2、巩固集权和统一的措施
①②③④⑤
3、中央集权制的重大影响
①打破了传统贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会(积极与消极)
课后合作探究(课标要求)： 了解中国古代延续了2000多年的中央集权制度对中国 社会的影响。 参考：①积极:在封建社会上升时期(秦汉—宋元)，维护 了国家统一，促进了社会稳定，抵御了外来侵略，发展了 社会经济，防止分裂割据，加强民族交流等方面。 ②消极 : 在封建社会后期，阻碍了明清资本主义萌 芽的发展，钳制了思想文化、严重阻碍社会进步和发展。
郡县制
皇帝任免，无封地
以血缘为基础
贵族政治
按地域划分
官僚政治
特点
与中央的关系 影响
诸侯服从周王命令， 郡县是中央政府下属的地方 有很强的地方独立性 行政机构，地方服从中央
易形成分裂割据 有利于维护国家的统一
相同点:（1）目的：巩固自己的统治 （2）性质：古代重要的地方行政制度 （3）作用：都在一定时期内产生过积极作用
第２课 秦朝中央集权制度的形成
第2课 秦朝中央集权制度的形成
考试要求
1、秦朝的统一。 2、皇帝制度。 3、中央官僚机构与郡县制。 4、中央集权制度的形成。
一、秦统一的原因、经过、意义 1、阅读材料，概括秦统一六国的原因。 材料一 争地以战，杀人盈野；争城以战，杀人盈城。 材料二 商鞅相孝公，为秦开帝业。
（一）皇帝制度 ①来源：三皇五帝 子孙是二世，三 世…直至万世
伏羲、神农、燧人
黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜
②皇帝制度的特点
1皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称 “诏”，印称“玺”。 “制”或
2皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权 力集中的另一体现。
功过评价
1.功： （1）顺应了历史潮流，结束分裂，统一中国，有利于人民 生活安定和社会生产。 （2）开创专制主义中央集权制度，为后世所承袭。 （3）统一度量衡、货币和文字，修筑驰道，促进经济文化 交流，巩固国家统一。 （4）扩大疆域，开创第一个统一多民族的国家， 2.过：暴政 （1）严刑酷法，滥用民力，给人民带来痛苦和灾难。 （2）焚书坑儒箝制思想，摧残文化。 （3）实行暴政，最终引起农民起义，导致秦朝灭亡。 3.总结：秦始皇在我国历史上占有重要地位，是一个有大 功又有大过的封建皇帝。
2、秦统一过程：公元前221年，灭六国、北击匈奴筑长城，南伐越 族设三郡（桂林南海象郡）
燕 秦
远交近攻， 各个击破
赵 秦 韩 秦
魏 秦
齐 秦
秦
前221年 定都咸阳
楚 “秦王扫六合，虎视何雄哉！ 秦 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
秦朝中央集权制度的形成
一、秦统一原因、经过、意义
3、秦统一的意义
• 建立了中国历史上第一个统一的封建王朝──秦朝。 有利于统一多民族国家的建立， • 封建经济的发展， • 民族融合。
千秋功过，你我评说：
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这个 问题,你有什么 看法?
千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼， 掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩： ①结束战乱统一中国 ②建立一套完备的中央集权制 有人说秦 影响中国2000多年 始皇是千 ③巩固统一的措施有利于统一 古一帝 , 的多民族国家的形成 有人说秦 过错： 始皇是暴 ①修皇陵建阿房宫滥用民力 君。你是 ②焚书坑儒钳制文化 ③法律严苛导致农民起义 如何认识 结论：功大于过 的?
