•提供控制标准，有效 控制
管理学基础第3章计划的基础
•管理学基础 材
公共管理核心课程系列教
•3.1.1 计划工作的概念
•新计划
•制 定 计 划
•实 施 计 划
•控制：
•把计划同结 果 相比较
•没 有 偏 离 计 划，不行动
•出 现 偏 差
•纠正的行动
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•3.1.2 计划工作的目的和意义
•明确方向，指导组织成员的工作 •减少环境变化的冲击，降低风险 •减少浪费和重复，提高效率 •设立控制的标准，保障目标的实现
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管理学基础第3章计划的基础
•管理学基础 材
•3.1.3 计划的类型
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•广度
•时间架构
• 制定决策就是从行动的两个或者多个备选方案
中进行选择，是计划工作的核心，同时也是管理
者所有四个职能的组成部分，几乎管理者所做的
每一件事都包含决策。
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管理学基础第3章计划的基础
•管理学基础 材
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•3.4.1 科学决策的过程
•识别问题
•确定 •决策标准
•给标准 •分配权重
o 所谓目标管理，是一种程序或过程，它使组
织中的上、下级一起协商，根据组织的使命 确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、 下级的责任和分目标，并把这些目标作为组 织经营、评估和奖励的标准。
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•管理学基础
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•3材.3.2 目标管理的过程
•组织的高层目标
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•3.2.1 计划工作的构成要素
o 目标
• 目标是个体、群体和整个组织期望的产出，
是指导组织和个人活动的最终目的，它提供 了所有管理决策的方向，构成了衡量标准。
• 部门的目标要与组织总体的目标相一致 • 组织中各个部门的目标也要相互协调 • 多重目标
•计划工作前提 •引起
•关键成果领域
•影
•可能影响
响
•相应的组织结构
•可能影响
•上级领导人的目标
•可 以 利 用 的 必 要资源
•上级领导人为下属人员初 步推荐的目标
•下级人员目标的初 步说明
•相互一致
•新 的 输入
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•上 级 领 导 人 定 期 检查进度
•正 确 的 衡 量 标 准 与 上级领导人的帮助
•选择方案 •根据对各个方案的评价 选择最合适的
•编制支持（派生）计划 •按照基本计划，如何购 买设备，分配和培训人 员，开发产品
•编制预算使计划数字化
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•3.2.2 计划工作的步骤
o 识别机会 • 认识组织内部的优势或者劣势和外部环境中
• 困难是因为真正的问题常常为众多的表象所 掩盖，需要我们进行深入的分析，才能找到 真正的问题。
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•管理学基础 材
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•3.4.1 科学决策的过程
o 确定决策标准
• 决定什么与制定决策有关，即决策标准是什么 • 举例：招聘中，要考虑哪些因素？专业背景？
的机会或者威胁是编制计划的真正起点。
o 设立目标
• 目标体系的设立：首先需要确立整个组织的
目标，然后通过一定的方式确定每个下属部门 的目标。
• 传统目标设立方法 • 目标管理
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•3.2.2 计划工作的步骤
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• 目标管理可以促进更好的管理 。
• 有利于管理人员对组织结构有更加清晰的认识，并根据实 际情况进行有利的调整 。
• 目标管理鼓励个人投入，激励员工专心于他们的目标。
• 目标管理有助于开展有效的控制工作目标管理可以促进更 好的管理 。
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•3.3.4 目标管理的优势和缺点
o 目标管理的缺点
• 忽视了组织中的本位主义及员工的惰性，对人性的假 设过于乐观，使目标管理的效果在实施过程中大打折 扣。
• 目标商定需要上下沟通、统一思想，需要耗费大量的 时间和成本。
• 目标及绩效标准难以确定。
• 目标管理会使得员工在制定目标时，倾向于选择短期 目标，即可以在考核周期内加以衡量的目标，从而导 致企业内部人员为了达到短期目标而牺牲长期目标。
•具体性
•使用频率
•战略计划
•长期计划
•方向性
•一次性
•运营计划
•短期计划
•具体性
•持续性
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•第3章 计划的基础
•3.1 计划工作的基本概念
•3.2 计划工作的构成要素和计划编制步骤 •3.3 目标管理 •3.4 制定决策
• 计划工作既关系到结果（做什么），也关系到 手段（怎么做）
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•3.1.1 计划工作的概念
•计 划 ： 目标以 及如何 实现目 标
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•要有何种组织结构； 需要何类人员和何时 需要
•如何最有效率的领导 组织成员
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•第3章 计划的基础
•3.1 计划工作的基本概念
•3.2 计划工作的构成要素和计划编制步骤 •3.3 目标管理 •3.4 制定决策
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•3.3.1 目标管理的内涵
• 由于计划工作中目标和实现目标的行动一旦
确定，其隐含假设是环境在计划期内的稳定性。 环境若发生变化，则原有的目标和行动计划就 可能丧失可行性。而环境又往往是动态的，变 化的，因此要求计划工作的灵活性，这与计划 可能造成的刚性是矛盾的。
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•第三节 目标管理
o 绩效评价
• 评价目标完成者的工作绩效，并进行奖惩； • 总结经验教训。
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•3.3.3 设计良好的目标的特征
• 是以结果而不是以行为来表述的 • 是可度量和定量化的 • 具有清楚的时间框架 • 具有挑战性但却是可达到的 • 书面的 • 与组织的有关成员沟通过的
• 一个有用的方法是层次分析法
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•3.4.1 科学决策的过程
o 为决策标准分配权重
•标准
•权重
•性格
•5
•相貌
•4
•专业
•3
•学历
•2
•年龄
•1
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•第3章 计划的基础
•3.1 计划工作的基本概念
•3.2 计划工作的构成要素和计划编制步骤 •3.3 目标管理 •3.4 制定决策
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•3.4 制定决策
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•3.4.1 科学决策的过程
o 开发备择方案 • 对于我们所举的招聘销售人员的例子来讲，
•确立目标 •要 在 什 么 方 向 、 需 要 实 现什么目标和何时完成
•拟定前提条件 •我 们 的 计 划 将 在 什 么 样 的内部环境和外部环境中 执行
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•确定可供选择的方案
•为 完 成 目 标 开 发 可 供 选 择的行动方针
•评价可供选择的方案 •哪种方案将提供最佳机 会、按最低成本、最大 利润实现目标？
• 高层制定总目标 • 相应组织结构的调整 • 下属人员的目标制定
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•3.3.2 目标管理的过程
o 目标实施
• 目标实施过程主要依靠目标执行者进行自主管理， 实施自我控制。
• 上级管理者需要定期检查实现目标的进展情况，提 供反馈，及时发现计划实施过程中的问题，如工作 条件是否有保证，有没有新出现的困难，并帮助下 属人员及时解决问题，保证目标的实现。
管理学基础第3章计划的 基础
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2020/11/29
管理学基础第3章计划的基础
•管理学基础 材
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第2篇 计划
Ú 第3章 计划的基础 Ú 第4章 计划的方法与技术 Ú 第5章 战略管理
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•第3章 计划的基础
•拟定方案
•分析方案
•选择方案
•实施方案
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