班级组号关 于 梧 州 市 区 小 吃 摊 现 状 的 调 查 报 告指导老师： *** 作者姓名： 李小燕前言：随着社会经济的飞速发展，在我国每一座城市和城镇，都或多或少的存在一些经营流动小吃摊点的群体，而对于这一社会群体多数是一些受教育程度不高的，生存压力较大的人。

摆摊设点经营现象是有其特殊背景的，一方面这种经营方式准入门槛低、投资少、自主经营性较强等先天优势。

正因这些，所以社会上的一些就业困难者或者弱势群体就钟情于这一行业；但是另一方面，它的规模小、流动性强等特点就决定了其能不是直接面向消费者群众和城镇居民提供方便、快捷、到位的日常生活服务的特点。

流动小吃摊点是有其市场需求的，不可否认的它的存在的确为市民提供了便利，受到了市民的欢迎，并且分流了无业人员、缓解就业压力等积极作用，但是部分摊点影响了城市环境、妨碍城市交通，为此许多城市为加强城市管理，不断加大对市内流动摊点的清理力度，但是效果却不是很大，出现了政府部门打一阵，流动摊点躲一阵的循环圈。

事实也告诉我们，整治这些流动摊点，光靠严打是不行的，主要靠引导和规范，作为政府部门则应更多通过人性化的科学管理手段，引导其有序化、健康化发展。

一、调查目的：目前，随着社会经济的快速发展、城市化、城镇化进程的不断推进，城市建设的不断加快，在我国每一座城市或城镇，都存在一些经营流动摊点的经营行为，这种流动摊点的存在的确为市民提供便利，但部分摊点也影响了市容市貌，妨碍城市管理。

而许多城市管理部门，只是出于城市管理的角度，靠严打严控的整治的方式进行管理，虽然也取得了一些暂时性的效果和突破，但整治效果不能持久，还是会陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”。

我们正是基于这点考虑，希望对流动摊点进行调查研究，从摊点出现的原因、存在的利弊，对社会交通秩序、城市环境的影响，对市民生活、食品安全的影响，所反映的社会问题和就业问题，流动摊点发展前景等不同的角度进行分析，以试图探索一些规律性的新的有效途径，以便得到更具现实意义的成果，以期为构建和谐社会做一点自己的努力。

二、调查对象：调查对象的选择，考虑到调查的全面性、普遍性，我们设置了三类调查对象（流动摊主、普通市民、城管人员），以保证调查结果真实客观。

其中对于摊主与普通市民采取问卷发放形式，城管人员采取问卷访谈形式。

另外在选择调查地点之前对梧州市蝶山区、万秀区的基本摊点分布情况也进行过了解，掌握一些实际信息，同时在设置问卷时保证问题的针对性，也保证了我们能够在相对较少的人力物力下得到较为准确的信息。

三、调查方法：1.采取发放问卷与流动走访的方式，针对设定人群进行问卷发放。

2.对城管人员采取问卷访谈的方式进行，获取第一手资料。

3.根据调查结果进行本课题的总结得出实践报告。

四、调查时间：1.2012年3月31号对梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小吃摊点进行了初步走访观看摊位的分布。

2.2012年4月7号-2012年4月8号两天，在梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小吃摊点以及城管部门进行了问卷发放与问卷访谈的相关具体调查工作。

五、调查分析调查范围：梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小吃摊点。

问卷构成：本次社会实践调查由三份问卷构成，分别从于普通市民、小吃摊经营者、城管人员三方面入手，其中普通市民问卷由15道客观题构成、小吃摊经营者问卷由15道客观题构成、城管人员问卷由10道客观题构成。

问卷发放和分析情况：本次调查问卷共发放70份，收回60份，其中51份有效。

其中共采访了22个小吃摊点，通过对问卷数据的分析与整理，得出以下几种现象。

（一）小吃摊主的问卷分析1.对于小吃摊经营者加入行业的原因，60%的人是因为在社会上难以找到适合自己的工作，23%人则是见了许多人在这行业获得不错收益而加入的，也有16%的人是赚取外快而加入的，不到1%的人是增加社会历练的。

