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第一节 危机管理者
四、危机管理中的权力配置
（三）恢复管理的权力配置
恢复管理是指在危机后期恢复正常秩序和状态的过程。 由于危机的影响程度和范围不同，恢复管理阶段的权力配 置亦应结合形势考虑轻重缓急的合理性。
危机中临时拆分、合并或设立的管理机构，要对其进 行全面的，综合的分析；那些已经完成任务，达成使命的 机构或团队，宜采取关停并转的办法，终止运作或实现任 务转移；那些仍需持续工作以完成既定目标的机构或团队， 宜调整状态，振奋精神，继续前行；对那些在恢复管理中 出现的新任务，新问题，则应组织专门人员或设立专门机 构应对之。
☞例子：譬如甲型H1N1流感在墨西哥 出现疫情后，中国政府的危机管理机构不 但要迅速采取通报、检疫、隔离等应急措 施，还要为防止危机在本土的大规模爆发 做长远打算，制定通盘应对计划。
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第一节 危机管理者
四、危机管理中的权力配置
（二）事中管理的权力配置 中管理是整个危机管理的主体部分，即在危机正式爆发后实施的全面控制。此间，
第3章
危机管理者与危机利益相关者
利益相关者概念强调契约和共同体关系，这就颠覆了主体与客体二 元对立，组织支配公众的传统观念。基于共同体观念，组织与利益相关者 是彼此参与和分享、协作和创造的关系。“你”和“我”作为一个整体而 存在，倘若一定要找出清晰的“客体”，那么它一定是“我们”需要共同 面对的问题，而非在“你”、“我”之间指认一个被支配、控制或征服的 对象。
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第一节 危机管理者 一、危机管理团队的职能
（一）对组织的潜在危机做出预警 （二）确定危机管理的战略与战术 （三）执行危机管理计划 （四）应对计划外危机 （五）培训与演练
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பைடு நூலகம்
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第一节 危机管理者
二、危机管理团队的构成
危机管理团队=领导小组（大脑）+执行小组（肢体） 危机管理团队=组织的领导者+专业公共关系人员+专业管理人员和专家+行政后勤 支持人员+新闻发言人
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第一节 危机管理者
四、危机管理中的权力配置
☞引申：危机管理四阶段模式 —— 吴宜蓁《危机传播——公共关系与语艺观点的理论与实证》第四章
（一）阶段一：议题管理 （二）阶段二：危机规划与预防 （三）阶段三：危机处理 （四）阶段四：危机后的恢复工作
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危机管理的权力配置一般要坚持核心层统一集权、平行部门分权协作原则。 第一，在事中管理阶段，核心层要充分行使指挥权，统一领导危机管理进程； 第二，平行部门之间应实行分工协作的权责机制； 第三，与事前准备阶段一样，事中管理亦应坚持如下两个原则，决策问题的影响等
级越高，越应集中领导；谁离重要信息来源越近，谁就越应获得有效分权。
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第一节 危机管理者 三、危机管理团队的运作模式
（三）CMSS模式
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第一节 危机管理者
四、危机管理中的权力配置
（一）事前准备的权力配置 危机管理中的事前准备，主要任务是通过积极预防，消除或降低危机发生概率和损
害。在这一阶段，危机管理的权力配置宜坚持上下联动，以一线为主的原则。
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第一节 危机管理者
三、危机管理团队的运作模式
（二）SEMS模式
SEMS模式是对ICS模式的纵向扩大和延伸，它将危机管理机构划分为
五个层次：
一是现场管理团队，负责危机发生时的紧急决策及策略执行; 二是危机发生地政府，在其管辖范围内负责危机的管理，协调及恢复 性工作; 三是执行区域，即当地政府的上级机构，负责区域内不同地方政府之 间的协调，提供必要的指导和资源，并且充当沟通的桥梁; 四是大区域，即执行区域的上级机构，负责资源整合，信息沟通及总 体协调等工作; 五是州，负责创造有利于危机解决的大环境，提供一些急需的资源， 并在危机失控的情况下寻求国家帮助.五个层次都执行各自的预测、计划、 情报、后勤和操作作业。
第二节 危机利益相关者
一、从公众到利益相关者
（一）公众 概念：在20世纪90年代之前，学界一般称管理、传播、公共关系的对象或者说客体
为公众。以公关领域为例，所谓公众，即与特定的公共关系主体相互联系及相互作用的 个人、群体或组织的总和，是公共关系传播沟通对象的总称。
分类：基于组织立场，人们习惯按照如下几个标准划分公众，按关系的重要性—— 首要公众，次要公众，边缘公众；按关系的稳定性——临时公众期公众和稳定公众；按 关系的动态性——非公众，潜在公众，知晓公众，行动公众；按关系的调性——顺意公 众，逆意公众和边缘公众；按关系的取向——受欢迎公众，不受欢迎公众和被追求公众。
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第一节 危机管理者
三、危机管理团队的运作模式
明确两个前提： 第一个前提是危机管理的程序化和制度化，即对何时、何处、由谁做出有关决策的
程序加以制度化，并基于决策成效明确相应责任； 第二个前提是危机管理目标的公共化，即除自身利益取向外，危机管理决策必须符
合利益相关者的共同利益和整个社会的公共之善。
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本章目录
第1节 危机管理者 第2节 危机利益相关者 第3节 博弈、博弈与价值观
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第一节 危机管理者
危机管理必须拥有坚强有力的决策核心和训练有素的执行团队。危 机管理团队的职能与构成、决策机制与权力配置，关乎全局成败。对企业 而言，一个擅长赚钱的团队未必是一个优秀的危机管理团队；政府部门亦 复如是，平素规治严明，运转到位的团队未必适应危机情境下的得失进退； 一些致力于健康、环保、教育、公平正义等高尚事业的社会组织、民间组 织、乃至宗教组织也会遭遇危机，而事业本身的道德和价值优势并不能简 单补偿、替代危机管理能力的不足。
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第一节 危机管理者 三、危机管理团队的运作模式
（一）ICS模式
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评价：ICS模式的主要缺点是两级 管理虽有助于调动内部优势资源解决危 机，但很难实现系统外资源的整合。有 鉴于此，ICS模式的主要应用范围是化 解局部的、持续时间相对较短的危机事 件。譬如常见的社会突发事件、一般性 自然灾害、中小企业危机、大型企业的 局部危机等。