• 四、编制管理的原则和方法 • 1、编制管理的原则 、 • 2、法制方法 、 • 3、经济方法 、 • 4、行政方法 、
思考与练习
• • • • • • • 1．何谓行政组织？行政组织有何特点？ 2．如何认识我国行政机关与其他国家机关的关系？ 3．谈谈认识行政组织与环境的辨证关系？ 4．谈谈行政组织的基本结构及在组织设置中的具体运用。 5．如何理解管理层次和管理幅度的相互关系？ 6．联系实际，谈谈编制管理与行政组织建设的关系。 7．联系实际，说明集权制、分权制与均权制的行政组织 体制。 • 8．结合我国政府机构改革的历程，谈谈对我国行政组织 体系的认识。
拓展阅读
• • • • • • 1.傅明贤：《行政组织理论》，高等教育出版社2000年 版。 2.尹钢：《行政组织学》，北京大学出版社2005年版。 3.浦兴祖：《当代中国政治体制》，复旦大学出版社 1999 1999年版。 4.谢庆奎：《中国政府体制》，中国广播电视出版社 1995年版。 5.谢庆奎：《中国地方政府体制概论》，中国广播电视 出版社1998年版。 6.魏娜，吴爱明：《当代中国政府与行政》，中国人民 大学出版社2002年版。
• （三）行政组织的基本要素 • 1、职能目标 、 • 2、机构设置 、 • 3、人员构成 、 • 4、权责体系 、 • 5、运行程序 、 • 6、法制规范 、 • 7、物质资源 、
• 二、行政组织的类型 • （一）按照行政层级分类 • 1、中央行政机关 、 • 2、地方行政机关 、 • （二）按照工作性质分类 • 1、领导机关 、 • 2、职能机关 、 • 3、辅助机关 、 • 4、咨询机关 、
• 二、编制管理的概念 • （一）编制管理的含义 • 编制管理指对政府机构的设置、职责配置、 编制管理指对政府机构的设置、职责配置、 编制核定以及对机构编制工作的监督管理。 编制核定以及对机构编制工作的监督管理。 • （二）编制管理的内容 • 1、职能管理 、 • 2、机构管理 、 • 3、人员管理 、 • （三）编制管理的意义
• 三、行政组织环境 • 1、行政组织环境的涵义及类型 、 • 2、行政组织环境的特点 、 • 3、行政环境与行政组织的关系 、
第二节 行政组织的结构与体制
• 一、行政组织的基本结构 • 1、纵向结构 、 • 2、横向结构 、
• 二、管理层次与管理幅度 • 1、管理层次 、 • 2、管理幅度 、 • 3、管理层次与管理幅度的反比例关系 、
第三章 行政组织
• 本章教学目的与要求： • 通过本章的学习，理解行政组织的基本 概念、类型与环境，掌握行政组织的结构 和体制，弄清管理层次与管理幅度的区别 和联系，了解行政组织中编制和编制管理 的含义• 一、行政组织的概念 • （一）行政组织的含义 行政组织是根据宪法和 法律组建的国家行政权力的执行机关。 法律组建的国家行政权力的执行机关。 • （二） 行政组织的特点 • 1、 1、政治性 • 2、权威性 、 • 3、法制性 、 • 4、系统性 、 • 5、社会性 、
• 三、行政组织体制 • 1、首长制、委员会制与混合制 、首长制、 • 2、集权制、分权制与均权制 、集权制、
第三节 行政组织的编制管理
• 一、编制的概念 • （一）编制的含义 • 在我国，编制是指“机构编制管理机关 在我国，编制是指“ 核定的行政机构和事业单位的人员数额和 领导职数” 领导职数” • （二）编制的分类 • 根据机构的性质、 根据机构的性质、任务的不同及经费来 源的区别， 源的区别，我国将编制划分为国家行政编 制、国家事业编制和国家企业编制三大类。 国家事业编制和国家企业编制三大类。