第四课我国的个人收入分配与社会保障
课时2 我国的社会保障
【知识梳理】
（一）社会保障的重要性。

1、社会保障作为精巧的社会减震器，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。

2、社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。

3、社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的资助与他助推动社会持续健康发展。

（二）社会保障体系的组成
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。

1.社会保险
（1）地位：是我国社会保障体系的核心。

（2）含义：社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时，能够依法从国家和社会获得物质帮助。

（3）主要内容：在我国社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。

【相关链接】
除了社会保险还有商业保险。

商业保险是投保人根据合同约定向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故，因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。

商业保险分为人身保险和财产保险两大类。

购买商业保险是规避风险的有效措施。

商业保险和社会保险有着明显的区别。

2.社会救助
（1）地位：社会救助是最先形成的历史最悠久的社会保障形式。

（2）含义：社会救济是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而
无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。

（3）作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线。

3.社会福利
（1）含义：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要，并促使其生活质量不断得到改善和提高。

（2）地位：社会福利是最高层次的社会保障。

4.社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。

（三）如何完善社会保障体系
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民，并确保其享受相应的社会保障权益，为此要建立起覆盖全民城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的安全网，同时完善社会保障体系要更多的维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。

2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

3.完善社会保障体系要做到权责清晰。

享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。

同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。

完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。

4.总要求：总之，加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

【拓展提升】
社会保障和经济发展的关系
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设不断满足人民的社会保障需求。

同时，经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济实力做支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。

只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系才能使社会保障持续发展。

【基础训练】
1.在我国的社会保障体系中主要形式有（）
①社会福利②社会救助③社会保险④体育彩票
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
2.我国社会保障体系的核心内容是（）
A. 社会保险
B. 社会福利
C. 社会救济
D. 社会优抚
3.我国将在2020年之前，在全国普遍实现对农村适龄居民的新型社会养老保险全覆盖。

新型农村社会养老保险制度（）
①是一种社会保险制度②是一种社会就业制度
③有利于促进社会公平④有利于农民充分就业
A.①③
B.②④
C.①④
D.②③
4.完善的社会保障制度是促进消费拉动经济增长的客观要求，这是因为（）
①消费是生产的最终目的和动力②完善的售后保障能增强居民消费信心
③社会再生产的4个环节相互联系④居民的消费水平取决于未来收入预期
A.①②
B.①④
C.②④
D.②③
5.某市人社局决定，2019年度城乡居民基本医疗保险财政补助标准增加30元，达到每人每年480元，下列选项中对该市人社局的做法理解正确的是（）
A. 提高城乡居民消费水平，优化消费结构
B. 完善初次分配机制，实现社会公平
C. 提高社会保障水平
D. 增加城乡居民收入，实现劳有所得
6.建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证，也是事关群众切身利益的重大民生问题，以下对社会保障水平认识正确的是（）①大幅度提高社会保障水平，就能提高人们的工作积极性②不断拓宽社会保障领域和覆盖面，有利于促进社会公平③过高的社会保障缴费水平不利于国民经济持续健康发展④社会保障支出占财政支出的比重越高，国家实力就越强
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
7.老年人住房反向抵押养老保险试点在北京、上海、广州、武汉4个城市开展，该保险（）
①是社会保险，费用由国家和个人共同承担②属于商业保险范畴，有助于规避风险③体现了保险的保障功能，可代替社会养老保险④由保险公司经营，投保人可以把风险转移给保险人
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
8. 李克强总理说，有人遇到困难掉下来了，又有一个安全网兜着他，要通过完善低保大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活，安全网喻指（）
A. 社会保障制度
B. 商业保险制度
C. 国家税收制度
D. 分配制度。