济宁市数字化城管项目建设方案数字化城市管理信息系统一期工程中国电信集团系统集成有限责任公司2010年1月目录1.概述 (4)2.能利用已有资源及拟新建情况 (6)3.数字城管项目视频监控建设方案 (6)3.1系统拓扑图 (7)3.2系统说明 (7)3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容 (8)3.4新建监控点 (8)3.5整合公安系统等社会监控资源 (9)3.6移动执法视频 (9)3.7平台建设 (10)3.7.1服务平台 (11)3.7.2中心存储平台 (11)3.7.3分发服务器 (11)3.7.4系统特点 (12)3.8监控中心设置 (13)系统组成 (14)3.9机房设计 (16)4.监控系统功能 (16)4.1系统功能 (16)4.2图像功能 (17)4.3历史图像相关功能 (18)4.4报警功能 (18)4.5控制功能 (19)4.6管理功能 (19)5．办公OA系统设计--金和党政机关办公平台GOA (21)1.概述随着城市现代化管理的需要和发展，视频监控系统已经是当今普遍应用的现代化管理手段。

它能够在第一时间以图像、文字及声光报警形式告知管理人员现场所发生的任何情况，从而有效地做出快速反应，并将所发生事件的全过程进行备份，对重要数据进行记录，为处理事件提供切实依据。

视频监控利用智能现代化管理系统，采用当今世界先进产品，对于提高城市形象，促进城市的文明和发展有着非常重要的意义。

数字城管业务中重要的一项就是和视频监控业务融合，利用视频监控功能，极大地加强了对城市重要部件、事件、处理等进行全过程监控管理；利用视频监控，实现对重点地段的全时段监控。

通过网络视频监控应用，查看现场情况和指挥调度，作为城市管理的辅助手段。

提供网络视频监控应用延伸到城管通终端的功能，供领导使用。

视频监控系统整合全市视频监控存储资源，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督大厅了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口，能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率，目前拟整合全市视频监控点133个。

2.能利用已有资源及拟新建情况与现有资源整合是项目建设中一项非常重要的工作，就是将现有的分散资源进行整合，在不改变现状的情况下进行统一使用。

一方面有利于发挥社会各方的积极性，另一方面能加快资源建设的速度，降低成本。

根据需求调研情况，市区平台与各专业单位之间可以通过电子政务网实现信息传输；目前公安、交警的视频监控都已经相对成熟完善，通过视频分路，可共享使用，另外在软件平台和数据库接口设计上，充分考虑可扩展性，以方便下一步的发展需要。

经统计，公安局市中区分局可以利用的治安监控点共60个；公安局高新区分局洸河辖区可以利用的治安监控点共18个，公安局高新区分局柳行辖区可以利用的治安监控点共21个；公安局任城区分局可以利用的治安监控点共6个；市交警队可以利用的城区道路监控点共14个，园林管理局可以利用的监控点共14个。

除利用公安等社会监控资源外，须新建城市管理监控点65个，移动车载监控点9个。

3.数字城管项目视频监控建设方案“数字城管”视频监控系统，是一个的数字化、网络化、智能化视频监控系统，利用运营商的宽带网络，将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨地域、全范围内的统一监控、统一存储、统一管理、资源共享，是监督与指挥中心了解全市城市市政、环卫、治安状况的重要窗口。

能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的情况等，为城市管理决策者提供一种全新、直观的管理工具，提高工作效率。

根据数字城管系统对实时性要求较高的特点，我们建议通过光纤网络方式建设济宁数字城管的视频监控系统，监控平台可设置在运营商机房，在局领导、相关职能部门设立桌面式监控终端，负责监控200路左右监控点的图像。

市政府的领导通过接入平台也可远程观看城市管理监控现场的情况。

另外该系统还接入到政府应急指挥平台，很方便被应急指挥系统兼容。

3.1系统拓扑图3.2系统说明整个系统以全IP方式为基础，符合网络监控系统的模块化结构。

前端进行图像采集和上传，监控中心控制、显示、存储点位图像，系统中心（中心管理服务器）对整个系统进行设备管理和系统管理。

各模块各司其职，由租用运营商的网络将其有机结合，结构清晰，管理方便，扩展能力强大，图像清晰。

原有公安资源的引入是通过在公安局监控中心设置视频分配器和视频服务器，通过视频分配器把传到公安局监控中心的视频信号一分为二，一路进入公安局原有设备，一路进入我们设置的视频服务器，通过网络传输到设立的视频监控平台。

新建前端点位采用编解码器将模拟数据转化成数字信号，然后以IP方式传输。

视频服务器进行前端存储，重要数据可以在后端存储。

在执法局设置中心控制系统和显示系统，在综合执法局9F设置大屏幕显示系统，通过显示服务器解码上电视墙。

存储系统安装在视频服务器内，重要数据可以在中心存储。

采用的视频服务器为D1格式，传输时每路带宽为2M，ＰＡＬ制式２５帧／秒。

3.3市委、市政府联网及应急平台的兼容市委、市政府的相关领导需要观看城市管理监控现场情况，对确切地掌握现场情况，以便作出决策。

只需在领导的办公主机上装上视频监控的副控软件，在通过专线接入平台，就可以根据中心分配的权限对前端监控点位进行查看、操作等。

应急指挥平台建设完成后，通过专线接入平台，在应急指挥中心添加1台视频监控的显示服务器，解码后输入到应急指挥中心的视频矩阵，从而在应急中心的显示大屏上进行观看，更有利于领导对应急事件的管理，大大节省了投资。

