“多规合一”整合各类空间性规划和相关规划
发展目标
多规合一
用地指标 空间坐标
解决规划差异图斑冲突 理清并建立了全域空间规划体系 建立了各类专项规划体系
全域规划“一张蓝图”
生态控制线规划
建设控制线规划
全域城市承载力规划
农 田 空 间 布 局 规 划
林 地 空 间 布 局 规 划
水 系 控 制 规 划
沈阳市“多规合一”信息平台开发与应用
沈阳市规划和国土资源局 陈乃权 2017年10月25日
目录
01 空间规划与多规合一 02 信息平台建设 03 信息平台应用 04 完善与提升
01
空间规划与多规合一
空间规划 多规合一 国家相关政策
定义：统筹各类资源、空间和各类建设项目，协调各市县间的产业、功能和空间布局， 进一步优化城镇空间布局、产业空间布局、重大基础设施空间布局、生态空间布局。
风 景 区 空 间 布 局 规 划
其 他 用 地 空 间 布 局 规 划
城 市
村 庄
工 业 园
居 住 用
历 史 风
公 共 设
其 他 开
绿空 区 地 貌 施 发
线间 空 空 保 布 空
控布 间 间 护 局 间
制局 布 布 空 专 布
规 划
规 划
局 规 划
局 规 划
间 规 划
项 规 划
局 规 划
城 市 交 通 体 系 规 划
跨部门应用 建设历程 技术创新
实际应用
应用成效
打破界限
分享信息
重在行动
达成共同 目标
共同决策
建立关系
2016.12 制定“多规合一”信息平台实施方案 2017.1~3 开发“多规合一”信息平台
2017.4 “多规合一”信息平台试运行 2017.5 “多规合一”信息平台正式运行
“ 一 基 于 已 形 成 城 乡 统 筹 、 全 域 覆 盖 的 一 本 规 划 、 一 张 蓝 图 ， 建 立 年一体检、五年一评估”的规划评估机制
沈阳市是新总规修编试点城市，基于多规合一的成果，继续升华、实
现量化总规和数字总规
建立“多规合一”空间规划信息平台，整合其他空间规划
信息，逐步实现部门协同、信息共享、项目审批、评估考 核、实施监督、服务群众的功能。
2013.12
中央城镇化工作会议
要建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市 生态红线，一张蓝图干到底
2015.12
2017.2
习近平总书记考察北京规划建设
提出“坚持城乡统筹，落实多规合一，形成一本规划、一张 蓝图”
02
信息平台建设
信息平台定位 信息平台生命周期 信息平台框架 “一张蓝图”数据库建设 地理信息服务 编制与审批
“多规合一”从项目策划、储备、审批、建设、验收等五个阶段，对项目实行全生命周期的管理。
一表制信息录入
调度管理 解决问题 信息发布 决策支持 移动终端 地理信息
策划项目库
储备项目库
拟建项目库
在建项目库
竣工验收项目库
“多规合一”建立“一套机制”保证组织体系和制度体系。
顶层保障 部门协调 监督监管 动态更新
标题文字
多规合一
对“多规合一”的理解
经济和社会 发展规划
城乡 规划
国土 规划
环境 规划
其他 规划
不是各类规划简单叠加
信统
息筹 化管 手理 段平
台
统筹规划 多规合一 规划统筹
治治 理理 体能 系力
生态
资源
产业
项目
公共 服务
贯彻中央决策推进城市治理能力的现代化
2012.11
中共十八大以来
推进五位一体总体布局，提出“四个全面” 战略布局、“五 大发展理念”、“四个着力” 和“三个推进”的新发展理念
城 市 水 资 源 体 系 规 划
城 市 能 源 体 系 规 划
城 市 安 全 体 系 规 划
其 他 设 施 规 划
生态控制线： 2238平方公里
建设用地增长边界： 1233平方公里
规划区: 3471平方公里
生态控制线
建设用地增长边界控制线
审批时限 政府
投资 从259-204日
项目
压缩至
审批 212-135日
…
项目可研批复空间图层 项目核准空间图层 …… 生态红线图层
基本农田控制线图层 ……
环保空气环境功能区划 …… ……
统一基准 统一标准 统一格式 信息共享 高度融合 智慧应用
1:500
矢量地图
1:2000
1:10000
1:100000
统筹规划 规划统筹 编制成果与规划审批一体化
……
03
信息平台应用
“多规合一”项目 信息管理平台 发改委
项目储备库
项目启动
“多规合一”业务协同 共享平台
规土局
获
取
规
空
初
项
划
间
审
目
选
协
意
信
址
调
见
息
前
可
期
联
研
工
评
通
作
联
知
函
审
函
策 划 成 熟 推 送
“多规合一”建设项目 联合审批平台 政务服务办 获取项目信息
项目受理
业务处室受理和审批
竣工验收
发改委
规土局 环保局
企业
审批时限
投资 从151-141日
项目
压缩至
审批
119-87日
申报材料
从182项
减少至
131项
申请材料
从155项
减少至
95项
策划项目
五个阶段、全生命周期管理竣工项目
04
完善与提升
平台特色 完善与提升
借力推进 借脑前行
市发改委多规办项目统筹 充分发挥规土合一职能
基本已有的多规合一成果，建设空间规划信息平台
推进“多规合一”改革是一项长期复杂的工作，需要不断的
探索与实践
沈阳
重点解决问题
两规——土地利用规划和城乡规划
经规
三规——国民经济和社会发展规划、
城规 土规
土地利用规划、城乡规划 四规——国民经济和社会发展规划、 土地利用规划、城乡规划、环保规划
环规 其他
有条件建设区 其他建设用地
多规——国民经济和社会发展规划、 土地利用规划、城乡规划、环保规划、 林业规划、交通规划、教育规划+……