出资人是国家 以资本的形式向企业出资 出资表现为多种形式
2、是国家作为出资人对出资企业所享有的一种 权益
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
国有资产与企业法人财产权 出资人将其资产投入到企业后，这部分
财产就成为企业法人的财产。法人财产权的 行使主体是企业，所有者权益的行使主体是 出资人。企业法人对自己的法人财产享有占 有、使用、收益、处分的权利。出资人不再 对其出资的具体财产拥有所有权，它的出资 财产已经转化为企业出资人权益。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
《公司法》第4条： 公司股东依法享有资产收益、参与重大
决策和选择管理者等权利。
股东权益又称为所有者权益。所有者权 益，是指所有者公司资产中享有的经济利益。 包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分 配利润等，它反映所有者投入资本的保值增 值情况。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
（三）国家出资企业的权利和义务
第十六条 国家出资企业对其动产、不动产 和其他财产依照法律、行政法规以及企业章 程享有占有、使用、收益和处分的权利。
国家出资企业依法享有的经营自主权和其 他合法权益受法律保护。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
国家出资企业的义务
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
（二）《企业国有资产法》的适用范围
1. 经营性国有资产 2. 行政事业性国有资产 3. 资源性国有资产
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
第二 确立了“国家出资企业”的称谓和权利义 务
第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资 的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资 本控股公司、国有资本参股公司。
考核制度 （六）建立了国有资本经营预算制度
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
第一 法律适用范围较为广泛
（一）关于国有资产的定义：
第二条 本法所称企业国有资产（以下称国有 资产），是指国家对企业各种形式的出资所 形成的权益。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
国有资产的特征： 1、国家以各种形式对企业出资构成
企业内部治理结构与公司制企业不同：企 业高级管理人员由政府或履行出资人职责的 机构任命。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
2、国有独资公司 依照公司法设立的企业全部注册资本均为国有资
本的公司制企业。
不设股东会 公司章程由国有资产监督管理机构制定或董事会 制定，报国有资产监督管理机构批准。 董事会成员、监事会成员由国有资产监督管理机 构委派。 公司的合并、分立、解散，增加或者减少注册资 本，发行债券等重大事项，由国有资产监督管理机构 批准。
《企业国有资产法》解读
第1章 第2章 第3章 第4章 第5章
第6章 第7章 第8章 第9章
企业国有资产法
企业国有资产监督管 理暂行条例
总则 履行出资人职责的机构
总则 国有资产监督管理机构
国家出资企业
企业负责人管理
国家出资企业管理者的选择 企业重大事项管理
关系国有资产出资人权益的重 企业国有资产管理 大事项
1997年6月，裴某之妻向法院提起离婚诉讼。诉讼请求 包括解除婚姻关系、分割家庭财产，分割裴某享有的公司 股份或分割相当于裴某所持有公司股权价值一半的财产。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
所有者权益
实收资本 资本公积
资本（股本）溢价 捐赠资产 拨款转入 外币资本折算差额
盈余公积 未分配利润
法定盈余公积 任意盈余公积
国有资本经营预算
企业国有资产监督
国有资产监督
法律责任
法律责任
附则Βιβλιοθήκη 附则一《企业国有资产法》有哪些立法亮点
（一）法律适用范围较为广泛 （二）确立了了“国家出资企业”的称谓和权
利义务 （三）比较全面的建立了出资人制度 （四）确立了对国有资产出资人权益重大问题
的法律规制 （五）确立了对国家出资企业管理者的选拔与
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
社会责任标准----SA8000 要求企业在赚取利润的同时，对社会，尤
其是利益相关者 也要承担责任。
不可雇佣童工 不可雇佣或支持强制性劳工的行为 提供健康与安全的工作环境 尊重员工组织工会的自由与集体谈判的权利
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
不可从事或任何基于种族、社会阶级、国籍、 宗教、残疾、性别、工会会员资格或政治关 系的歧视行为
1.遵守法律，行政法规 2.加强经营管理，提高经济效益 3.接受政府及政府有关部门、机构依法实施的
管理，接受社会公众的监督 4.承担社会责任 5.对出资人负责
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
社会责任，是指企业在履行法律，行政 法规规定的强制性义务的基础上，为实现自 身和社会可持续发展，在道德规范，商业伦 理方面应承担的社会责任。包括防止环境污 染、保护生态、维护职工权益以及参与社会 公益事业。
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
3、国有资本控股公司 是依照公司法设立的国有资本具有控股
地位的公司。包括有限责任公司和股份有限 公司。
绝对控股： 50%以上 相对控股： 不足50%
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
4、国有资本参股公司 是公司的注册资本包含部分国有资本，
且国有资本没有控股地位的公司。
1、国有独资企业 2、国有独资公司 3、国有资本控股公司 4、国有资本参股公司
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
国营企业 全民所有制企业
国有企业 国家出资企业
一 《企业国有资产法》有哪些立法亮点
（二）国家出资企业的类型 1、国有独资企业
依据全民所有制企业法设立，企业全部注 册资本均为国有资本的非公司制企业。
不可从事或支持肉体上的惩罚、精神或肉体 胁迫以及语言凌辱
遵守法律及其行业标准有关工作时间的规定 保证支付工资达到法律及行业规定的最低工
裴某于1991年2月与其他四人共同出资成立了济南某 机器厂，裴某占50%的股份。1992年5月裴某与王某结婚。 同年9月该企业改制为济南某机器制造有限公司，裴为董 事长，公司注册为资本211万元。1995年公司注册资本变 更为1166万元。到1997年6月，公司净资产达3356万元。 裴某自1991年2月企业成立至1997年底，共获利10.1290万 元，分红389.4597万元。