一、中国古代的中央集权制
1．背景：中国古代的中央集权制是中国古代生产方 式的产物，其出现有一定的历史必然性。 (1)历史传统：商周时期中国已经形成了大一统的 思想，在政治制度上，中央对地方的控制不断加强， 这些为后世形成中央集权制奠定了基础。 。
(2)经济基础：自给自足的小农经济是中国 古代社会的经济基础，小农经济具有一定的分散 性，需要强大的中央政府维护社会的稳定、兴修 大规模的水利工程。 (3)政治需要：古代中国面临着两大政治问 题一一维护庞大帝国的统一和抵御少数民族的侵 扰，而解决这两大问题必须建立中央集权制度。 (4)理论基础：战国时期的法家思想是最早鼓 吹中央集权制的思想体系。汉武帝后，董仲舒将 儒家思想与法家、阴阳家等思想融合．适应了大 一统中央集权制国家的需要
• 1．背景 • (1)罗马平民和贵族的斗争是推动公民法不断发 展的重要原因。 • (2)罗马不断扩张，被征服民族众多，由此产生 的新问题是推动万民法形成的重要原因。 • (3)罗马法学家也为罗马法的发展做出了巨大贡 献。
（二）罗马法
• 2．内容 • (1)公民法：以《十二铜表法》为代表，适用于 罗马的公民，是罗马的基本法。 • (2）万民法：罗马帝国形成以后，颁布了一系列 法律，给予罗马帝国境内自由民以公民权，保护 其合法的权益，这些法律统称“万民法”。 • （3）私法：罗马重视私法的制定，对于民事侵权 进行了详细的规定，《阿奎利哑法》是其典型的 代表。
• 3．特点：法律面前人人平等、保护私有财产、重 视证据、诉讼程序严格、不告不理等等。 • 4．影响 • (1)积极 • ①巩固了罗马共和国及帝国的统治，稳定了社会 秩序。 • ②对后世近现代国家的立法和司法产生了深远的 影响。 • (2)局限性 • ①宣扬“君权神授”，皇帝的敕令具有法律效力。 • ②实质上是奴隶主阶级的法律。
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• (2)地方权力的不断削弱、中央权力的不断加强： 中央与地方的矛盾也是中央集权制的基本矛盾。 汉代以来，中央通过分割地方军事、财政和司法 权，削弱地方割据势力；同时，加强对地方官吏 的控制和监督，逐渐强化了中央对地方的控制， 宋代以后，中央与地方的矛盾基本解决。
• (3)思想控制的不断加强：加强思想控制是强化中 央集权制度的重要手段。汉武帝通过“罢黜百家， 独尊儒术”统一了士人的思想；宋代以来，儒学 进一步发展到理学阶段，将“三纲五常”与天理 联系起来，培养官民的忠君意识；明清运用八股 取士钳制了士人的思想。
• 3．影响 • (1)积极 • ①为西方近现代民主政治制度奠定了最初的基础。 • ②使雅典在精神文化领域取得了辉煌的成就。 • (2)局限性 • ①雅典的民主仅仅是对公民群体而言，妇女、奴 隶、外邦移民均被排除在外。 • ②雅典民主是小国寡民的产物，过于泛滥的直接 民主，成为政治腐败、社会动乱的隐患。
2．内容
• (1)相权的不断削弱、皇权的不断加强：皇权与 相权的矛盾是中央集权制度的基本矛盾。秦朝以 后，通过分割相权，皇权不断加强，至明太祖朱 元璋废除丞相制，这一矛盾最终得以解决。汉代 的中外朝制度、隋唐的三省六部制、宋代的二府 三司制都着眼于削弱相权。明清分别设置了内阁 和军机处，两者都不具有决策权，成为皇帝的内 侍机构，君主专制达到顶峰。
主题一
中西古代政治制度的比较
人教版 ·高考二轮复习
路漫漫其修远兮 吾将上下而求索
中国古代的中央集权制和古希腊罗马的民主法制都是 东西方政治文明的代表，分别代表着大河文明和海洋 文明的政治特点，地位非常重要，是高考考查的重点。
• 中国古代的中央集权制是自给自足的小农
经济的产物，权力高度集中是其典型的特 点；古希腊罗马的民主、法制是工商业发 展的产物，民主、法治是其典型的特点。 两者在当时并无优劣之分，它们都适应了 本国社会发展的需要，都推动了本国生产 力的发展；两者都对后世产生了深远的影 响，分别是东西方文明的源头。
• (2)消极 • ①皇权至上、权力高度集中，容易形成暴 政。 • ②不利于新事物、新思想的诞生，封建社 会后期不利于社会的转型。
二、古希腊罗马的民主法制
• （一）雅典的民主制度 • 1．背景 • (1)小国寡民的城邦制是雅典民主制的基本条件。 • (2)雅典工商业的发达是雅典民主制形成与发展 的根本原因。 • (3)平民与贵族的斗争是推动雅典民主制形成与 发展的直接动力。
• 2．特点 • (1)主权在民：公民大会由全体公民组成，是雅 典的最高权力机关；同时，雅典的各级、各类权 力机关也由公民公平参与。 • (2)轮番而治：国家权力由公民轮番执掌，公民 轮番成为统治者和被统治者。 • (3)直接民主：雅典全体公民直接参与国家的管 理，是直接民主制的代表。 • （4）权力制约：公民集体对官吏进行监督与制约。 • （5）法律至上；公民意识等。 Nhomakorabea结论
• 1．分权是中国古代统治者加强中央集权的基本手 段，主要体现在两点：分割相权和分割地方权力。 但是，中国古代皇权不可分割，这是中西方分权 的本质不同。 • 2．中国古代对皇权制约的欠缺是专制制度的必然 结果，思想家们提出的限制皇权的思想大部分不 具有强制性，仅仅凭借皇帝的自律和道德，很难 防止暴政的出现。 • 3．中国古代的专制制度和雅典的民主制度没有优 劣之分，它们都适应了本国的国情。
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(4)官僚体系的建立与发展：官僚队伍是中央集 权制得以正常运转的基础，中央政府通过垄断官 僚选拔的权力来强化中央集权制度，科举制是众 多选官制度的成功代表。
3．影响
(1)积极 ①巩固了统一的多民族国家，有利于政局的稳定。 ②有利于抵御周边少数民族的进攻，保护中原先 进的生产方式。 • ③为小农经济的发展创造了相对有利的环境，稳 定经济发展秩序。 • ④推动了文化的发展和传承。 • • • •