附件：克州2016-2017年易地扶贫搬迁工作成效自评报告一、基本情况（一）易地扶贫搬迁“十三五”规划情况克州2016-2017年实施易地扶贫搬迁1951户7923人。
分县（市）为**市489户2458人，**县1332户5010人，**县62户186人，**县68户269人。
分年度为：2016年计划实施易地扶贫搬迁285户1053人（**县179户698人、**县62户186人、**县44户169人）。
2017年计划实施易地扶贫搬迁1666户6870人（**市489户2458人、**县1153户4312人、**县24户100人）。
截止2017年12月底,全州开工1951户,开工率100%；累计完成投资2.45亿元,投资完成率51.8%；已完工1212户4968人，完工率62.1%；累计入住953户3731人，入住率48.8%。
（二）2016年计划执行情况2016年,全州开工285户1100人,开工率100%；累计完成投资6000万元,投资完成率95.4%；已完工266户1062人，完工率93.3%；累计入住266户1062人，入住率93.3%；累计脱贫106户355人，脱贫率32.3%。
克州2016年实际集中安置285户1100人（**县179户698人、**县62户215人、**县44户187人）。
**县19户38人由于面积超标，2017年重新建设50平方米住房，目前该住房主体工程已完工。
（三）2017年计划执行情况克州2017年开工1666户6870人,开工率100%；累计完成投资1.85亿元,投资完成率45.1%；已完工946户3906人，完工率56.8%；累计入住687户2669人，入住率38.9%；累计脱贫0户。
全部采用集中安置方式安置。
分县（市）完成情况为：**市已开工489户，开工率为100%；累计完成投资3470万元，投资完成率23.6%；累计完工122户，完工率24.9%；累计入住7户39人，入住率1.5%。
**县开工1153户，开工率100%；累计完成投资14350万元，投资完成率55.7%；累计完工824户3221人，完工率71.5%；累计入住681户2631人，入住率59.1%。
**县已开工24户，开工率100%；累计完成投资400万元，投资完成率67.7%；项目主体已完工。
二、自评情况（一）自评过程各县（市）人民政府高度重视易地扶贫搬迁工作成效评估，召开专题会议研究易地扶贫搬迁考核自评工作，评估搬迁安置点是否有利于搬迁对象今后发展产业，核对搬迁人员是否符合“一方水土养不活一方人”政策要求。
同时认真对照文件要求，就搬迁计划完成情况、搬迁精准情况、住房建设情况、资金使用情况及搬迁对象后续脱贫措施落实情况进行核算，形成了客观、公正的成效评价。
克州发改委对各县（市）易地扶贫搬迁项目完成、搬迁精准、住房建设、住房建设资金补助、搬迁对象后续脱贫措施落实等情况进行评价，形成自评报告。
（二）评价结果1、搬迁计划完成情况。
克州2017年开工1666户6870人,开工率100%；累计完成投资1.85亿元,投资完成率45.1%；已完工946户3906人，完工率56.8%；累计入住687户2669人，入住率38.9%。
2、搬迁精准情况。
一是对已确定的易地扶贫搬迁对象进行复核校正，切实做到全国扶贫信息系统中人员与实际搬迁人员名单及信息保持一致。
二是对建档立卡之外的搬迁人员，符合扶贫标准的进行摸底核实，按照贫困人口识别程序予以及时纳入，并建立搬迁人员信息台账，在全国扶贫信息系统中予以标注。
