劳动就业



国外解决残疾人就业的情况看，大体可分为以下几类： 以日本、美国、英国等国家为代表，通过国家立法的形式，保证 政府机关和企事业单位中有一定比例的残疾人就业； 以前苏联、波兰、前南斯拉夫等国家为代表，采取国家投资兴办 残疾人工厂的形式，解决残疾人就业问题，并且通过立法在税收、 信贷、物资、产业等方面对这些工厂给予一定的照顾。 象瑞典、芬兰等一些北欧的高福利国家，虽然通过社会企业基金 会等机构安排了部分残疾人就业，但更多的是采取发放残疾金的 形式，由政府将残疾人养起来。
4 英国的公共社会福利


（1）公共卫生福利
英国用于公共卫生方面的资金绝大部分来自纳税人 NHS是英国最大的健康卫生组织 英国卫生部"突发事件计划协作机构"（EPCU）颁布 的"国民健康服务系统突发事件应对计划"构成了英国 突发公共卫生事件应对体系的综合框架。 英国于2003年4月1日成立健康保护机构（HPA）， 隶属于卫生部。

3 基本特性



（1）实施对象的特殊性和普遍性 社会福利服务的目的一方面是满足特殊群体的特殊 需要，帮助他们解决生活中的实际困难；另一方面是 满足广大国民的广泛生活需求，提高国民的生活质量。 （2）实施主体的社会化 无论是社会保险还是社会救助，它们的实施主体基 本上都是行政管理部门，是非社会化的。 社会福利实施主体的社会化是由社会福利的性质所 决定的。
3 美国的残疾人社会福利


（2）主要内容
①残疾人医疗康复 身体残疾人康复 精神病人康复 ② 残疾人就业 美国在联邦政府卫生教育福利部下设立职业康复委员 会，在各地设置州立职业康复机构，每个重要城市都有 公立或私立的康复训练中心提职业训练及安置的服务。


3 美国的残疾人社会福利


2 瑞典妇女儿童社程 ①初步发展阶段（1914—1945年）
在这一阶段，瑞典社会保障制度建设的许多方面都涉 及到儿童社会福利： 如在劳动保护和劳工福利方面，在失业保险制度中， 在工伤保险事故保险制度中

2 瑞典妇女儿童社会福利

②快速发展阶段（二战结束—70年代） 这一阶段采取的一系列措施，极大地推动了妇女儿童 福利事业的发展。这些福利措施加上相关法律规定， 使得瑞典开始建立起系统完善的妇女儿童福利体系。



5 资金来源和主要形式


（2）主要形式
现金支付：国家直接给享受者发放现金，帮助他们提 高生活质量。 实物支付：国家以发放实物的形式，帮助社会成员提 高生活质量的一种手段。 提供服务：向享受者提供各种服务，主要指对老人， 残疾人和一般社会成员等提供福利服务。


9.2 外国社会福利



托幼事业 义务教育 保护儿童的个人隐私 就业保护 保护儿童的智力成果和荣誉 权 对违法犯罪的儿童的保护
特殊儿童社会福利

残疾儿童的预防和康复 残疾儿童的教育 社会环境 特殊儿童的监护养育



2 主要内容


（4）公共社会福利
公共社会福利的实施对象是一般民众，在实施范围 上具有更加的普遍性和全民性。 目前，一般社会成员的公共社会福利主要包括公共 教育社会福利，公共卫生社会福利，公共文化娱乐社 会福利，公共住房社会福利。
1 传统社会福利


（2）主要内容
第一是民政社会福利。它包括社会福利设施，社会福利 企业，社区服务和收容遣送等，实施对象主要是孤老残 幼。 第二是单位职工社会福利。它包括生活服务，文化福利， 职工住房，职工补助等，实施对象为单位职工及其家属。 第三是公共社会福利。它包括教育社会福利，价格补贴， 卫生社会福利和公共住房分配等，实施对象为一般社会 成员
（1）资金来源
资金来源主要由政府，社会和个人共同出资。归纳起 来，主要有以下几种： 第一、有些国家比较强调国家的责任，所以社会福利的 资金来源，主要由政府财政支出。 第二、有些国家比较强调社会的责任，主要从社会上来 筹集社会福利资金。 第三、有些国家泽比较强调个人的责任，社会福利资金 中相当一部分则来自于个人的各种缴费。
1 传统社会福利

③逐步完善时期（1957年-1966年）



在该时期，我国逐步完善了单位职工社会福利制度， 使得我国的社会福利事业具有了两个基本组成部分，即 民政社会福利和单位社会福利。 ④ 调整时期（1966年-1978年） 进入文化大革命以后，我国对社会福利事业进行了较 大规模的调整。随着内务部的撤销，许多社会福利事业 单位被强行合并和撤销，导致了不少孤老残幼重新流落 街头，生活得不到保障。