3.4新建监控点负责现场视音频、报警信号的收集和各种监控外围设备的控制，具体分为：视频监控设备（视频服务器、网络摄像机、硬盘录像机、摄像机和相关配套设备），报警设备和各种传感设备，其它数据采集设备等。

网络视频服务器是将现场采集的视频图像、语音信息和报警信息及其它数据经过数字压缩（MPEG-4或H.264）后，进行本地存储并通过网络进行传输的设备。

摄像机的视频信号通过视频线缆输入到视频服务器，而视频服务器通过自身具有的RS-485接口连接解码器来控制云台及摄像机动作。

报警探头、数据采集则通过连接报警箱或报警板或采集装置，并通过RS-232或RS-485接口连接到视频服务器，将报警信号及采集数据输入其中进行后台处理。

声音输入输出设备通过音频线连接到视频服务器上实现与中心之间的语音交流。

视频服务器具有系统异常自动重启和定时自动重启功能。

本次拟新建监控点65个，其中河道、主要出入口采用激光夜视仪设备全天候实时监控对公共设施损坏、违章等行为，其余采用宽动态智能高速球形摄像机进行监控。

摄像机通过视频线接入到设置的单路D1编码器上，通过10M网络或运营商3G网络传输到视频监控平台。

3.5整合公安系统等社会监控资源公安系统等社会监控系统为前端摄像机通过视频光端机+光缆的方式直接接入监控中心，这种情况我们建议采用在监控中心设置视频分配器，把所需监控资源一分为二，一路进原有监控系统，一路进入电信新增视频服务器，通过电信网络进入视频监控系统然后在执法局监控中心显示。

这种方式可以完全满足公安专网要求的网络隔离，保证了网络的安全，还可以极大节省了投资。

通过整合社会监控资源，极大降低了投资，还可以对重点路段及场所进行全时段监控。

3.6移动执法视频在行政执法车辆上安装车载摄像机和视频监控视频服务器，通过电信的EVDO（3G）无线网络传送到视频监控平台，然后在执法局监控中心显示。

这样监控中心可以直接观看行政执法车辆人员在执法现场的处理过程。

3.7平台建设该平台设计在济宁综合执法局新建的信息机房内部。

监控平台主要由中心服务平台、中心存储平台等几部分组成。

其组成结构如下图所示：3.7.1服务平台中心服务平台是视频监控业务系统的核心，主要完成业务管理、用户和设备管理、系统管理（工作状态监视管理；命令请求响应、控制）等功能。

中心服务平台主要由接入服务器、应用服务器和数据库服务器等三部分组成。

接入服务器负责响应客户端和设备提交的系统请求服务，并进行视频分发和存储的调度处理。

应用服务器采用J2EE架构完成设备管理、用户管理、业务管理等事务性处理功能。

数据库服务器完成核心运行数据和业务数据的存储和管理，数据库采用ORACLE数据库。

3.7.2中心存储平台中心存储平台是系统图像数据存储管理中心，主要完成图像集中存储的管理和监测功能，由存储服务器和存储介质组成。

3.7.3分发服务器分发服务器是针对热点访问用于视频广播的，使用分发服务器减少了并发的访问量，节约了网络带宽，它可以部署在客户监控中心，也可以部署在客户监控点，它支持多级部署，并且有完善的触发机制。

平常用户客户端访问的合法图像，可以直接来自于前端视频服务器，以便保证现场图像的实时性。

但是在大量用户同时访问某个热点前端图像的情况下，前端服务器压力就非常大，且网络带宽也有一定限制，这样可能无法保证所有用户的正常连接、观看图像。

视频监控分发服务器就解决了这一难题。

它根据事先设定好的启动触发条件，如前端的并发连接个数。

当触发条件满足时，它从前端接收视频图像并转发给用户，而用户是无法觉察出他所观看的图像是来自于前端视频服务器还是分发服务器。

说明：本设计中的中心服务平台和分发服务器安装在同一台服务器上；中心存储平台安装在另1台服务器上，并接1台磁盘阵列做重要视频数据存储用。

3.7.4系统特点系统具有以下特点：灵活部署：不受地理距离的限制，依托企业网络，通过LAN、卫星、WLAN 等多种方式接入，视频监控图像监控点可以部署到任何地方，管理人员可以在任何时间、任何地点进行监控。

灵活扩展：客户可以根据业务需要随时增加图像监控点的数量。

灵活升级：系统中心平台随着客户接入监控点数量的增加而平滑升级扩容。

灵活应用：多种类型的监控客户端，给用户更多的选择。

根据客户需要进行二次开发，定制相应的功能模块。

采用源代码完全开放的Linux系统，杜绝了程序后门。

利用大容量数据库进行检索和存储数据，确保了对大量用户的可靠访问连接。

系统动态感知设备的工作状态，降低故障检测环节和时间。

通过软硬件多重密码权限集中认证管理，杜绝非授权用户访问。

同时开放第三方认证接口。

文件加密传输存储，提供与专用平台同样的安全性。

采用LINUX作为系统软件平台，毋须支付昂贵版权费，降低客户投资成本。

基于TCP/IP网络构建，利用客户原有网络，组网成本低，系统部署简单容易。

客户原有监控设备，经网络化改造后仍可继续使用，保护客户投资。

4)管理容易设备管理：中心平台集中管理，动态感知设备状态，终端实时远程维护、事件日志完整记录。

用户管理：集中统一认证、机构组织管理、分类角色授权、操作数据完整记录。