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至此，可将矫正性的财政补贴的作用归纳如下： 1.将外部边际效益加计到私人边际效益之
上。 2.增加对带有正的外部效应的物品或服务
的需求，并降低消费者为其支付的净价格，进 而将其产量调整至社会边际效益同社会边际成 本相等的最佳水平。 3.增加带有正的外部效应的物品或服务的消费 者所获得的效益，从而鼓励这类物品或服务的 消费。
失灵的共同领域：社会公共需要 →→→ 非 市场的方式→→→ 政府干预
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1.3公共财政的职能
1.3.1资源配置职能 1.3.2调节收入分配职能 1.3.3促进经济稳定发展智能
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第二章 外部效应 2.1外部效应：分类和事例
外部效应大致有下述八种排列：
1．消费活动产生正的消费外部效应——某个人或家庭因别人或家庭的消费活 动而受益。
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2.2.2正的外部效应与资源配置效率
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2.2.3正的外部效应：外部边际 效益递减的情况
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2.3外部效应的内在化：政府的 矫正措施
2.3.1外部效应的内在化 矫正性的税收 矫正性的财政补贴
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2.3.2矫正性的税收与负的外部 效应的内在化
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至此，可将矫正性的税收的作用做一简要的归纳： 1．将外部边际成本加计到私人边际成本之
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3.3纯粹公共物品的配置效率
3.3.1MSB=MSC:公共物品同样适用
MS BM BMSC
n1
MSBMiB MJBMSC j1
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3.3.2一个数字的例子
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纯粹的公共物品或服务的最佳产量
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3.4林达尔均衡和免费乘车者
3.4.1一种公共物品的供给方式：自愿 捐献与成本分担 3.4.2林达尔均衡条件与免费乘车者的 出现
2．消费活动产生正的生产外部效应——某企业因某个人或家庭的消费活动而 受益。
3．消费活动产生负的消费外部效应——某个人或家庭因别人或家庭的消费活 动而受损。
4．消费活动产生负的生产外部效应——某企业因某个人或家庭的消费活动而 受损。
5．生产活动产生正的消费外部效应——某个人或家庭因某企业的生产活动而 受益。
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4.1.1多数规则下的公共物品的供 给
4.1.1简单多数规则
有关公共物品或服务的公共选择，总是要根据既定的规 则并通过许多人的政治交互作用而做出的。这就是说，通 过公共选择过程而进行的公共物品或服务的供给，要求人 们在公共物品或服务的供给和融资方式方面达成协议。不 过，在以民主方式进行的公共选择过程中，一般并不能要 求就公共物品或服务的供给以及融资方式的问题取得完全 一致的意见。
3.4.3公共财政－－免费搭车者问题的 解决
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3.5混合物品或服务
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第四章公共选择
公共选择： 可以定义为对非市场决策的经济学研究。或者简单的说，是
对政府决策过程的经济分析。
布坎南等代表人物。
人们每天面临大量的经济问题和政治问题，需要做出选择和 决策。
决策的分类： 从决策的制定者来分类：个人决策和集体决策 从决策的制定过程来分类：简单决策和复杂决策 从决策的制定环境来分类：市场决策和非市场决策
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1.1.2 效率的实现条件
四个基本概念：
1.社会总效益：指人们从消费一定量的该种物品 或服务中所得到的总的满足程度。
2.社会边际效益：指人们对该种物品或服务的消 费量每增加一个单位所增加的满足程度。
3.社会总成本：指为了生产一定量的物品或活动 所需消耗的全部资源的价值。
4.社会边际成本：指每增加一个单位该种物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值
1.1.1 效率的含义：帕累托效率
帕累托的解释：如果社会资源的配置 已经达到这样一种状态，即任何重新调整都 不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下 而使任何一人的境况更好。此时具有效率。
帕累托效率准则的实际含义：经济活动 上的任何措施，都应当使“得者的所得多于 失者的所失”，或者从全社会看“宏观上的 所得大于宏观上的所失”。
事实上，在各种可供选择的公共选择规则中，最常用的 是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求， 一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。
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4.1.2政治均衡
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某种物品或服务的最佳产量的决定条件
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1.2市场失灵：社会公共需要
1.2.1完全竞争条件下的资源配置
P=MPB=MPC=MSB=MSC 1.2.2市场机制的失灵：公共物品或服务
导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号 并非总是能充分的反映社会边际效益和社会边际 成本。 1.2.3市场机制的失灵：收入分配不公 1.2.4市场机制的失灵：经济稳定发展 1.2.5小结：政府的经济活动范围
6．生产活动产生正的生产外部效应——某企业因别的企业的生产活动而受益。 7．生产活动产生负的消费外部效应——某个人或家庭因某企业生产活动而受 损。 8．生产活动产生负的生产外部效应——某企业因别的企业的生产活动而受损。
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2.2外部效应与资源配置效率
2.2.1负的外部效应与资源配置效率
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9ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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上。 2．增加纸张的生产成本和售价，进而将纸
张的产量减少至社会边际效益和社会边际成本相 等的最佳水平。
3．将部分收入从纸张生产者手中转移给遭 受纸张生产所带来的负的外部效应之害的个人或 企业以及需要享受政府提供的服务的个人或企业；
4．将水资源的污染减少至可以容忍的水平 (但不能减少至零)。
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2.3.3矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在 化
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第三章 公共物品或服务
3.1纯粹的公共物品或服务
3.1.1公共物品与私人物品：特性的比较
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3.1.2一个典型的事例：馒头和供暖 3.1.3判断公共物品的步骤
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3.2纯粹的公共物品与纯粹的私人 物品：需求分析
3.2.1对纯粹的私人物品的需求：水平相加
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3.2.2对纯粹的公共物品的需求： 垂直相加
公共经济学课件
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第一章 公共部门的经济活动
1、公共经济学： 公共经济学是一门关于公共部门经济活
动的科学。 2、本章线索：
由社会资源配置效率的评判入手，分析
市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概 念，揭示公共部门经济活动的必要性。以 此为基础，界定公共部门经济活动的范围 和公共财政的职能。
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1.1 资源配置效率：含义与条件