2 瑞典妇女儿童社会福利


（2）主要内容
对有子女的家庭实行补贴 对新生儿父母实行补贴 双亲津贴 对需要入托的孩子实行补贴 怀孕补助
3 美国的残疾人社会福利


（1）发展过程
①形成阶段（20世纪初～20世纪60年代） 1918年，美国以《职业重建法》为基础，向残疾 人提供福利服务，后来经过8次修改，在1978年形成 了现行的残疾人福利法规，包括与企业的合作及禁止 歧视等。 在社会福利服务方面，主要是协助残疾人获得自主 自立的生活，如重新就业、生活保障、公共设施无障 碍、交通工具的改善等。

4 英国的公共社会福利


（2）公共教育福利
英国的中央教育行政部门是不直接设立任何学校的， 但国家补助全部大学经费的80%，并且对一部分私立 学校提供补助费。 在英国学校体系实行双轨制：公立学校提供免费教育； 私立学校一般由家长负担学费。

4 英国的公共社会福利


（3）社区社会福利
"为社区服务"已成为英国学校教育和青少年教育计 划中的组成部分。地方当局提倡“好邻居计划”，社 区工作者已经把领取退休金的老年人组织起来进行互 助。“关心老人”的社区志愿服务人员定时探望老年 人，并为他们担任顾问，提供咨询.
教育
残疾人教育是指运用特殊的方法、设备和措施， 对视力、听力言语、智力、肢体有残疾的人实施的教 育，它包括学前教育 、基础教育、高等教育、职业 技术教育和成人教育。
文化生活
积极组织残疾人参加文化生活，对于丰富 残疾人的精神生活，提高残疾人的审美观点、 艺术修养，发挥他们的潜力，促进残疾人的身 心健康，以及对整个社会的精神文明建设都有 着非常重要的意义。
9.3 我国的社会福利


1 传统社会福利
（1）发展过程（改革开放以前） ①雏形时期（新中国成立以前） 新中国成立前，我国没有完善的社会福利体系，仅仅 是有一些社会福利设施和措施
1 传统社会福利


②初步形成时期（新中国成立初期） 该时期的社会福利事业主要是政府和社会对特定的 社会福利对象提供的满足他们基本生活需求的供养性 社会福利项目，即它的实施范围主要局限于孤寡老人， 孤儿等特殊人群。民政部门开始成为社会福利事业的 行政管理部门，这种管理体制一直延续到现在。 这个时期我国开始建立职工社会福利制度。
3 基本特性


（3）社会福利管理的专业化 （4）管理和运作的非赢利性
非赢利性与无偿服务或非经营性是不同的概念。在许 多国家，举办社会福利，也引入市场机制，也是一种 经营性活动。
4 功能和作用

（1）提高国民生活质量 （2）促进社会稳定 （3）调控经济发展
5 资金来源和主要形式


9.1 社会福利概述



1 2 3 4 5
基本内涵 主要内容 基本特性 功能和作用 资金来源和主要形式
1 基本内涵


社会福利（social welfare），是指政府与社会通过专 业化的福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般社会 成员的实际困难，提高国民的生活质量而有针对性地提 供服务和设施的一种社会保障制度。 除了社会、经济这两个主要因素的影响之外，社会福 利还容易受到文化与传统习惯，宗教以及价值观念的影 响。因此，即使社会经济发展水平相同，各国之间的社 会福利制度是不同的。
康复

广义的康复是指综合、协调地应用医学的、教育的、 职业的、社会的和其他措施，对残疾者进行治疗、训 练和辅助，尽量补偿、提高或者恢复其丧失或消弱的 功能，使他们达到和保持生理、感官、智力、精神或 社交功能上的最佳水平，增强其自立能力，促进其适 应或重新适应社会生活。 狭义的康复仅指医学康复，是残疾人全面康复的 基础。


儿童社会福利的主要内容分为儿童普通社会福 利特殊儿童社会福利，前者包括家庭保护医疗 卫生与保健福利教育福利文化福利；后者包括 残疾儿童的预防和康复残疾儿童的教育社会环 境特殊儿童的监护养育。
儿童普通社会福利

家庭保护 医疗卫生与保健福利 教育福利 文化福利
普通儿童社会福利

环境
残疾人由于自身的障碍而增加了家庭生活 和社会生活的难度，其中环境的不利因素对他 们的影响极大，因此改善社会环境就成为残疾 人工作的一项重要内容，也体现出社会福利的 性质。通常我们将“方便残疾人的环境”称为 “无障碍环境”。
2 主要内容


（3）妇女儿童社会福利
妇女社会福利的主要内容包括特殊津贴和照顾妇女， 就业福利，福利设施和福利服务，其中就业福利又包括 对妇女就业权益的保护，对妇女职业权益的保护，对妇 女特殊劳动权益的保护。
在普遍性儿童福利补贴方面 中小学实行完全的免费教育 在劳保福利方 在妇女津贴方面

2 瑞典妇女儿童社会福利


③完善阶段（1980年——现在）
瑞典是一个非常重视儿童福利与儿童服务的国家，其 儿童服务制度主要包括儿童托管和儿童教育两个方面。 进入20世纪80年代，瑞典妇女儿童社会福利经过一系 列的改革后，进入了完善的阶段。