关于开展营改增工作推进情况的报告
一、统一全局思想，提升思想站位
局党组深刻领会党中央关于全面深化改革的战略部署要求，充分认识到全面实施“营改增”对推进财税体制改革、促进税收现代化体系建设、激发国内经济发展活力的重大意义，通过组织收入工作会议、局务扩大会议、业务工作会议、基层调研等各种场合，向广大干部职工传达学习党中央和上级的精神要求，引导干部职工牢固树立政治意识和大局观念，树立正确的认识导向，消除思想误区，提升思想站位，凝聚全局的智慧和力量，紧紧围绕“5月1日”这个时间节点，严格遵照总局和省、市局的工作部署，全力推开营改增专项工作。

二、强化组织领导，完善工作机制
为保证营改增工作有序、有效开展，我局专门成立了营改增工作领导小组，负责全区地税系统营改增工作的领导和统筹协调。

领导小组下设工作办公室，负责具体的业务联络、指导等工作。

根据上级要求，我局专门成立了7个营改增专项工作组（综合组、政策组、两代工作征管和技术保障组、核算分析组、纳税服务组、舆情宣传组和督导检查组），建立工作任务分解机制，明确各小组工作职责，细化工作任务，倒排工
期，按时间进度要求逐项落实，抽调全局20多名业务精英参与，每天集中时段办公，加强横向和纵向的沟通交流，要求各分局也成立专项工作机构，确保营改增各项工作特别是“两代”工作顺利推进。

三、优化纳税服务，正确引导舆论
（一）建立应急机制。

制定了《办税服务厅营改增服务工作应急预案》和《营改增服务投诉事项快速处理方案》，积极应对可能出现的突发事件，保证办税服务秩序。

（二）落实办税便利措施。

一是在各办税厅共设置营改增咨询岗12个，为纳税人解答政策疑难；二是设立营改增业务绿色通道；三是加强办税厅的导税服务，营改增导税员主动服务纳税人，做好办税指引；四是建立营改增“两代”业务预受理制度，严格落实首问责任制和一次性告知制度；五是增加窗口力量，共设立35个“两代”工作业务窗口，实行营改增窗口人员服务AB岗制度，配备后备岗窗口人员30名，确保营改增服务不间断；六是继续执行大厅领导值班制，加强对大厅秩序的处理能力；七是实行纳税服务预备队制度，区局从税政、征管、纳服等部门抽调业务骨干成立2个服务预备队，营改增期间全程支援办税厅的服务工作，其他分局也分别成立纳税服务预备队，时刻准备增援办税厅工作。

（三）强化问题收集反馈。

及时收集纳税人的意见和建
议，对纳税人的合理需求和建议，及时研究解决，区局无法解决的，及时向上级反馈汇报，争取尽快解决，确保继续为纳税人提供优质的办税体验。

（四）重视宣传和舆论引导
主动向地方党政领导汇报，向相关政府职能部门通报营改增有关工作情况，争取政府助力。

通过网站、地方党报党刊、办税厅LED屏以及税管员上门辅导等形式，向社会广泛宣传营改增政策知识，及时解决营改增纳税人的办税需求，争取广大纳税人的理解和支持。

同时，密切关注网络舆情，及时加强正面引导，积极营造良好氛围，确保平稳过渡。

四、深化国地税合作，确保工作效果
营改增“两代”工作，对地税部门是一个全新的挑战。

我局不等不靠，主动同区国税部门联系，完善各项工作机制，深化国地税合作，确保按期完成各项工作要求。

一是建立国地税“两代”业务联系人机制。

双方明确税政、征管、信息技术等各个业务模块的联系人，随时衔接解决工作中的有关业务问题。

二是建立国税驻点办公机制。

国税部门派专人轮流到我局驻点，并通过国税联系硬件软件服务商，及时做好前台人员“两代”业务的政策培训，设备的安装、调试、实操等，确保所有设备都正常征收开票。

累计培训地税干部职工430多人次，安装调试税控设备35台。

三是及时移交营改增资料信息。

我局已向区国税部门提供了我局11个代征单位清单，清单内容包括征收机关代码、代征地税机关名称、联系人及联系电话等信息。

经双方共同确认，我局将纳入营改增范围的22319户业户名单及信息移交国税部门。

五、做好技术保障，顺利完成开票测试
在上级国地税部门的的大力支持和指导下，经我区国地税干部的共同努力，我局已如期安装好35台税控设备，国税部门提供的增值税专用发票和普通发票也已发至各分局，地税金三系统预生产环境各个模块的配置和初始化工作都
已如期完成。

4月22日至27日，在“两代”业务以测代训的过程中，我局全部35个代征窗口的征收员，以及相关工作组成员，积极发扬“金三”精神，五加二，白加黑，加班加点，组织对“增值税专用发票代开申请”等16个功能模块进行实际测试，在全市率先完成省局关于每个征收人员必须完成两张代开发票的测试任务，为全面实施营改增打下了坚实的基础。

六、强化绩效专项考核，加强工作督导督查
为确保如期完成营改增“两代”业务，确保工作取得实效，我局印发《营改增专项绩效考评及结果运用办法》，税政股、征管股、纳服股和税务分局都增加一项营改增考评指标，将建立工作机制、培训、二手房交易增值税和个人出租
房屋增值税平稳过渡、发票使用衔接过渡、网络准备、咨询、交户等情况纳入绩效考核，推动营改增工作落实。

考核过程中，我局绩效办人员多次到各责任部门检查指标落实情况。

目前我局营改增工作进展良好，没有出现负面舆情、群体性事件等不良影响。

这些工作情况已经反映在我局第一季度的绩效成绩中。

七、存在问题
目前，国、地税部门关于营改增“两代”工作的相关文件下达的时间存在不同步的现象，直接影响基层税务部门的工作落实。

例如：修改税控盘的发行时间，我们地税部门已经收到文件要求，但国税尚未收到通知，经我局再三协调，国税部门才同意修改。

八、下一步工作计划
一是根据增值税发票的管理规定，继续加强与区国税部门的沟通联系，做好增值税发票的领用、保管工作。

二是做好预约纳税人代开增值税发票工作。

5月1日至2日，根据上级部署要求，预约销售不动产及出租不动产的纳税人在我局各征收服务厅代开增值税发票。