行政领导涵盖国家各级行政机关的领导者依法行使权力，管理行政事务的活动。其特征包括统一性、执行性，并具有宏观性、权威性、效益性、综合性和服务性。行政领导的基本职能广泛，包括决策、计划、组织、协调、控制和监督。其中，决策职能尤为关键，涉及从可行方案中选择最佳方案的过程，具有全局性、方向性和战略性Байду номын сангаас决策按性质、重复程度和条件有不同分类，并受外部环境和价值因素影响。计划职能则是为实现决策目标进行的行动安排，包含明确的内容如目标与内容、原因、人员、地点、时间和方式手段。在实际工作中，计划和决策相互渗透，密不可分。组织职能则关注于组织建设，确保行政领导活动的有效实施。