分级目标。《标准》中的基本项是必备条件，即必 须满足的目标，因此作为基础目标； 一般项是宜选项，附加项是备 选项，应根据前期 调 研 的 结 果，选 择 基 本 项 和 可 能 满 足 的 项 目 作 为定级目标。3） 确定城市公园绿地系统规划目标。根据已经确 定的城市园林绿化等级目标，对公园绿地建设各指标内容进行综 合分析，并以此作 为 公 园 绿 地 系 统 规 划 具 体 要 求，制 定 相 应 的 工 作计划并选择所采用的规划方法等。此时目标的选择应尽量满 足所有指标内容，以备为其他建设指标留有余地。
从表 1 可知，南京市公园绿地系统规划基本达到城市园林绿 园的统计，将会夸大“万人拥有综合公园指数”指标数值。此外，
化Ⅰ级标准。
规划对社区公园的分类与统计中，未将“小区游园”的面积统计在
2 规划问题
内。2） 部分指标建设考虑不足。从自评估结果看，规划在综合公
从以上自评估可 以 看 出，规 划 贯 彻 了 国 家 园 林 城 市、生 态 市 建设规划、绿色南 京 等 规 划 理 念，在 公 园 绿 地 建 设 方 面 基 本 实 现 了城市园林绿化Ⅰ级目标，但也存在一些问题：
social and environmental benefits of existing residential building transformation，studies energy-saving transformation problems，and puts forward