由此可见小吃摊行业经营者因自身条件的限制，在社会上生存压力较大，而流动小吃摊从某种程度上又可以快速获取收益，所以这也是造成小吃摊行业不断绝的原因之一。

（图1）（图2）3.（图3）4.对于小吃摊的经营成本，大部分的经营者表示随着社会物价水平的不断提高，经营成本也相比以前提高不少，自己商品卖的的价格贵了利润提升的空间倒不是很大，面对利润空间的挤压，经营成本的提高，小吃摊经营者在食品安全与卫生、食品质量能否有保证，是经营者必须重视的问题。

图4）11.对于为什么流动经营而不是铺面经营这个问题，被采访的摊主的22个摊主中选择流动经营方式主要是因为投资小，工作时间地点灵活、方便运输、有市场等所占比例相差不大。

（图5）12.从事小吃摊经营会给经营者家庭生活带来什么影响呢？有63.5%的经营者表明影响很大，30.1%的经营者表明影响不大，只有6.4%的经营者表明没有影响，一些摊主都是以家庭为单位的，每天都操心于小吃摊，难免会对家庭产生一些影响。

图6）小吃摊主问卷小结：据统计分析，摊点经营的商品类别主要集中面食类、酸类、油炸类、烧烤类、特色风味小吃、水果类等产品等范畴。

而这些流动摊贩对市场的需求变化有极强的应变性，能根据市场的变化及时快速地调整自己的经营内容，以迎合消费者的需求也一定程度上能够满足消费者的需求。

摊主选择自己的经营方式主要是因为投资小，选择此类经营方式的其他优点如工作时间地点灵活、方便运输、个人喜好，有市场等所占比例相差不大。

小吃摊主要么是下岗工人，要么是从广大农村来到城市的务工人员，一定程度上他们都属于弱势群体，为了生存下去，不得不铤而走险，从事无照摊点经营。

他们有时会得到广大市民的同情与支持，这又使得执法局针对流动摊点的执法工作，陷入两难的境地，在管理过程中，遇到相当大的阻力，为此我们得出以下两点结论。

1.如果摆摊需要高投资，那我们将很难看到城市里的流动摊点，我们所调查的摊主几乎是社会的底层百姓，生活非常艰难的人群，他们正好是看中摆摊的低投资才从事这行的。

2.从表中可以看出，摆摊的第二大优点是有市场，他们秉着哪行赚钱就干哪行的原则，如果这行没有市场他们肯定会换另外一行，就像他们主要选择卖食品类，正是因为这些卖食品相对其他种类有市场。

小吃摊主问卷小结：本次调查范围：梧州市中山路、潘塘公园、梧州学院校门口、二桥头的小吃摊点。

在调查中，我们发现小吃摊主要经营面食类、酸类、油炸类、烧烤类、特色风味小吃、水果类等产品，收入（二）普通市民问卷分析1.关于市民对于流动小吃摊的喜爱程度这一项调查，大部分被调查市民都说常光顾小吃摊，只有少数人不吃或者偶尔吃一两次，由此可见小吃摊还是有一定的社会需求的。

（图7）2.市民喜欢那一类的流动小吃？根据调查分析得出，市民多是偏好油炸类和烧烤类，而本小组观察到的大部分小吃摊也是从事烧烤与油炸，其次是酸类与面食类，由此可见从市民对食品喜爱偏好入手，不失为是提高小吃摊生意一大法宝。

8）3.对于市民一次在流动小吃的消费的情况，大部分市民消费在10元-20元之间，由此可见，市民在小吃摊的消费不高。

（图9）4.对于市民比较注重流动小吃的那些方面，45.2%的被调查的市民认为食品安全最重要，18.6%的市民注重价格，12.2%的市民注重食品样式和味道，24%市民关注治安问题，只有1%的市民觉得无所谓，由此可知小吃摊的食品安全问题仍是人们放心不下主要问题，如何让市民吃的安心？食品问题无小事，小吃摊如何解决自身食品安全问题将是小吃摊未来决定其能否更好发展的重点。

