• (3)作用：军政大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行 ________，在一定程度上减少了____________下重大事情
• 三、郡县制的全面推行…………③
• 1．由来：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设 郡县。
• 2．推行：秦统一后，秦始皇在全国范围内推行郡县制。
• 行3．政内区容把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之
丞相 百官之首，帮助皇帝全处国理政事____________
监察
御史大 夫
副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责
军务
________百官
太尉 负责管理全国________
皇帝
• (_2诸_)_特卿__点__：分职_君手主别 能主中要掌 部专。官制管 门职着相国互家配的合各，项彼具此体牵事制务，，军是政中朝大央议权政操府纵的在
深厚的贵族色彩，而“共主” 名义下的地方分权体制……
____________为纽带形成国 家政治君结主构专，制 最高执政集团
与秦以后一统的君主“独制” 尚未实现权力的高度集中；
格局泾渭分明。因此古贤多 秦朝建立了____________中
央集权制度，形成了中央垂
材料二 秦始皇开始将早先
在本国取得辉煌成功的法家 学说应用到全中国。他废除
郡县制
了所有的分封国家和国王， 将广阔的国土划分为若干行 政区，每一行政区都配备一 批由中央政府任命，并向中 央政府负责的官员。
内容，理解以皇权为中 权制度的作用和
3．掌握郡县制建立的 1．从中央、地方政治制度两个
课前自主学习
• 一、从诸侯争霸到秦朝统一
• 1．诸侯争霸
• (1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落，宗法制、分封制
遭到破坏。
土地
• (2)表现：各诸侯国为控制更多的________和人民，相互间 进行战争。
• 『辨析』 专制主义与中央集权的区别
• 专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式， 体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至 上。专制主义是一种决策方式。
• 中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与 地方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方 面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中 央。中央集权是一种管理方式。
• (3)传承制度：分封的诸侯爵位世袭；郡县的官吏由皇帝或 朝廷任免调动，官位概不世袭。
• (4)官吏权利：诸侯拥有封地和爵位；官吏只有俸禄没有封 地。
• (5)历史作用：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为
材料一(中国政制)达臻“文明”
一途，实应归功于西周的创
血缘关系
制。……西周政治里显然有 材料一说明西周政治以
第一单元
古代中国的政治制度
第二课 秦朝中央集权制度的形成
1
新课情境导入
2
学习目标诠解
3
课前自主学习
4
课堂探究研析
5
随堂达标训练
6
课时作业
新课情境导入
1975 年，在湖北云梦睡虎地沉睡了两千多年 的秦代竹简面世，震动了考古界。这批秦简的内 容非常丰富，主要是关于秦的统一战争、秦的中 央集权制度以及统一度量衡和统一货币等各个方 面的内容，此外还涉及医学、哲学、“五行”学 说等方面，具有较大的史料价值。
划 内又分为若干县
丞相
郡守：承受中央命令，督责所属各县，定期向
地方官 制
________汇报工作
皇帝
• 4．特点县：令郡：守是和县的令长、官县长都由________直接任命。
• 5．作用：实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都 纳入国家政治体制之中。
• 四、秦朝中央集权制度的影响 • 1．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。 • 2．为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
• 二、至高无上的皇权和中央官制
• 1．皇帝制度…………①
始皇帝
• (1)确立：秦王嬴政自称“__________”，总揽全国的政治、 经济、军事等一切大权。
皇位世袭
• (2)特征：以____________显示权力不可转移；以皇权至上 显示地位不可僭越。
• 2．中央官制
…………②
• (1)机构
• ①『思考』 下图是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎 符。虎符中分为二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇 帝，左才阳陵。”调动军队，必须左、右半符验合，方能 生效。
• 以上图文反映了什么问题？ • [答案] 提示：它显示秦朝皇帝总揽军事大权，军队调动
要以皇帝控制的虎符为凭据，反映了秦朝专制主义中央集 权的加强。
课堂探究研析
•主题一 分封制与郡县制的异同
• 1．相同点：都是为了巩固统治阶级的统治，都是中国古 代社会重要的地方行政制度，都在维护国家统—等方面起 了积极作用。
• 2．不同点
• (1)实行条件：分封制是与宗法制相联系的；郡县制是在大 一统的条件下实行的。
• (2)建立基础：分封制是以血缘关系为基础的；郡县制是按 地域划分的。
那么，秦国在统一六国之后，是如何加强对全国的统一管理的呢？让我们一 起进入本课的学习，共同来探讨这个问题吧！
学习目标诠解
学习目标
学法指导
1．了解秦统一全国的 【重点难点】
原因及历史意义。
1．重点：掌握秦朝中央集权制
2．知道“始皇帝”的 度的形成。
来历，掌握秦中央官制 2．难点：理解秦朝建立中央集
• ②『点拨』 秦朝中央官制的特点
• (1)比较完备。设“三公九卿”，有明确的职责分工和地位 的规定。
• (2)以皇权为中心。中央主要官员都由皇帝任免，不能世袭。 中央官员分工协作，相互牵制，但军政大权由皇帝一人操 控。
• (3)国与家同治，体现“家天下”的特点。
• ③『阐释』 郡县制的推行是我国古代行政制度的一次创 新。春秋初期，秦、晋、楚等国往往把兼并得来的土地和 灭亡的小国改设为县，作为国君直接统治的行政区域。春 秋后期，晋国推行县制；战国时期，商鞅在秦国推行县制。 春秋末期，晋国又设郡；战国时期，魏、赵、韩、燕、秦 等国先后实行郡县制。秦统一后，在全国推行郡县制。
• 2．秦朝统一
• (1)条件 • ①主观：各诸侯国进行改革和变法，力兼图并通战争过
____________来统一天下；人民渴望统一。 • ②客观：秦国经过商_鞅_变__法________，政治、经济、军事实力
日益强大。
中央集权
• (2)经过：公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第 一个统一的____________的封建王朝——秦朝。