第2课 秦朝中央集权制度的形成 一、秦统一的原因、经过、意义 二、秦朝中央集权制度的建立 1、中央集权制的主要内容：
①首创皇帝制度:A皇帝制度的由来 （权力高度集中）B皇帝制度的特点: 皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上
②在中央:三公九卿制 ③在地方:推行郡县制 2、巩固集权和统一的措施：①选官制度；②车轨、驰道；灵渠， 长城；③统一货币、度量衡，统一文字；④移民，整顿各地风俗； ⑤颁布秦律。 3、中央集权制的重大影响： ①打破了传统贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会(积极与消极)
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？ 这则小故事反映了什么问题？
原因：皇帝独尊、皇权至上； 丞相排场过大，有损皇帝的权威。 反映了：①皇权与相权的矛盾； ②皇帝独裁； ③秦始皇猜忌、残暴的个性。
？秦朝专制主义中央集权制度
◆ 专制主义----皇权与相权
（中央机构的调整） 以皇帝为中心，即皇帝独尊，皇权至上。 ◆中央集权----中央与地方 （地方机构的调整） 中央控制地方，地方服从中央。
争鸣(人教版的一道开放性试题): 有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦 郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为 什么秦朝却很快覆灭？ 柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥 削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭 竿而起，一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨， 非郡邑之制失也”。他的意思是说，秦王朝的灭 亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县 制不好。 你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
思考：秦朝建立中央集权制度的条件有 哪些呢？
1. 思想基础：韩非子法家思想 2. 经济基础：封建经济发展的要求 3. 政治根源：秦灭六国、统一天下、 巩固统治的需要 4. 个人因素：秦始皇的雄才大略
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①首创皇帝制度: ②在中央:三公九卿制 ③在地方:推行郡县制
郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 最高长官为郡守。负责对上承受中央 命令，对下督责所属各县。
县
郡的下级行政机构，其长官为县令或 县长。负责治理民众，管理财政、司 法、狱讼和兵役。
作用： 实现了对地方政权直接有效的控制
地方行政机构的职能
分封制与郡县制
官员产生方式 划分标准
不同点
分封制
世袭产生，有封地
思路引领：解题时要分三步：第一，有人认为秦朝速亡是 由郡县制造成的；第二，柳宗元认为秦朝速亡不是郡县制 不好，而是由于秦的暴政引起“人怨”而被农民反抗所推 翻。第三，谈谈你对柳宗元看法的认识，并说明理由。
答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。因为郡县制 有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行 有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。沉 重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶 级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。 答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使 秦始皇孤立无援等。（理由只要能自圆其说即可）
北至长城
西 到 陇 西
东 到 大 海
南到南海
前221年,秦灭六国,建立起我国历史上第一个统一的中央 集权的封建王朝——秦朝,定都咸阳.
二、秦朝专制主义中央集权政治制度的形成
1、中央集权制的主要内容
（一）首创皇帝制度。 （二）在中央设置三公九卿制 （三）在地方推行郡县制
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
2、巩固集权和统一的措施
①制定选官制度； ②统一车轨修驰道；开凿灵渠，修建长城； ③统一货币、度量衡，统一文字； ④移民，整顿各地风俗； ⑤颁布秦律。
度
量
衡
统一度量衡、统一货币、统一文字
云梦睡虎地秦简
秦朝的败亡
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容
①首创皇帝制度: ②在中央:三公九卿制 ③在地方:推行郡县制
材料三 秦国在讨论对楚的战役中，李信说要二十万就可 以灭楚，老将王翦则坚持六十万才行。嬴政采用李信的意 见发兵二十万攻楚，结果失败。嬴政亲自向王翦道歉，并 恳请王翦统军伐楚。王翦将兵六十万，到达楚地后坚壁不 出-----有人向嬴政告状，嬴政坚持不换主将。
外因①生产力发展的必然趋势。 （根本原因） ②长期战乱，人民渴望统一。 ③大国兼并小国，有利于中国走向统一。 内因④商鞅变法为秦统一奠定基础。 ⑤嬴政的雄才大略。
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无 穷。”──《史记卷六·秦始皇本纪》
3皇权至上：权力高度集中的标志。
“天下之事无小大皆决于上”
皇帝制度的本质：是君主专制。
学思之窗
• “始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中 人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾 语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。” ——《史记卷六· 秦始皇本纪》
？秦朝中央官僚机构的特点
1、以皇二）中央官制的建立：三公九卿制 皇帝
有何特点？
太尉
相互配合 彼此牵制 不得世袭 军权皇控
丞相
百官之首
御史大夫
副丞相（位低权重）
全国军务 执掌奏章，下达诏令， 全国政务 （虚设） 监察百官
九卿
（三）郡县制的全面推行