二、社会工作咨询与社会工作督导的比较 社会工作咨询与上一节所讨论的社会 工作督导有一定的联系，同时又有着重要 的区别，是两种不同的社会工作方法。
三、社会工作咨询的目标与原则
社会工作咨询的目标应当是通过咨询者的指导， 使受咨询者充实其应当具备的知识和技术，增进其工 作能力，能对案主的处境和问题作出适宜的反应并加 以妥善处理，能以比较弹性、明智、灵活的方法去适 应可能碰到的各种新问题、新情境，能对复杂、疑难 的问题作出正确判断并能创造性地加以解决，并能在 开展服务的过程中与同事密切配合、充分协调，从而 达到提高服务素质、增进案主福利的最终目标。
二、社会行政的构成要素、 （一）社会政策 （二）福利资源 （三）服务机构 （四）行政人员 （五）服务人员
三、社会行政的范围 1.三层次说 2.二层次说社 3.就实施的项目而言
四、社会行政体制 （1）独立的社会福利行政体制 （2）社会福利行政与公共卫生行政合一的体制 （3）社会福利与劳工行政合一的体制 （4）社会福利与劳工及其他公共行政合一的体制 （5）分立的社会福利行政体制
二、社会工作督导的功能和目标 社会工作督导的行政功能：
（1）沟通与协调工作中涉及的各种关系，使之趋向统一 的目标； （2）对工作的实施负责任； （3）对工作的结果进行评价； （4）个案的分派与工作的分配； （5）对工作者的情绪支持； （6）总结社会工作者的实际经验，在机构内加以推广。
三、社会工作督导的方式 （一）个别督导 个别督导（individual supervision）是 社会工作督导训练中较常用的一种方式， 也是最早使用的一种督导训练方式。该方 式一般通过督导者与被督导者一对一、面 对面地定期举行讨论会的方式进行。
6.报告（reporting） 报告是为了总结和展现工作的成果。 社会工作作为一种负责任的工作，不仅在 个案工作、小组工做、社区工作中必须有 记录和报告的程序，社会行政的实施过程 或执行结果也需要提出报告，以示负责。
7.预算（budgeting） 预算是指一个社会福利行政机构在一 定时期内（一般为一年）资金的收支平衡 计划。
第十章 社会工作行政
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 社会行政概述 社会行政的发展演变 社会行政的基本过程 社会工作督导 社会工作咨询
第一节 社会行政概述
一、社会行政概念的含义 社会行政是现代国家公共行政的一个 部门，也是现代社会工作的专业方法之一。 社会行政出现的时间尚不长，关于社会行 政的内涵究竟是什么，在学术界尚不统一。
3.人员配置（staffing） 人员配置即对组织中的人与事做出合 理、适当的安排。
4.领导（directing） 领导也被称为指挥。为了机构的有效 运转与实现社会行政的目标，领导和指挥 是非常重要的。
5.协调（coordinating） 沟通和协调是机构主管及相关部门的 重要职责。沟通的目的是为了使机构内不 同的部门及人员在思想上及对事情的理解 上联系起来，使其对工作的本质及职权的 分配都有一定的认识。
四、社会工作咨询的种类
（一）以服务对象（受咨询者）为标准的划分 1.以社会工作者为对象的咨询 2.以其他专业人员或公众为对象的咨询 3.以社会工作案主为对象的咨询
（二）综合性划分 1.以案主为中心的咨询 2.以受咨询者为中心的咨询 3.以方案（计划）为中心的咨询 4.以支持为中心的咨询 5.以研究为中心的咨询
四、社会工作实习指导 社会工作实习指导（field instruction in social work）也称社会工作实习督导， 是指对高等学校社会工作专业学生在社会 工作机构实习时进行的一种系统、持续的 指导工作。
第五节 社会工作咨询
一、社会工作咨询的概念 社会工作咨询是一种社会工作的方法 或程序，它是由资深的咨询者向受咨询者 提供所需要的社会工作知识、技术的指导， 以帮助受咨询者解决工作中的问题，提高 服务的质量。
思考题
1.什么是社会行政？其范围应当如何理解或划分？ 2.社会行政包含哪些基本环节（程序）？ 3.什么是社会工作督导？它的基本功能与目标是什 么？ 4.试述社会工作督导的几种主要方式。 5.试述社会工作咨询与社会工作督导的联系及区别。 6.试述改革以来我国社会行政事业发valuating） 评估包括对机构的评估及对方案的评 估两种。对机构的评估项目包括机构的目 标、经费来源、行政结构、人员资格条件、 服务对象、工作的适当性、有关人员的参 与程度等。
第四节 社会工作督导
一、社会工作督导的概念 社会工作督导是一种专门的社会工作 方法或程序。它是通过督导者对被督导者 的指导、督促，使被督导者能够更有效地 运用专业知识和技能并按照专业伦理开展 工作，以提高服务质量，保证服务取得预 期的效果。
第三节 社会行政的基本过程
1.计划（planning） 计划即指社会行政计划，是一个社会 行政机构事先决定应做什么和怎样去做， 是对机构将来的组织与业务加以通盘考虑 的过程。一个好的行政计划应当具有以下 特性。
2.组织（organizing） 社会工作不仅是一种有计划的服务， 也是一种有组织的服务。为了有效地实施 社会工作计划，推进社会福利服务，应当 根据实际需要设置正式的组织，建立科层 体系，安排适当的人员，以便分工合作， 分层负责。
五、社会行政的功能 1.理论层次 2.制度层次 3.实践层次 4.现实意义
第二节 社会行政的发展演变
一、西方社会行政的发展演变 西方古代的救济事业多由教会主办， 政府和民间也有一些救济工作。在资本主 义出现以前，未形成明确的、固定的制度， 也没有制度化的社会行政。
二、我国社会行政的发展演变 1.我国社会行政的发展 2.我国社会行政改革面临的主要问题
（二）团体督导 团体督导（group supervision）也可 称为群体督导、集体督导，是社会工作督 导方式中较晚出现但普遍使用的一种，主 要用于对在职社会工作者的督导。
（三）同事督导 按照社会工作督导的定义，同事督导 （peer supervision）不是一种严格意义的 社会工作督导方式。因为这种督导方式没 有指定的督导者，团体成员都以同等地位 参与，督导人员比较而言没有权威性。