（2）行政领导授权的形式
口头授权
正式授权
书面授权
非正式授权
柔性授权
充分授权
模糊授权
惰性授权
不充分授权 （特色授权、刚性授权）
制约授权 （复合授权） 弹性授权 （动态授权）
3、行政领导授权的程序与原则
（1）行政领导授权的程序
确定授权的工作内容 选择授权的对象
正式授予权力并明确责任
坚持请示汇报制度，及时检查监督
2、从行政系统内部各要素的联系中寻求 行政领导权力的合理划分与配置
（1）行政职能的配置是行政领导权力的合 理划分与配置的基础
（2）行政组织是行政领导权力的合理划分 与配置的载体
（3）行政人员是行政领导权力行使的主体
（二）行政领导权力行使的原则
1、正当性原则 2、可行性原则 3、民主性原则 4、效益性原则 5、权变性原则
（三）行政领导权力行使的方法与艺术
1、行政领导授权的含义 所谓授权，就是在行政组织内部，行政领
导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力 授予下级行政机关或职能机构，以便下级机 关能够在上级的监督下自主地行动和处理行 政事务，从而为被授权者提供完成任务所必 需的客观条件。
2、行政领导授权的特点与形式
（1）行政领导授权的特点
个必不可少的Байду номын сангаас素。
四、行政领导权力的作用
1、巩固政治统治。 2、调节政府职能的平衡。 3、优化行政领导权力本身结构。 4、解决治理社会问题和推动社会的
发展。
第三节 行政领导权利的行使
行政领导权力的行使---行政领导权 力主体立足于有序的组织结构，遵循 特定的原则与规章制度，采取有效的 方法手段对行政领导权力客体施加控 制与影响从而使行政领导权力客体按 照行政领导权力主体意愿采取行动， 进而共同达成组织目标的过程。
（一）行政领导权力的合理划分与配置
1、从与社会大系统诸要素的互动中探索 行政领导权力的合理划分与配置
（1）行政领导权力的合理划分与配置必须服 从于国家的政治制度
（2）行政领导权力的合理划分与配置必须有 利于公民权利的充分享有
（3）行政领导权力的合理划分与配置必须与 社会经济结构相适应
（4）行政领导权力的合理划分与配置必须考 虑民族传统文化的因素
的形成而应运而生的。 2、行政领导权力的发展 （1）传统社会 （2）现代社会 （3）社会转型期
第二节 行政领导权力的基本原理
一、行政领导权力的含义与本质
（一）行政领导权力的含义
是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效进行 国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的 一种综合性能力。
理解：（1）主体：国家行政机关及其工作人员； （2）根本目的是实现国家意志； （3）方式：强制性的推行政令； （4）客体：整个社会
（2）特点：
①权力制约关系必须有两个或两个以上的权力 才能形成，单独的权力无法形成制约。
②权力制约关系是横向的，各种权力的地位是 平等的或同层次的，而不存在隶属关系。
③权力制约关系是双向的，各种权力之间的限 制与约束是双向的。
2、行政领导权力制约的本质要求
（1）权力制约主体活动的独立性 （2）权力制约对象活动的公开性 （3）权力制约关系的对等性 （4）权力制约手段的强制性 （5）权力制约机构的协调性
（一）静态结构
1、行政领导权力主体（个人或集团）： 在其位、负其责、用其权。
2、行政领导权力客体： 服从领导、支持领导、监督领导。
3、行政领导权力载体 金字塔式的层级结构和平行式的部门结构
（二）动态结构 1、行政领导权力是一种矢量。 2、行政领导权力的运行呈明显的层次性。 3、时间在行政领导权力的动态结构是一
（2）行政领导授权的原则
一是适当原则 二是责任原则 三是可控原则 四是信任原则 五是考绩原则
第四节 行政领导权力的变异与制约 （一）行政领导权力的变异
1、权责分离 2、用权神秘化 3、玩弄权术 4、权力角逐 5、权力寻租
（二）行政领导权力的制约
1、行政领导权力制约的含义与特点 （1）含义：
行政领导权力制约，就是对行政领导权力的限 制与约束。
第一节 行政领导权力的起源与发展
一、权力的起源 1、神权论 2、德仁说 3、智慧说 4、暴力论 5、契约论 6、资源说 7、接受论
二、权力的定义 1、力量说 2、能力说 3、控制说 4、关系说 5、零和说
三、权力的特征 1、无形性 2、依附性 3、可塑性 4、对象性 5、强制性 6、目的性
四、行政领导权力的起源与发展 1、起源：行政权力是伴随着国家权力
3、行政领导权力制约的基本功能
（1）权力制约的导向功能 （2）权力制约的保障功能 （3）权力制约的防范功能 （4）权力制约的矫正功能 （5）权力制约的惩戒功能 （6）权力制约的调整功能
（三）行政领导权力制约机制
1、权力制约机制：以权力制约权力 2、道德制约机制：以道德制约权力 3、权利制约机制：以权利制约权力 4、权力制约的制度建设
（二）本质
社会关系、阶级关系、利益关系。
二、行政领导权力的特征 1、公共性 2、职位性 3、受托性 4、自主性 5、一元性 6、时效性 7、膨胀性 8、腐蚀性
三、行政领导权力的结构
行政领导权力结构是指行政领导权力的各种 构成要素，依附于一定的组织机构并进行有序性 的活动过程所构成的静态结构与动态结构的总称。