10
差异协调原则—以厦门为例
城规为建设 用地、土规 为非建设用 地面积（城 规超土规）
土规为建设 用地、城规 为非建设用 地面积（土 规超城规）
序号
差异原因
处理建议
1 城市公园及防护绿地（G1、G2）的认定不同 原则纳入非建设用地
2 位于土规有条件建设区
原则保留有条件建设区
3
城规预留控制用地 （包括重点片区、道路网、市政设施等）
3 河流水系控制范围的不同
4 城规控制为生态用地
5 边界差异（护坡、边坡地、微小误差等）
6 海岸线范围的不同
7 其他差异
原则按土规落实，除美丽 乡村外
原则按土规落实 原则按城规落实 原则按城规落实 原则按城规落实 原则按海洋局岸线规划落 实
原则根据实际情况落实
信息平台建设与 规划编制应同步 开展！
2020/6/7
一张图的 编制与更新
一张图的 在线运行
核心功能
多规比对 调入调出 动态更新 多规合一数据中心 （资源管理、共享） 综合查询 控制线检测 辅助选址 业务协同（项目生成、项目审 批）
增强版 （PC）
√ √ √
√
√ √ √
√
适合信息化基础较好、有业务系统和业务协同需求的城市
2020/6/7
15
辅助选址
辅助选址：根据建设项目的选址指标，采取定 量与定性相结合的分析方法，确定候选地址， 生成选址报告，建设项目选址一目了然。
原则按城规落实
军事用地
原则按土规落实
4 单位内部连片附属绿地
体育用地、办 公用地等
原则按建设用地处理
5 海岸线范围的不同
原则按海洋局岸线规划落 实
6 河流水系、地块范围等边界的不同
原则按城规落实
7 其他差异
原则根据实际情况落实
1
空间布局规划未覆盖的区域 （村庄、其他零星区域）
2 交通、水利、风景旅游及特殊用地等
核心功能
一张图的
核心功能 多规比对
标准版 （PC）
√
编制与更新 调入调出
√
多规合一数据中心
一张图的 （资源管理、共享）
√
在线运行 综合查询
√
控制线检测
√
适合信息化基础较薄弱、没有业务系统的城市
辅助规划编制
用地衔接
2020/6/7
协调会议
建立多规分类衔接 冲突检测 差异分析 处理措施 跟踪记录一”信息系统 功能及案例演示
C目录 ONTENTS
奥格多规合一信息系统
1 多规合一信息系统总体设计 2 多规合一信息系统应用模式 3 多规合一信息系统推广方式
1.1 奥格多规合一信息系统（MPI）
一张图 评估分析 的支撑环境
分析评估
一张图在线 运行的载体
业务协同
一张图形成与维护 的基础工具
2020/6/7
信息共享
• 主体功能区分析 • 总体规划实施评估 • 多规合一成果实施效果评估
• 业务协同 （项目生成、并联审批、全过程监管） • 辅助选址 • 控制线检测 • 数据中心 （资源管理、信息共享、综合查询展示）
• 数据建库 • 数据分类标准衔接、统一空间参考 • 辅助一张图编制（多规划比对、差异图
申 请 人 按 照 指 南 准 备 资 料
通过 统一 收发 件窗 口报 建， 进入 市建 管系
统
提 交 材 料 至 多 规 平 台
审核事项 审核单位 审核时限
项目发起项目 意见书批复
发改委
3工作日
项目选址 规划局 3工作日
用地预审 用地规划许可
国土局 规划局
9工作日
10工作 日
审建
批管
结系 申 果统 请 提通 人 交过 取 多窗 件 规口
2020/6/7
系统演示
业务协同 项目生成、并联审批，打造廉洁高效、服务型政府
项
首接单位
目
生
项目发起
成
相关协办单位
向多规平台反馈意见， 协商形成初步方案
项目取消 项目发起
首接单位
生成项目基本信 息及预选址意见
再造审批流程，压缩审批时限（财政投融资：新增用地）
报建单位 政务中心
用 地 规 划 许 可 并 联 审 批 阶 段
2020/6/7
标准版 （PC）
√ √
√ √ √
信息共享
增强版 （PC）
√ √ √
√
√ √ √ √
业务协同
高级版
含IOS、Android
√ √ √
√
√ √ √ √ √ √ √ √ √
分析评估
8
2.2 奥格MPI标准版功能与应用环境
奥格多规合一信息系统公共平台，包括辅助
编制、数据中心、综合查询、控制线检测等
11
综合展示
多规合一用地图、城规、土规多屏联动
2020/6/7
综合展示 跨部门信息统计
项目清单
土地利用总体规划用地统计
项目、土规与城规用地
城市总体规划用地统计
系统演示
控制线检测
检测报告输出
系统演示
2.3 奥格MPI增强版功能与应用环境
奥格多规合一信息系统-公共平台
（在标准版的基础上含辅助选址、业务协同）
平出 台件
业务协同
以往部门审批互为前置，信息不透明，经常造成项目的调整和反复，依托 MPI的业务协同应用，实现窗口统一收件，各审批部门网上并联协同审批， 审批信息实时共享，实现审批环节全程跟踪督办及审批节点控制。
2020/6/7
系统演示
2.4 奥格MPI高级版功能与应用环境
1、奥格多规合一信息系统-公共平台全部功能
斑协调处理） • 辅助一张图动态更新
3
10.2 奥格MPI用户及应用场景
1.3 奥格MPI系统总体框架
1+N 架构，
实现与现 有平台、 各部门业 务系统衔 接，体现 系统上下 左右的关 系。
2020/6/7
1.3 奥格MPI子系统划分及主要功能
2020/6/7
6
C目录 ONTENTS
奥格多规合一信息系统
1 多规合一信息系统总体设计 2 多规合一信息系统应用模式 3 多规合一信息系统推广方式
2.1 奥格MPI的三个版本
核心功能
一张图的 编制与更新
一张图的 在线运行
一张图的 评估分析
多规比对 调入调出 动态更新 多规合一数据中心 （资源管理、共享） 综合查询 控制线检测 辅助选址 业务协同（项目生成、项目审批） 规划、国土、发改、环保子系统 重点项目管理全生命周期监管 主体功能区分析 总体规划实施评估 多规合一成果评估
核心功能
（含项目全生命周期监管、规划评估分析）
2、发改、国土、规划、环保等业务子系统 （新建）
一张图的
多规比对 调入调出
编制与更新 动态更新
多规合一数据中心
含移动版本（IOS、Android）
一张图的 在线运行
一张图的 评估分析
（资源管理、共享） 综合查询 控制线检测 辅助选址 业务协同（项目生成 、项目审批） 规划、国土、发改、 环保子系统 重点项目管理全生命 周期监管 主体功能区分析 总体规划实施评估 多规合一成果评估