通过组织开展建档立卡信息数据再次复核工作，对所有“一方水土养活不了一方人”区域的农户进行摸底核实，查清底数；对所有搬迁对象均按照再次复核后的建档立卡系统内人员名单重新核定（将存在问题人员全部剔除，并补入符合条件的搬迁对象）。
严格按照最新复核的建档立卡贫困人口信息，调整易地扶贫搬迁人员名单，并由村、乡（镇）、县（市）三级签字后上报自治区发改委、扶贫办备案，做到易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口精准。
3、住房建设情况。
全州2017年建设住房1666套，安置1666户6870人,开工率100%；累计完成住房建设投资1.84亿元；已完工住房946户3906人，完工率56.8%；累计入住687户2669人，入住率38.9%。
4、资金使用情况。
严格按照国家扶贫资金管理办法，对易地扶贫搬迁资金实行专户管理，封闭运行，真正把资金运用到易地扶贫搬迁工作上，建立严格的工程财务管理制度，杜绝截留、挪用、挤占等违法行为的发生。
截至目前，支付各类资金11771.03万元，占总投资的28.7%。
三、主要做法（一）加强领导，健全机制。
克州各级党委、政府将易地扶贫搬迁工作列入重要议事日程，州、县（市）委分别成立易地扶贫搬迁领导小组，州发改委成立易地扶贫搬迁领导小组办公室，建立健全“纵向到底、横向到边”的责任机制，逐级细化分解，压实责任、层层签订目标责任书；形成“多方联动、工作到村、责任到人、措施到位”的工作格局。
（二）实行项目建设联席会议制度。
州发改委根据项目推进工作需要随时召集县市发改委、建设单位及相关单位召开项目推进现场办公会、项目推进协调会等，协调解决问题。
对易地扶贫搬迁项目实行周碰头（星期五固定资产投资周例会上各县市对易地扶贫搬迁项目做专题汇报）、月分析，建立问题台账，实施“挂图作战”，销号管理工作机制，实现完成一项、转图一项、销号一项，确保易地扶贫搬迁项目进展顺利。
（三）狠抓整改落实。
紧紧围绕自治区和自治州监督检查发现的问题迅速行动、积极整改，对照问题清单，制定整改方案，举一反三、逐项梳理，层层压实责任，整改工作取得阶段性成效。
（四）多措并举，促进增收。
一是新建门面房，发展微创业。
在**县现代农业示范园（戈壁产业园）、玉麦乡安置点、**县吐尔尕特口岸、**县色帕巴依乡等安置点建设门面房，同时加强搬迁安置人员各类技能培训，鼓励易地扶贫搬迁户从事民族手工艺品加工制作以及开办小商店、小作坊、小饭店等各类微创业来增加收入，促进脱贫致富。
二是抓牢机会，解决就业。
青壮年富裕劳动力，通过岗前技能培训、双语培训等，安排在工业园区或者小微产业园区就业。
在县城、乡镇或其他公益性岗位安排富余劳动力就业，多渠道解决搬迁户就业问题，确保每家至少有1人就业，促进搬迁户增收致富。
三是依托示范园，发展设施农业。
**县充分利用现代农业示范园已建成的2000座设施农业大棚，为有意愿的贫困户每户提供1-2座现代设施农业大棚，通过培训、技术指导和有经验的农户传帮带的方式，帮助贫困户发展现代设施农业大棚种植业致富，完成易地扶贫搬迁建档立卡贫困户由牧民向农业产业化工人的转化。
四是依托口岸优势，实现脱贫解困。
**县充分利用托帕口岸向西开放的区位优势和基础设施相对完备、具有发展潜力的自身优势，解决搬迁人员就业问题，形成扶贫搬迁与口岸建设融合发展格局。
采取“一对一”精准职业指导，利用口岸园区内企业多、项目多、用工多等优势，引导富裕劳动力就近就地劳务输出就业，推动农牧民全方位、多领域发展劳务经济。
五是集约化经营，发展现代畜牧业。
