关于决策与处理问题所应遵循的行动 方针的一般规定、指导思想、规范。
本章学习目的 在本章学习之后，你应该掌握以下内容： 明确计划的概念、内容、特征和意义。 区分计划的分类标准和类型。 清楚计划的编制程序。 熟悉和掌握各种常用的制定计划的工具和技术。
了解目标的特点、目标管理的概念、特征及实施过 程。
章节目录 案例——问题的提出 第一节 计划概述 第二节 计划的类型 第三节 计划的编制程序 第四节 制定计划的工具和技术 第五节 目标管理
一、按照计划的形式和层次分类 哈罗德· 孔茨和海因· 韦里克从抽象到具体把计
划分为一个完整的层次体系，即宗旨、目标、战 略、政策、程序、规则、方案、预算，如图所示 。
具体
抽象 使命 目标 战略 政策 程序
规则：最简单形式的计划 方案：一项综合性的计划 预算：数字化的计划
计划的层次体系
1、宗旨或使命。
How much?（需要多少?）；完成工作所需要的 各种资源的数量、成本以及能够取得的利润，这 关系到工作的预算，是成本和效益的平衡问题。
明确目标
实现目标的 战略方案
具体计划体系
What ：做什么？ 即明确所要进行的活动的目标及内容；
Why ：为啥做？ 即明确计划工作的原因；
Who ：谁去做？ 即明确由哪些部门和人员实施计划；
5、时效性
计划也不可能是一成不变的，随着时间和条件 变化，与目标有关的一些关键因素也会发生变化， 从而使原计划失去效用。因此，计划具有很强的 时效性。
6、灵活性
面对不确定性因素日益增加的世界，计划要求 具有灵活性。
四、制定计划的意义
1、计划是行动的指南。 2、计划是适应变化的手段。 3、计划是有效配置资源的方法。 4、计划是管理者进行控制的标准。
二、计划的内容
What to do？（做什么?）：确定工作的目的 及内容，即明确该项工作的具体任务和要求，每 一时期的中心任务和工作重点。
Why to do it？（为什么做?）：这样做的原因 是什么，即明确该项工作的宗旨、目标和战略， 并论证其可行性。
When to do it？（什么时候做?）：开展工作 的时间，即规定计划中各项工作的开始和完成的 时间，以便对进度进行有效控制，合理调配资源， 提高工作效率。
2、目的性
目标是计划的重点，所以计划是组织精心安排的 更有技巧地实现组织目标的过程，具有强烈的目的 性。
3、效率性 计划工作的任务不仅要确保总目标的实现，而
且要从众多方案中选择最优的资源配置方案，在 实现总目标的过程中合理地利用资源和提高效率。 4、普遍性
首先，计划工作涉及组织管理区域的每个层次。 其次，现代组织的管理工作纷繁复杂，即使最聪 明、最能干的领导人也不可能包揽全部的计划工 作。最后，授权下级制定某些计划，有助于调动 下级参与组织管理的积极性，进一步挖掘下级的 潜力。
宗旨或使命指明一定的组织机构在社会上应起的作用 和所处的地位。它是为了说明组织存在的根本价值 和意义，也是不同组织相互区别的根本标志。
2、目标。
目标是组织活动所要达到的结果，它是在组织的目的 或使命指引下确立的，是目的的具体化和数量化。
3、战略。
战略是为实现组织目标所确定的发展方向、行动方针、 行为原则、资源分配的总体谋划。
一、计划的概念 作为管理学中的计划包括两重含义：一方面
是作为动词的计划工作，指为实现组织既定的 目标，对未来的行动进行规划和安排的活动； 另一方面，计划又有名词方面的含义，指为实 现既定目标所制定的具体行动方案，是计划工 作的结果。
从作为动词的计划工作来看，计划工作有广义 和狭义之分。广义的计划工作是指制订计划、执 行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的工作 过程；狭义的计划工作则是指制订计划。这里所 讲的计划是狭义的计划，也就是通过计划的编制， 合理地安排组织内的一切具体管理活动，有效的 利用各种资源，以期达到决策目的的实现。
Who to do it？（由谁来做?）：完成工作的人 员，即在工作的进程中，确定某一阶段的某些具 体工作由哪些人或哪些部门来负责。
Where to do it？（在哪里做?）：开展工作的 地点和场所，即了解计划实施的环境条件和限制， 选择最合适的场所，以便合理安排计划的实施。
How to do it？（怎样做?）：达到目标的方式 和手段，即详细制定实现计划的具体措施和规则， 对各项资源进行合理地调配。
Where ：何地做？ 即规定计划的实施地点；
When ：何时做？ 即明确计划工作的起始和完成时间；
How ：如何做？ 即明确实施的手段、措施和步骤安排。
三、计划的特征
1、首位性
从管理过程的角度看，计划、组织、领导、控制 和创新等方面的管理活动都是为了实现企业的目标。 计划工作必须先于其他管理职能。
案例——问题的提出
西门子公司
计划作为管理的首要职能，对组织的成败起着
关键的作用。计划工作直接影响且贯穿于组织、 领导、控制和创新等管理活动全过程。科学的、 可行的计划将会使组织有步骤地开展各项活动， 从而增强在市场中的竞争力；反之，没有计划或 无序的计划只会使组织陷入盲目的发展困境中， 进而导致组织的市场机会和自身实力的丧失。因 此，对于任何组织而言，必须制定并实施有效的 计划与目标，才能在市场中立于不败之地。
8、预算。
预算是用数字表示预期结果的一种报告书，是一种 数字ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的计划。
使命
使命--------关于企业存在的目的或对社会发展的某一方 面应做出的贡献的陈述
迪斯尼――让人们快乐
索尼公司――为公众利益 而发展应用技术
惠普公司――为人类的幸福 与进步提供技术
沃尔玛――让老百姓买到有钱人享受的东西
政策
4、政策。
政策是组织在决策或解决问题时用来指导和沟通思 想与行动方针的规定或行为规范。
5、程序。
程序是完成未来某项活动的方法和步骤，是将一系 列行为按照某种顺序进行安排。
6、规则。
规则是一种最简单的计划，它是具体场合和具体情 况下，允许或不允许采取某种特定行动的规定。
7、方案。
方案是为了实施既定方针所必需的目标、政策、程 序、规则、任务分配、执行步骤、使用的资源而 制定的综合性计划。