美国炼油厂所生产的成品油在国内外市场的售价完全由市场决定。 美国国内有两个有代表性的成品油现货市场：一个是墨西哥湾和得克萨 斯州地区，另一个是东海岸的油品消费地区。这两个市场的油品价格由 供求关系决定，并随着国际市场油价的波动而波动。但是，成品油的最 终价格都是由府还一直将维护石油安全作为国家战略， 并通过发布消息、调动国际资本等手段控制WTI价格，从而使得国际能 源价格按照美国希望的方向浮动。
纵观世界各国成品油定价机制的改革，市场化是一个必然的趋势， 但在走向市场化的过程中各国政府都采取了一个渐进的改革思路。
我国成品油定价机制演变
第一阶段，1982年以前完全计划价格体制阶段。 第二阶段，1982—1994年双轨制阶段。在实行“亿吨原油产量包干” 的基础上，超产原油按当时的国际油价出售，即开始原油价格的双轨 制。与之相适应，成品油价格也出现了平价、计划内高价、计划外高 价等多种价格形式； 第三阶段，1994-2019年并轨阶段。鉴于国内石油、成品油市场秩序 混乱，政府对原油、成品油流通体制进行了改革，成品油出厂价格实 行计划内外价格“并轨”，全国统一实行国家定价。 第四阶段： 2019年至今，与国际市场价格水平接轨阶段。这一阶段 我国的成品油价格形成机制又经过了三次调整：
我国成品油价格改革是朝着市场化目标逐步推进的。长远看，成 品油价格将由市场竞争形成。现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场 体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进 行必要的管理。新机制坚持市场化的取向，既反映国际市场石油价格 变化和企业生产成本，又考虑国内市场供求关系；既反映石油资源稀 缺程度，又兼顾社会各方面承受能力。
现行成品油价格机制的缺陷
1、接轨办法过于直接透明，给市场投机行为提供了可乘之机，不利于 市场秩序的稳定。由于国内成品油价格是根据三地市场上月加权平均价 格做相应调整，任何一个企业或个人都可以依据国际油价变化判断下月 国内成品油价格的变化趋势甚至具体调价水平，这就为市场投机行为提 供了可乘之机。
2、国内成品油价格变化经常出现与国内市场消费结构、市场供求相背 离的现象。由于国内成品油特别是汽、柴油消费在品种结构、淡旺季等 方面与国际市场存在一定差异，与国际市场价格水平直接接轨的办法使 得国内成品油价格难以反映国内市场的变化情况，甚至对国内供求变化 出现了逆向调节。
3、无法持续。该方法在国际油价变动不大时可以持续，但像近两年国 际油价飞涨，如果国内成品油也进行相应的调整，势必对经济造成巨大 的冲击。事实也证明国家发改委在这种情况下无法完全按部就班操作， 只能在国际油价大幅上涨时国内油价不作调整或少作调整，以牺牲国内 炼油企业的利益为代价。
新成品油定价机制改革要点
各国成品油定价机制改革概述 我国成品油定价机制的历史及现状 新成品油定价机制改革内容 新成品油定价机制改革对石油石化行业的影响
世界各国成品油定价机制概况
目前，全球多数国家都已经实行市场化的成品油定价机制，由政 府定价的国家越来越少。美国从1979年开始废除第一次石油危机时采 用的政府价格管制政策，重新采用市场定价机制；欧洲主要国家也在20 世纪80年代基本实现了成品油价格市场化；亚洲国家和地区成品油价格 市场化改革虽然较晚，但日本、韩国及我国台湾地区已平稳过渡至市场 定价时代。特别是亚洲市场上已经形成了成熟的新加坡成品油现货和期 货市场，远东地区的成品油定价主要参照新加坡市场的价格。
世界各国成品油定价机制概况
日本在2019年以前，石油价格和工业都是由政府严格控制的。之 后随着《特定石油制品输入暂定措施法》的废除，石油市场逐渐放开。 目前日本国内各个环节上的成品油价格都是由市场竞争形成的，日本政 府不再采取行政手段来控制市场价格。
韩国的成品油价格市场化进程经历了政府定价、与国际市场接轨 和价格开放三个阶段。第一阶段，1993年以前，为政府定价时期。第 二阶段，1994~2019年，是与国际市场接轨时期。这一阶段又分为两步： 首先在1994年1月建立与国际市场原油价格联动机制，政府确定了每月 根据上个月进口原油价格的情况调整国内成品油(包括汽油、煤油、柴 油和重油)价格机制；然后在1994年11月建立与国际市场成品油价格联 动机制，即根据国际成品油市场价格来确定价格结构，价格调整以上个 月26日至上个月25日的数据为依据。第三阶段，2019年以后，成品油 价格市场化，政府征收石油基金作为宏观调控的资金来源。
第四阶段的三次调整
1、第一次调整始于2019年6月，原国家计委出台《原油成油价格改 革方案》规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由 双方协商确定,价格由原油基准价和贴水两部分构成。其中原油基准价 由原国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由 购销双方协商确定。汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口 完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石 化集团公司在此基础上在上下浮动5％的幅度内确定具体零售价。 2、第二次调整始于2000年6月，国内成品油价格形成机制进一步改 革，国内成品油价格开始进入与国际成品油市场“挂钩连动”的阶段， 即国内成品油价格参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的是新 加坡成品油市场价格。 3、第三次调整始于2019年11月，国内成品油价格“挂钩连动”机制 进入进一步完善阶段，主要内容是由单纯依照新加坡市场油价确定国 内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格来调整国 内成品油价格。国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场一 揽子价格加权平均值为定价基础(新加坡：鹿特丹：纽约=6∶3∶1)， 根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成 由国家计委制定的国内成品油零售中准价。两大石油集团可以在中准 价上下8%的范围内制定具体的成品油零售价。
新成品油定价机制改革要点
新成品油定价机制于2019年12月18日颁布，于2009年1月1日起正 式实行。新政策的基点是：国内成品油价格实行与国际市场原油价格有 控制的间接接轨，不再“盯住”纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价， 而以国际市场原油价格（中东基准原油迪拜原油、北海的布伦特原油和 印尼的辛塔原油作为原油平均价。中国原先使用印尼的米纳斯原油作定 价基准，但鉴于这种原油的产量在下降，最近改用辛塔原油取代米纳斯 原油）为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润 确定。将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行 最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，将以出厂 价格为基础，加流通环节差价确定。同时，新方案提出，将原允许企业 根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。新方 案剔除把2019年确定的成品油定价机制中规定的“当国际市场原油价格 高于50美元时开始扣减加工利润率”提高到80美元。根据新的价格形成 办法，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4％，就应考虑对 国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映 市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。