严重的经济危机导致了政党执政危机，例如失业问题：失业
率高居不下使人民对政党政策表示怀疑，政党面临着严重的 执政危机；社会问题尤其是老龄化，高失业以及社会保障
改
的负面作用等问题加速了社会福利改革问题。
革
的
2）很多纳税民众对于那些好吃懒做，不工作还要拿着纳税 人的钱，很多英国家庭一家三代完全靠政府救济，不需要
英国福利制度的特色—普惠型福利制度
普惠型是英国福利制度的重要特色。这种福利制 度不是只满足一定条件的群体，而是无论人们的 特定条件如何都可享受。
社会保障制度是英国福利国家的主体部分。英国 的社会保障体系包含了除住房和教育之外英国福 利国家的大部分内容，主要包括四个方面：第一 ，社会保险。第二，社会救济和补助。第三，国 民保健服务。凡居住在英国的人，无须取得保险 资格即可在免费或低费用的情况下享受相当完善 的医疗保健服务。第四，个人社会服务。对象主 要是老年人、残疾者、失去正常家庭照顾的儿童 、精神病患者和有智力缺陷的人，由社会服务部 门负责组织所属机构或其他社会团体予以照料。
英国社会福利制度的影响
积极影响
.
⒈有助于
稳定社会
秩序，保
障人民的 生活水平。
.
⒉推动了 社会物质、 文化水平 的普遍提 高。
英国社会福利制度的影响
积极影响
. ⒊缩小了 贫富地区 的差距， 缓和社会 各阶层的 社会矛盾。
. 4 促进了 居民的消 费，保证 资本主义 经济的发 展。
消极影响
财政赤字
7)社会基金孕妇补贴金：为那些接受收入补助金，家庭津贴，伤残工作津贴的，存款低于500英 镑的人设。金额为100英镑。
8)子女赡养费：为你向已经分开居住的伴侣索取适当的赡养费，以照顾子女的生活。
2.伤残和患病福利
1)照料津贴：65岁以上，需要经常照料的伤残人士。如果申请人患有绝症，可以特别安排迅速 获得津贴。
3)监护人津贴：负责照顾双亲去世儿童的监护人，便有资格申请监护人津贴及儿童福利金。
4)法定怀孕雇员工资：当雇员怀孕，雇主每星期要缴付工资，数目视雇员的收入和金额定。
5)单亲津贴：单亲又要独自照顾子女的人士可以领取单亲津贴。除儿童福利金外，这个津贴只 支付给首名子女。
6)孕妇津贴：为没有资格领取法定怀孕雇员工资的人士设定。每周44英镑55便士。
自2000年以来,英 国等欧洲国家原先 引以为豪的福利制 度已成为经济发展 的重负。英国的社 会福利开支在60年 代为81亿英镑左右, 到1980年上升为 221. 5亿英 镑,1999年更高达 1000亿英镑。为 了维持高额福利开 支,政府只得大举 借债,从而导致财 政出现大问题，使
福利依赖 严重
2)工作意外伤残福利：为因工伤或工业性疾病不能工作的人士设立。
3)伤残生活津贴：因患病和需要人照料的人士，如果申请人需要协助才能行走也有资格申请。
4)伤残工作津贴：为每星期可至少工作16小时的人设定。他们可能因为患病或者伤残使就业机 会受到影响，申请人必须要超过16周岁。
5)严重伤残津贴：必须超过16岁，不能工作达到28个星期。
题严重，英国政府
保障中的不平等 现象。
5
进行了政策调整， 提高就业率，增加
社会服务加强对弱势群体 就业机会。
的保护等方面的改革。英
老金改革的目标
国政府致力于减少由于福
是使养老金制度 更加灵活机动， 逐步与市场结合。
利制度的漏洞而导致的资 金浪费，使享用社会服务 的各种条件更加严格化。 同时社会服务的水平和效
英国伦敦，抗议者在海德公园集会
福利制度改革的措施
1
3
4
税制改革。高福
利意味着高税收，
在福利改革过程
中，税制改革非
常关键。
2
养老金改革。养
医疗健康的改革。
就业政策改革。福
通过引进私人投
利国家的一个重要
资来缓解医疗福
特征就是充分就业，
利支出的压力，
20世纪90年代初的
目标是提高医疗
经济衰退使失业问
水平，减少医疗
英国福利制度的特色—举例
英国：难民也享受高福利，社会福利开支占GDP的25.9%
英国实行全民免费医疗。笔者有个朋友在英国生孩子，从入院到出院 不用花一英镑，伙食费都由政府买单，出院时，政府还给买好了婴儿 车。
英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得 政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免 费的。
英国福利养懒人，失业夫妻养7个孩子照开奔驰车

新快报讯 据《每日邮报》13日报道，英
国有对夫妇双双失业，育有7个孩子，有房子
需要维修，还养着两辆汽车，但他们的生活并
没有因此而难以为继，反而过着滋润的生活，
而这一切皆因英国的福利制度过于优越。