（图10）5.认为流动小吃摊最有可能造成的影响的调查分析，有40%会阻碍交通，35%认为会污染街道，16..5%的人认为会影响健康，8.5%的人认为无所谓，对于小吃摊造成的诸多负面影响中，普通市民最担心莫过于交通与环境卫生。

（图11）6.对于流动小吃摊存是否有在的必要，87%的市民明确表示小吃摊有必要存在；10%的市民表示如果没有规范的管理，应该予以取缔；3%的市民认为可有可无这表明对于小吃摊这一种服务业虽然存在诸多问题但是却是建立在社会需求的基础上的，有需求必定会产生相应的供给，在这里也希望有关政府部门能够切实解决好小吃摊存在的一些问题。

（图12）普通市民问卷小结：综合图1-图6的数据分析，我们了解到市民对于小吃摊还是普遍持支持态度的，大部分市民表示会经常光顾过小吃摊，虽然一次性消费不高但却证明了小吃摊存在社会的基本条件，就是存在一定的社会需求。

市民在小吃摊的消费基本上都是以食品类为主，包括面食类、酸类、油炸类、烧烤类、特色风味小吃、水果类等产品，而市民主要倾向消费面食、油炸、烧烤几大类。

另外市民认为小吃摊存在着食品卫生、阻碍交通、环境污染、治安等相关问题，而市民最关心就是食品卫生。

（三）城管工作人员问卷访谈2012年4月8号，本组成员王志明和杨日林两位同学，找到梧州市蝶山区城区治安管理处的罗队长，进行5分多钟的交谈，罗队长对与本小组的问卷都一一做了相应的回答，以下是主要采访过程。

采访者：您所在管理范围对小吃摊进行管理，一般会以什么频率对流动小吃摊进行管理？罗队长：对于这个问题，我们这边一般是每天都有定期，定点巡查，主要是为了防止一些不法小吃摊流动到一些交通、人流比较多的地段进行经营。

采访者：您觉得流动小吃摊难管理吗？罗队长：这个有一定的难度，因为一些小吃摊没有在政府相关部门划定的区域内合法经营，而是采取流动买卖，这个增加了我们这边的管理难度。

采访者：为该对流动小吃摊进行取缔吗？罗队长：现在梧州小吃摊买卖到处都有，而且梧州的小吃也是全国有名的，不能说取缔就取缔的，我们这边也是在管理这一块下了很大功夫，在市内规划了很多区域让小吃摊买卖发展，只是对于一些违法，不服从管理的个别小吃摊主则要进行强制取缔。

采访者：您对一些违规的小吃摊，一般采取什么方式处理？罗队长：处以罚款或者没收一些相关物品，达到一种警示和教育的双重目的。

采访者：您认为面对流动小吃摊的现状，您的看法是？罗队长：首先要服从政府这边的管理，到指定地点营业，还要注意好保护城市形象与搞好卫生环境。

城管人员访谈小结：本次采访虽然只有简短的5分多钟，但通过对罗队长的采访我们也较清楚的了解到了政府相关部门对小吃摊管理的一些具体情况。

1.梧州市政府对于小吃摊行业的发展规划了固定区域，这样既方便管理有能维护好城市，对城市交通和环境的保护也起到了积极作用2. 目前政府管理还是单纯以处以罚款、没收物品和强制取缔的方式进行相关处置，而这种方式显然不被市民认同，在这里希望政府的管理更能人性化一点。

六、调查问题呈现据了解，目前梧州市虽然已经开发出特定区域实行规范化管理，但由于收费、交通以及市场盈利等因素的影响，在一些商业街道还是存在一些流动小吃摊点，而且多为无照经营行为。

通过一番分析和了解，大体而言，流动小吃摊点也都以个体经营方式存在，经营的食品种类多以简单快捷小型的为主，例如简单易做的特色的风味小吃和蔬菜水果类小吃，经营者绝大多是都是本地或外地务工人员等低收入群体，他们做大生意没有能力和成本，流动作业的小生意。