三位一体工作方案
建立“行政管理、技术服务、群众工作”为一体的工作机制，这是我国现代社会管理服务体系的成功探索，是农村计划生育服务的供给主体，在落实计划生育基本国策、推进公共管理与服务、参与应对公共突发事件中发挥了重要作用。

根据区、市《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》要求，结合我县实际，特提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，通过深化改革和机制创新，使乡镇“三位一体”公共管理体系及运行机制更加符合新时期基层人口计生工作发展要求，并发挥更大作用。

二、工作内容
要制定年度人口计生工作计划和措施；
要坚持依法服务，按政策管理；
要广泛开展人口和计划生育宣传教育，提高干部群众的知晓率；
要认真统计上报人口和计划生育工作信息，整理、归档和保管各类资料；
要组织业务培训和每月一次的工作例会；
要免费为群众办理《独生子女父母光荣证》、《生育服
务证》、《流动人口婚育证明》等；
要组织群众开展流动人口的管理与服务活动；
要指导、督促村依法抓好计划生育工作，推动计划生育村民自治；
要贯彻执行法定奖罚、社会抚养费征收和社会保障的规定，要开展“三结合”帮扶和建立利益导向工作机制等；
要协调相关部门开展人口计生工作综合治理；
要免费为群众提供计划生育技术服务和生殖保健服务；
要指导村居开展创建计划生育合格村和合格村计生协会及一流村计生协会活动；
依法查处违反计划生育的案件，落实计划生育政务公开，认真做好信访工作；
(十四)加强机构和队伍建设，确保基层有人管事、有钱办事、照章理事。

三、工作模式
要实行执行性管理。

要认真执行有关的法律法规和行政规章，完成年度人口计生工作目标管理责任目标。

要实行零距离管理。

要面对面地向广大群众和个体进行宣传、指导和服务，促使更多的群众自觉参与实行计划生育。

要实行时效性管理。

要继续抓好节育措施和双查工作的落实，将政策外生育控制在它的萌芽状态。

要实行服务性管理。

要完善重点育妇孕情跟踪管理服务
责任制，寓管理于服务之中，以服务来体现管理，通过服务达到加强管理的目的。

四、机制运行
要推行目标管理责任制。

随着人口和计划生育工作的深入开展，乡镇要在制定工作目标的过程中，一要充分满足群众的需求和愿望，维护好群众的合法权益；二要根据村实际，科学制定考核评估标准和方法，促进各项工作的落实。

要推行“三统一”工作机制。

一要创新宣传教育机制。

要把宣传教育放在首位，继续深化宣传教育活动，改革宣传教育方法，拓展宣传教育内容，提高宣传教育效果。

二要创新综合服务机制。

要继续开展以技术服务为核心的优质服务，包括为育龄及其家庭提供避孕节育服务，围绕生育、节育和不育的生殖保健服务，以及面向育龄夫妇家庭的生产、生活服务等。

三要创新科学管理机制。

要用科学的方法和手段改进人口和计划生育工作管理，努力提高依法行政、文明执法水平；提高工作的系统化、科学化、规范化和制度化水平和工作绩效。

要推行利益导向机制。

要采取经济手段，对实行计划生育的家庭给予奖励、帮扶和优惠，引导群众通过权衡利弊得失，主动实行计划生育。

五、组织领导
成立县“三位一体”机制工作领导小组，由县委分管副
书记任组长，县政府分管副县长任副组长，成员有计生局所有领导组成。

领导小组下设办公室，计生局局长兼任办公室主任，负责日常事务。

六、工作要求
要动员和组织群众贯彻执行党和国家有关计划生育的方针、政策、法律法规，开展以技术服务为重点的优质服务，实现县下达的目标管理责任指标，使工作的发展和管理、服务质量与经济、社会发展相适应，做到既能稳定低生育水平、提高出生人口素质、优化人口结构，又能密切党群、干群关系。