35岁的皮特是一家之主，每周可以领取
815英镑的社会福利金，这笔钱已经足够养家
1950年，当时在英格兰和威尔士接受救济的人达100万人，站该地区 总人口的5.7%。
1900年，英国政府为老年贫民提供救济，发给少量的养老金。 1909年，又韦伯夫妇等费边社会主义者的济贫法报告发表了。 19世纪末,英国进入了资本主义发展时期的鼎盛时期,生产力得到了快 速发展,物质财富的积累显著增加,现代国家功能日趋完备,这为社会福 利事业的发展奠定了物质及政治基础。于是,英国政府便把济贫转化为 经常性的社会福利项目,并逐步纳入政府的正常职能范围。 社会福利制度就慢慢地成为了一项不是专为穷人而设计,而是具有稳 定社会秩序、保障个人基本生活的制度。
高福利损害了人们 的就业动机,并导 致福利依赖现象的 产生。在西方国家, 由于政府对失业者 有较好的福利待遇, 因此一些失业者不 再积极地寻求新的 就业岗位,而长期 依赖社会福利的救 助，产生了一大批 社会寄生阶层。
党派斗争
英国的保守党和 工党为了在竞选 中取得选民的支 持，纷纷向选民 许诺各种社会福 利，工党主张社 会福利“普遍 化”；保守党则 主张实施“有选 择性的”社会福 利。随着济的严 重滞胀，两党在 社会福利问题上 的争吵也会日益
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英国的社会福利制度
小组成员：刘攀婷 占根华 孙源浩 陈 云
内容
一 英国社会福利制度的产生与形成 二 英国社会福利制度的具体内容及特点 三 英国福利制度带来的影响
四 英国福利社会制度的改革与启示
社会福利制度作为一种社会意识的产物，是伴随着近代大工业的产生 和发展而产生的。早在16世纪末，英国就采取了救济贫民的措施。
启示与借鉴
借鉴英国的做法，我们应从如下方面创新政府职能，建
立现代政府制度。第一，构建公共型政府。政府主要在非 市场领域或市场本身无力调节的领域发挥作用。政府功能 是执行公共意志、制定公共政策、生产公共产品、提供公 共服务、管理公共事务、创造公平环境。这些功能既包括 硬的方面，如公共设施，公共环境、公共卫生，也包括软 的方面，如完善法律制度、保护产权、实现社会公平、搞 好宏观调控。第二，构建全民型政府。政府不局限于为国 有企业服务，必须为各种所有制企业提供服务。政府主要 不是拥有企业的产权，而是保护企业的产权，为企业创造 发展环境。第三，构建法治型政府。政府从行政控制型向 依法行政型转变。政府职权建立在法律基础上，把政府的 权力限制在法律规定的范围内，运用法律手段来实现政府 的意图。
，所以，他在9年前就辞去了一份行政工作。 而29岁的克莱尔是家中的女主人，目前身怀六 甲的她从来就没有做过全职工作。

然而，虽然两人都没有工作，但这并不妨
碍他们对生活质量的追求：在每年4.2万英镑(
合人民币44万余元)社会福利金的滋润下，42 英寸的平板电视、Wii游戏机、3台任天堂掌上 游戏机、1台电脑和4部手机—-这个大家庭中 的现代化娱乐元素一应俱全。除此之外，家里 还有一辆11座小巴以及一辆7座自动挡奔驰汽
2）寡妇母亲津贴：要照顾至少一个小孩的寡妇有资格领取儿童福利金；或者丈夫去 时已怀有身孕的寡妇。津贴是要交税的。
3）寡妇退休金：申请人年龄45岁或以上，或停止接受寡妇母亲津贴。金额按照年岁 和金额何时停止设定。
5.失业福利
每两周支付一次福利金，为期一年。申请人必须有能力和积极地求职，他们必须缴 付足够的第一类国民保险金。
率通过改革有所提高，目
的是真正达到对弱势群体
的保护，促进平等
视频：
英国2013年4月社会福利制度改革
启示与借鉴
启示：
1、认真协调好约束社会福利制度的几个关系
a.公平与效率 b.福利与经济的兼顾问题 c.社会福利与市场机制或政府干预之间的关系
2、改进行政部门的效率
3、社会福利制度的建立和发展与生产力相适 应

车。

但克莱尔却对生活多有抱怨，比如福利的
不足难让他们外出度假，而且生活成本的提高
也变相让福利金缩水了。克莱尔说：“我们仍
然在等待当局提高社会福利金金额与此同时，
克莱尔也希望这个家庭继续扩大—-她的目标
是生14个孩子。
英国社会福利制度的改革
1）20世纪90年代初的经济衰退是推动改革的重要因素之一；
英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人。笔者采访过一名在英国的 难民，他在英国享受很舒适的福利住房，居住面积约80平方米（与另 一人合住），洗衣机、电冰箱、煤气灶、电视机等家电应有尽有，想 要什么生活用品，跟福利官说一下，也会免费获得，床单、毛毯定期 免费换洗。英国政府每周给他发生活费，第一周是 90多英镑（1英镑 约合10.5人民币元），从第二周起，每周35英镑。他照样享受与英国 国民同等标准的免费医疗，他不会英语，看病时由政府出钱为他聘请 翻译。
背
工作不需要劳作，好吃好喝的混日子，这是一种及其不公
景
平的社会现象。完善的和种类繁多的社会福利制度，养育