**县易地扶贫搬迁户原有生产资料保持不变，按照“十户联牧”的形式，建立集中养殖区或参加农民专业合作社，统一由养殖大户饲养，年底分红，解放劳动力。
四、问题及整改（一）主要问题及原因剖析主要问题：项目建设进展缓慢，2017年易地扶贫搬迁任务投资完成率仅45.1%，项目完工率56.8%，入住率38.9%，没有完成当年开工、当年建设、当年入住的任务。
原因剖析：一是**市易地扶贫搬迁任务初步选址不合理，后续产业发展措施不到位，项目于2017年7月份结合自治区通报要求进行重新选址规划，部分项目8月份才开工，项目进展缓慢；二是**县、**县易地扶贫搬迁项目前期工作进展滞后，项目开工较晚。
（二）2017年国家、自治区发展改革委专项稽察反馈问题和自查发现问题整改落实情况1、搬迁户就地就近安置通报**市阿扎克乡库兰其村安置点存在就地就近安置的问题，从村头搬至村尾，按照国家的要求不允许原址重建或就地安置。
整改措施：通过综合**市资源禀赋、产业发展、群众意愿等因素，按照易地扶贫搬迁的要求和标准，**市对全市易地扶贫搬迁存在就地就近安置的情况进行了梳理：将阿湖乡115户尚未实施的易地扶贫搬迁户，由原计划的阿湖乡阿热买里村调整至阿湖乡阿依萨热片区，依托设施农业安置易地扶贫搬迁户；将松他克乡95户尚未实施的易地扶贫搬迁户，由原计划的克青孜村调整至科燃河农贸市场附近进行安置，依托特色小城镇的特色产业扶持搬迁户；将阿扎克乡库兰其村48户易地扶贫搬迁户调整至产城服务区进行安置。
整改落实情况：已整改完毕。
整改367户1773人。
2、搬迁户住房面积超标**市格达良乡安置点，已建设户均60平方米住房，但乡政府根据当地群众生活习惯，配套自建了20-50平方米不等的住房，按照1户2人、1户3人测算，人均住房面积超过25平方米地政策红线，存在超面积的问题。
整改措施：通过精准识别和对贫困户进行再复核，将1人户、2人户和3人户易地搬迁对象调整为安居富民建房户；对格达良乡122户易地扶贫搬迁安置房未扩建的停止扩建设，严格按照国家人均住房面积不超过25平方米政策执行，已扩建20平方米建房户调整为4人户以上的易地搬迁对象；所涉乡镇的易地搬迁对象的建房标准严格控制在80平方米以内。
整改落实情况：已整改完毕。
3、后续脱贫产业和就业扶持措施不到位在易地扶贫搬迁项目实施过程中存在重搬迁轻后续脱贫帮扶措施的问题，各县市都编制了搬迁实施方案、制定了脱贫帮扶措施，但是部分县市未与住房建设同步实施，导致帮扶措施未能落实。
同时，没有充分考虑搬迁对象实际需求制定有针对性的脱贫措施，就业、创业等扶持措施多是鼓励为主，缺少具体项目、资金扶持，无法实现搬迁对象脱贫。
整改措施：分类施策，按照“一户一策”的原则，制定脱贫帮扶措施。
根据格达良乡地域特点，进行盐碱地改良增加土地面积，大力发展大果沙枣等经济作物种植。
松他克乡搬迁群众依托特色小城镇的产业优势，经营商店、开办个体餐饮服务业、开设农家乐、进厂务工等形式就业、创业增收。
阿湖乡依托阿依萨热片区设施农业让搬迁户农牧民创业致富；阿扎克乡、上阿图什镇的搬迁依托小微服装服饰产业园通过务工就业增收致富。
同时利用冬闲的有利时机，做好搬迁群众的就业、养殖、种植技能培训，使搬迁群众掌握新的劳动技能。
协调产城服务区周边企业，优先安排搬迁群众就业。
发挥专业合作社的带动作用，发展庭院经济，养殖家禽牲畜。
整改落实情况：已整改完毕。
4、工程建设进度缓慢通报**市易地扶贫搬迁项目进展缓慢问题。
整改落实情况：正在整改。
2017年阿图什易地扶贫搬迁专项行动需新建住房489套，总建筑面积38560平方米。